吉林省航空航天产业园区

• 【长春招商】吉林：锚定新能源汽车赛道 深化产业协同共赢

  2023年，长春市政府、中国第一汽车集团有限公司、比亚迪股份有限公司在长春签署新能源动力电池项目投资合作协议。这一招商引资重大成果，对于吉林深入贯彻落实相关重要指示精神、推动汽车产业转型升级具有重要意义，标志着三方在新能源汽车领域的合作迈出实质性步伐。 （一）筑牢产业根基，把握“新四化”变革机遇 吉林作为中国汽车工业的重要基地，长春素有“国际汽车城”之称，拥有深厚的汽车产业底蕴和完整的产业链体系。中国第一汽车集团有限公司作为国内汽车产业的领军企业，在传统燃油车领域积累了雄厚的研发制造能力。当前，全球汽车产业正经历电动化、智能化、网联化、共享化深度变革，新能源汽车成为产业发展的主要方向。吉林立足自身产业优势，主动顺应变革趋势，将新能源汽车产业作为推动经济高质量发展的重要引擎，加快培育新的增长动能。经过多年发展，吉林汽车产业已形成以整车制造为核心，涵盖零部件研发、生产、销售、物流等全产业链条的产业生态，拥有众多国家级技术中心和研发机构，培养了大批专业技术人才。随着全球能源结构调整和环保意识提升，新能源汽车市场需求快速增长，吉林认识到传统汽车产业转型的紧迫性，将新能源汽车产业纳入全省重点发展的战略性新兴产业，制定了详细的发展规划，明确了技术攻关方向和产业布局重点。此次动力电池项目的签约，正是吉林落实产业规划、推动产业链向新能源领域延伸的关键一步，将有效提升本地新能源汽车核心零部件的供给能力。 （二）创新合作模式，构建政企协同发展新格局 此次长春市政府、中国第一汽车集团有限公司、比亚迪股份有限公司的三方合作，是政府引导、企业主导、市场运作的典型范例。长春市政府充分发挥服务保障作用，为项目落地提供政策支持和要素保障，营造良好营商环境；中国第一汽车集团有限公司发挥整车制造优势，与比亚迪在技术研发、供应链协同等方面深化合作；比亚迪股份有限公司则凭借在动力电池领域的技术研发实力和规模化生产经验，为合作项目提供核心支撑。三方合作不仅聚焦动力电池生产，还将在技术研发、供应链整合、市场拓展等方面开展深度合作。比亚迪将依托其在电池研发、智能制造等方面的优势，为项目提供先进的生产技术和管理经验，助力吉林打造高水平的动力电池生产基地。中国第一汽车集团有限公司将通过与比亚迪的合作，加快新能源车型的研发和生产，提升产品市场竞争力。长春市政府则通过优化营商环境，简化审批流程，为项目建设提供“一站式”服务，确保项目顺利推进。这种“政府+国企+民企”的协同模式，实现了各方优势互补、资源共享，有助于加快项目建设进程，提升合作效益。项目建成后，将进一步完善吉林新能源汽车产业链，推动动力电池等关键零部件本地化生产，降低整车制造成本，提升产业竞争力，推动吉林汽车产业从传统制造向智能制造、绿色制造转型，促进产业结构优化升级。 （三）强化政策赋能，共绘汽车产业升级蓝图 为推动新能源汽车产业发展，吉林出台了一系列支持政策，从研发创新、市场推广、基础设施建设等多方面为企业提供保障。吉林深入实施“一主六双”高质量发展战略，将汽车产业作为“一主”的重要支撑，持续加大对新能源汽车产业的政策扶持力度。在研发创新方面，鼓励企业加大技术投入，支持新能源汽车关键核心技术攻关；在市场推广方面，落实新能源汽车购置补贴、充电优惠等政策，扩大市场需求；在基础设施建设方面，加快充电设施布局，完善配套服务体系。在资金支持方面，设立产业发展基金，对重点项目给予资金补助；在人才保障方面，出台人才引进政策，吸引国内外高端人才落户；在基础设施方面，规划建设新能源汽车产业园区，完善水、电、路、气等配套设施，打造产业集聚发展平台。此次合作项目将享受吉林相关产业政策支持，确保项目早落地、早建成、早达产。同时，吉林积极推动汽车产业与数字经济、绿色经济深度融合，鼓励发展智能网联汽车、车路协同等新业态，培育新的经济增长点。吉林正以此次合作为契机，积极拓展与比亚迪等行业领军企业的合作领域，在新能源汽车整车制造、智能网联技术研发、汽车后市场等方面谋划实施更多合作项目，推动产业向价值链高端迈进。未来，随着合作项目的逐步落地和更多配套企业的入驻，吉林将形成更加完善的新能源汽车产业生态，为长春建设世界一流国际汽车城注入强劲动力，为中国汽车产业高质量发展贡献吉林力量。

  2025-07-17

• 【磐石市招商】磐石市红旗岭镇开展农业技术培训 助力产业调整与农户增收

  2024年5月，磐石市红旗岭镇立足农业产业发展实际，聚焦特色作物种植与产业升级需求，邀请吉林市与磐石市农业技术专家为镇内农户开展新型农业产品种植技术培训。培训围绕辣椒、滑子蘑、中草药等特色作物的栽种条件、技术要点及销售途径进行系统讲解，旨在通过技术赋能破解农户种植难题，推动农业产业结构优化，为区域招商引资与乡村振兴夯实产业基础。 一、立足产业现状，精准对接发展需求 红旗岭镇作为磐石市农业大镇，传统农业以玉米、大豆等粮食作物种植为主，产业结构单一、附加值不高的问题制约着农户增收。近年来，吉林省大力推进农业现代化与乡村振兴战略，磐石市积极响应政策号召，引导乡镇发展特色经济作物。红旗岭镇结合本地气候、土壤条件，将辣椒、滑子蘑、中草药确定为重点培育的特色产业，但农户普遍面临种植技术不规范、市场信息不对称等问题。为此，镇政府立足实际需求，联合上级农业部门组织此次培训，切实为农户提供技术支撑。 二、聚焦技术要点，专家详解种植全流程 培训中，吉林市与磐石市农业技术专家结合红旗岭镇实际，针对不同作物特性展开精细化指导。在辣椒种植方面，专家重点讲解了品种选择技巧，建议农户优先选择抗病性强、适应性好的本地改良品种，并详细示范了育苗期温度控制（白天保持25-30℃，夜间不低于15℃）、定植后水肥管理（采用滴灌技术，生长期追施有机肥）及病虫害绿色防控方法（推广生物农药与物理诱捕技术）。针对滑子蘑这一特色菌类作物，专家围绕菌棒制作（培养基配方、灭菌处理）、培养环境调控（保持空气相对湿度85%-95%，避免强光直射）、采收时机把握（菌盖边缘刚展开时采收，确保品质）等关键环节进行实操性讲解。在中草药种植板块，专家结合磐石市道地药材产业规划，推荐了板蓝根、黄芪等适宜本地种植的品种，重点强调了种植规范，包括地块轮作要求（避免连作障碍）、施肥原则（以有机肥为主，配合中药材专用肥）及采收加工技术。 三、拓展销售路径，构建产供销衔接体系 除种植技术外，培训还聚焦农户关心的销售问题，专家从市场需求分析、销售渠道拓展两方面提供指导。在市场分析上，专家指出当前辣椒、中草药等农产品市场需求稳定，滑子蘑作为绿色健康食品消费热度持续上升，建议农户关注消费趋势，调整种植结构。在渠道拓展方面，专家介绍了多元化销售模式：一是对接电商平台，利用县域电商服务中心资源，开展农产品线上销售培训；二是推进农超对接，与吉林市、磐石市大型商超建立直供合作，减少中间环节；三是发展订单农业，引导农户与农产品加工企业签订种植合同，实现“以销定产”。同时，专家建议农户通过组建专业合作社，形成规模效应，提升议价能力与市场竞争力。 四、激发内生动力，推动产业长效发展 此次培训得到农户积极响应，百余位农户参与其中，现场互动频繁，农户围绕种植难点、市场风险等问题与专家深入交流。培训结束后，不少农户表示，通过专家讲解掌握了科学种植方法，对发展特色产业更有信心。红旗岭镇相关负责人表示，将以此次培训为契机，建立“专家+农户+合作社”常态化技术服务机制，定期组织技术回访与后续培训，及时解决农户生产问题。同时，镇政府将持续优化农业产业发展环境，结合招商引资工作，积极引入农产品深加工企业，延长产业链条，提升产品附加值，推动特色农业从“单一种植”向“种加销一体化”转型，为实现农户增收与乡村产业振兴提供坚实支撑。

  2025-07-17

• 白城市深化证照分离改革助推招商引资增长

  白城市积极落实国务院深化“证照分离”改革部署，全面启动改革工作，通过简化企业准入流程和优化审批服务，有效破解“准入不准营”问题，为招商引资创造高效营商环境。改革实施以来，相关措施平稳推进，大幅降低企业开办成本，提升市场活力，吸引更多投资主体参与地方经济发展。这一举措助力构建公平透明的商业氛围，进一步强化白城市在区域竞争中的吸引力。 一、改革背景与全面启动。2021年，国务院深化“证照分离”改革要求在全国范围内推开，旨在解决市场主体准入难、准营慢的障碍。白城市作为地方改革试点城市之一，积极响应顶层设计，迅速部署相关工作。改革聚焦涉企经营许可事项整合，简化企业从设立到运营的流程，通过统一准入标准减轻企业负担。地方部门协同落实中央指示，推动制度创新，确保政策衔接高效，为优化营商环境奠定坚实基础。此次改革标志着白城市在行政审批领域的重大突破，逐步构建统一开放的市场体系。 二、核心内容与模式创新。证照分离改革的核心是将企业营业执照与经营许可分离，企业仅需市场监管部门核发营业执照即可开展一般性活动，涉及特殊许可的生产经营则需单独办理。此举大幅缩短企业设立周期，提升市场效率。改革涵盖多项涉企经营许可事项，落实中央和地方设定事项的整合规范。实施方式上，采取多样化路径，包括直接取消部分审批、推动审批改为备案、推行告知承诺制度及优化审批服务流程。这些创新模式强化了事中事后监管机制，通过信息互通和监督抽查，确保企业在合规框架内运作，杜绝“重事前审批、轻事后管理”现象，为企业创造公平竞争环境。 三、地方举措与协同推进。白城市市场监督管理局牵头实施改革，采取超前规划和统筹协调策略。通过全方位宣传推广，提升企业和公众对改革政策知悉度；利用信息化工具加强部门间数据共享，实现“一网通办”平台化服务，减少重复提交材料。地方部门紧密协作，例如建立跨部门联动机制和反馈渠道，及时解决改革过程中的难点问题。这些措施有效减少企业跑腿成本，加速准入到准营的转换，切实提升群众办事便利性。白城市还结合区域实际制定配套措施，如简化备案流程和优化服务窗口，确保改革红利直达基层。 四、助推招商引资与营商环境优化。改革直接拉动招商引资效果显著，通过优化准入机制降低企业开办门槛，吸引更多市场主体落户。白城市聚焦打造“宽准入、高效率、优服务、无障碍”的营商环境，将改革红利转化为投资吸引力，推动经济高质量发展。企业反馈表明，流程简化后时间节省明显，资金投入减少，促进创新型企业加速发展。未来，白城市将继续深化制度改革，强化监管效能，进一步提升区域竞争力，推动招商引资规模和质量双提升。

  2025-07-17

• 【投资吉林】2018年吉林省政府工作报告

  2018年1月26日在吉林省第十三届人民代表大会第一次会议上景俊海各位代表：现在，我代表省政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。 一、本届政府工作回顾和2017年发展情况本届省政府任期的五年，是吉林振兴发展很不平凡的五年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，按照省委部署，省政府和全省干部群众一道，深入实施“三个五”发展战略，攻坚克难，砥砺奋进，胜利完成“十二五”规划，稳步实施“十三五”规划，吉林老工业基地焕发出新的生机与活力，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。过去五年，经济发展稳中向好，综合实力持续增强。地区生产总值从2012年的11939.2亿元增加到2017年的15288.9亿元，跨越4个千亿元台阶。一汽大众奥迪Q工厂一期工程等一批重大产业、民生项目相继落地建成，固定资产投资年均规模保持在万亿元以上，民间投资占比超过70%。社会消费品零售总额年均增长10.5%，消费对经济增长的贡献率逐年提高，达到60%左右。现代农业产业体系、生产体系、经营体系加快建设，粮食总产连续五年超过700亿斤。创新驱动发展战略深入实施，长春新区等创新平台载体支撑作用明显增强，“吉林一号”卫星成功发射，目前在轨运行卫星达到10颗，长客公司生产的“复兴号”新一代高铁投入运营，一批国内外专家、知名科学家等高端人才走进吉林，累计申请专利7.7万件、授权4.3万件，科技进步贡献率达到55.5%。过去五年，结构调整步伐加快，质量效益持续提升。坚持“加减乘除”一起做，“有中生新、无中生有”一起抓，汽车、石化、农产品加工等支柱产业振兴工程扎实推进，医药健康、装备制造、旅游等优势产业迅速崛起，生物医药、电子信息等战略性新兴产业加快发展，吉林市获批成为全国首批通用航空产业综合示范区，新的增长点破茧而出、发展动力蓄势增强。服务业攻坚深入推进，增加值占比提高10个百分点，达到44.8%。冰雪产业发展势头强劲，“白雪换白银”初步显现。地方级财政收入、规模以上工业企业利润稳定在千亿级水平。区域协调发展形成新格局，中东西“三大板块”呈现出融合互动、优势互补、各具特色的发展态势，吉林中部（长春－吉林－松原）获批成为全国首批产业转型升级示范区，东部绿色产业、沿边开放等先导工程新开工10亿元以上项目超过50个，西部河湖连通工程获批并全面开工建设，湿地湖泊恢复改善面积超过1500平方公里。城乡基础设施明显改善，高速公路、铁路里程分别新增867公里、634公里，“一主多辅”机场格局基本形成。生态环境进一步优化，东北虎豹国家公园体制试点获批建设，节能减排任务全面完成，单位GDP能耗累计下降31.4%。过去五年，改革开放不断深化，发展活力持续释放。经济体制等重点改革取得重大进展。本届政府机构改革任务全面完成，“放管服”改革深入实施，政务服务“一张网”建成运营。供给侧结构性改革初见成效，“三去一降一补”取得阶段性成果。国资国企改革攻坚迈出坚实步伐，扭亏增盈基本实现预期目标。国家农村金融综合改革试验深入开展。司法体制改革走在全国前列。推进大众创业、万众创新，民营经济主营业务收入年均增长9.1%。主动融入“一带一路”建设，成功举办三届中国－东北亚博览会、两届全球吉商大会等活动，进出口总额累计完成6869亿元。过去五年，民生实事全面实施，人民生活持续改善。累计完成200余项重大民生实事，投入民生资金12981亿元，占全省财政支出总量的80.2%。城乡居民人均可支配收入年均增速均为7.3%。城镇累计新增就业269.5万人。脱贫攻坚扎实推进，五年成功减贫141.7万人，贫困发生率从11.3%下降到1.3%。340万城乡居民住房条件得到根本改善。统筹城乡的社会保障体系更加完善。实施“吉青·关爱青少年大病救治工程”，免费成功救治7500多名农村贫困心脏病患者。社会事业全面发展，“平安吉林”加快建设，食品药品等安全形势持续平稳向好，社会保持和谐稳定。各位代表！刚刚过去的2017年，全省广大干部群众深入落实党的十九大精神，按照省第十一次党代会部署，抢抓机遇，奋勇前行，吉林全面振兴迈出新步伐。 （一）千方百计稳增长，转型升级取得新进展。面对经济下行压力，我们保持战略定力，坚决端正发展观念，推动质量效益提升，经济新常态趋势性变化充分显现，发展速度实现换挡，发展方式加快转变，发展基础进一步夯实，营商环境继续优化。地区生产总值增长5.3%。开展“抓环境、抓项目、抓落实”行动，取得积极成效。出台稳定工业经济20条政策，规模以上工业增加值增长5.5%。服务业增加值占比提高2.3个百分点，旅游业总收入增长21%。开展项目“早落地、早开工、早见效”等行动，康乃尔60万吨甲醇制烯烃一期工程等重大产业项目建成投产，长白快速铁路开通，长春地铁1号线投入运营，长双高速全线通车，松原、白城机场成功通航，吉林至扎鲁特特高压配套工程竣工。培育信息消费等热点，农村电商、跨境电商等电子商务交易额增长37%。开展国际市场开拓行动计划，外贸进出口总额增长3%。 （二）扎实推进农业现代化，城乡融合发展步伐加快。农业供给侧结构性改革不断深化，粮食总产达到744亿斤。引导农民大力发展设施农业，种植面积增长27.9%，带动农民增收23.6亿元。建成高标准农田233万亩。农村土地确权登记试点工作基本完成，土地适度规模经营面积占比提高5个百分点。改善农村人居环境，改造农村厕所15.1万户，建成美丽乡村116个。长春、吉林等11个国家新型城镇化综合试点有序推进，22个省级特色示范城镇建设成效显著。县域经济增长5%左右。 （三）全面深化改革开放，影响力和竞争力进一步提高。坚持以供给侧结构性改革为主线，退出煤炭产能266万吨，全面完成“地条钢”取缔工作，商品住房去库存三年任务两年完成。“放管服”改革持续深化，企业投资项目审批流程再造扎实推进。深化商事制度改革，新登记市场主体增长8.1%，民营经济主营业务收入增长7%。坚持分类实施国企改革，驻吉央企综合改革试点进展顺利，一汽集团、吉化公司产值分别增长10.6%、19.5%。省属国企全面深化改革，吉煤集团产值增长35.1%。医药卫生、财税金融等重点改革深入推进。“丝路吉林”大通道加快建设，通化国际内陆港货物吞吐量达到560万吨，鸭绿江开发开放经济带启动实施。成功举办外交部吉林全球推介、第十一届中国－东北亚博览会等活动，启动与浙江省、天津市对口合作。成立东北地区首家民营银行，广发银行、渤海银行在我省开设省级分行，一批战略投资者选择吉林、投资吉林，增强了吉林的影响力。 （四）下大气力保障和改善民生，人民福祉不断增加。全部兑现承诺的28件民生实事。城镇居民人均可支配收入增长6.7%，农民人均可支配收入增长6.8%。城镇新增就业53.2万人，完成年度计划的106.4%。实现664个贫困村退出、16.3万人脱贫。改造各类棚户区11.9万套，惠及33万人。81.2万农村居民饮水安全保障能力得到巩固提升。城乡低保标准分别增长8.8%、9.4%。坚决落实中央环保督察要求，立行立改，群众环保信访案件办结率达到96%。清洁空气、水体、土壤行动计划深入开展，河流全部有了各自的河长。社会事业全面进步。60个县（市、区）全部通过国家义务教育基本均衡发展验收，吉林大学入选世界一流大学建设高校，东北师范大学、延边大学入选世界一流学科建设高校。“健康生活·悦动吉林”系列活动扎实开展。法定传染病发病率全国最低。精心维护社会和谐稳定。安全生产主要指标创历史最好水平。开展信访积案化解攻坚，信访总量下降18.9%。“平安吉林”加快建设，社会治安大局和边境地区持续稳定。军民融合深度发展，双拥共建取得新成效。夺取了防洪抗震抢险救灾和灾后重建的重大胜利。援疆、援藏工作扎实推进。文化、广播影视、新闻出版、外事侨务、港澳、民族宗教、老龄、残疾人、地方志、中医药、妇女儿童等各项事业全面发展。 （五）进一步加强政府自身建设，行政效能和服务水平稳步提升。落实全面从严治党要求，政府系统“四个意识”“四个自信”不断增强。提请省人大常委会审议地方性法规草案7部，制定政府规章5部。办理人大代表建议221件、政协提案301件。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续纠正“四风”。机构编制又一年实现零增长。发挥审计监督作用，强化行政监察，推动政府系统反腐败斗争向纵深发展，让人民群众真正感受到政风之变。这些成绩来之不易，是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学指引的结果，是省委坚强领导、凝心聚力的结果，是各地、各部门和广大干部群众团结奋进、攻坚克难的结果。我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向解放军驻吉部队、武警官兵和公安干警，中直各单位，向港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞以及所有关心、支持吉林振兴发展的海内外朋友，表示崇高敬意和衷心感谢！回顾五年来的生动实践，我们积累了一些宝贵经验、得到了一些有益启示：一是必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领。党的十八大以来，吉林振兴发展的显著成就，是我国社会主义现代化建设的一个缩影，彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量。只有高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，我们才不会在前进的征程上迷失方向，无论遇到多大的挑战和困难都会一往无前、夺取最终的胜利。二是必须坚持变中求新、变中求进、变中突破。吉林过去五年所走的发展之路，实质都是创新之路。无论从吉林的发展条件、体制机制、供需结构、市场环境看，还是从推进转型升级、加快动能转换、防范重大风险、实现高质量发展的要求看，都需要增强创新思维，深化创新实践，推动创新发展，下好创新这步先手棋。这是新时代我们走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路的关键。三是必须坚持以造福人民为最大政绩。五年来我们所有工作的归宿都是为了人民。实践表明，最有品质的发展，是让人民更加富裕；最有效果的改革，是让人民得到实惠；最具公平正义的社会，是让人民生活得更有尊严；最好最美的环境，是让人民舒适顺心、幸福安康。在决胜全面小康、建设幸福美好吉林的进程中，必须始终把为人民造福的事情真正办到位，时刻把老百姓的安危冷暖放在心上。四是必须坚持一张蓝图干到底。过去五年，本届政府取得的成绩，是在省委的坚强领导下一点一滴积累起来的，凝结着历任省长和班子成员以及各级政府干部职工的辛勤汗水。振兴吉林、发展吉林要靠一代又一代人的持续奋斗。我们的责任，就是接过历史的接力棒，传承优良作风，紧跟时代步伐，一届接着一届干，不喊口号，久久为功，脚踏实地，坚韧不拔，以“功成不必在我”的境界，奋力书写吉林全面振兴发展新的时代篇章。同时，我们清醒地看到，推动吉林全面振兴发展仍面临不少困难和问题。老工业基地长期积累的体制机制问题仍然突出，深化改革、理顺体制、搞活机制任务十分艰巨；经济下行压力较大，创新能力不足，不平衡不充分的发展问题比较突出；财政收支矛盾依然很大，城乡居民增收渠道需进一步拓展；民生领域还有不少短板，生态环境问题仍很突出，社会稳定形势不容乐观，风险隐患仍然存在；少数干部精神状态不佳，服务发展意识不强，攻坚克难办法不多，政府自身建设需要不断加强，党风廉政建设仍需持续用力。对这些问题，我们必须高度重视，一定采取有效措施，切实加以解决。 二、今后五年奋斗目标和总体安排未来五年，是我省加快转型升级、决胜全面小康、建设幸福美好吉林的关键时期。我们必须深刻认识到，全球经济仍在深度调整，世界政治经济格局发生深刻变化。中国特色社会主义进入新时代，表明了我国发展新的历史方位。当前，我国正处于一个大有可为的历史机遇期。这个历史机遇，不仅是中华民族强起来、实现伟大复兴、极具引领力感召力的机遇，也是吉林人民创造美好生活、实现新一轮全面振兴的机遇。机不可失，时不再来。历史的机遇，正等待坚定者、奋进者、搏击者。我们要紧紧抓住大有可为的历史机遇期，发挥比较优势，搞好战略谋划，明确战略方向，强化战略支点，选准突破口，在抢抓机遇中创造未来，在新的时代征程上铸就吉林老工业基地新辉煌。做好未来五年政府工作，我们一定要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，落实省第十一次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，抢抓新一轮振兴东北老工业基地历史机遇，坚持实施“三个五”发展战略，统筹协调推动中东西“三大板块”建设，着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生，在把握经济发展新常态新规律中寻求新突破，在振兴老工业基地中集聚新动能，在推动治理体系和治理能力现代化中取得新进展，在全面从严治党中展现新风貌，走出振兴发展新路，决胜全面小康，建设幸福美好吉林，奋力开创新时代吉林全面振兴发展新局面。根据中央和省委部署，今后五年，我们既要在2020年全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要继续向全面振兴吉林老工业基地宏伟目标迈进，开启第二个百年奋斗目标的新征程。这样的前进目标和伟大实践，饱含着中央的期望和嘱托，承载着时代的使命和召唤，寄托着人民的愿望和心声。我们必须自觉肩负起历史重任，主动担当，奋发有为，朝着既定目标阔步前行。未来五年，我们的具体奋斗目标是：经济运行质量和效益明显提升，现代化经济体系加快形成，各项主要经济指标稳定增长，实体经济振兴发展，创新成为引领发展的第一动力，集约式、内涵式发展特征更加突出，经济综合实力和竞争力进一步增强；产业结构优化明显提升，汽车、石化、农产品加工等产业继续发挥支撑作用，装备制造、医药健康、旅游成为新的支柱产业，建筑、光电信息、遥感卫星等优势产业做大做强，新能源、新材料等战略性新兴产业蓬勃发展，新的经济增长点加快培育；区域发展质量明显提升，中东西“三大板块”更加协调发展，新型城镇化和城乡融合发展扎实推进，环境治理和生态修复取得重大突破，绿色经济成为全省发展的底色；改革开放成效明显提升，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，供给侧结构性改革深入推进，国际国内合作重点更加突出，开放型经济新体制和全方位大开放新格局基本形成；社会文明程度明显提升，“法治吉林”“平安吉林”“诚信吉林”“幸福美好吉林”建设深入推进，公共文化服务体系基本形成，诚信体系更加健全，社会治理能力现代化水平不断提高；人民生活水平明显提升，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，城乡居民收入增长与经济发展基本同步，就业更加充分，社会保障体系更加健全，基本公共服务水平大幅提升，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。未来五年，我们的工作布局是：落实中央和省委部署，立足“五位一体”总体布局，围绕“四个全面”战略布局，结合吉林实际情况，统筹谋划，系统安排，协调推进。第一，全面建成小康社会。这是全省各族人民翘首期盼的美好梦想。决胜全面小康，让人民梦想成真，艰巨任务落在了我们这一代人的肩上，我们要向人民交上合格的答卷，全力践行这一庄严历史承诺。我们建设的小康，是全面发展、惠及全省人民的小康，是经济、政治、文化、社会、生态文明全面进步的小康。要实现经济持续健康发展，发展方式加快转变，地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，区域协调发展机制基本形成，对外开放水平进一步提升。基础设施支撑经济社会发展能力明显增强，打造形成“五纵四射三横”的高速公路网、“蝴蝶型”铁路网格局，加强机场、航线建设，水利、能源、信息等基础设施条件不断改善。民主制度更加完善，形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。文化软实力显著增强，公民文明素质和社会文明程度明显提高，文化强省建设基础更加坚实。人民生活持续改善，收入分配差距明显缩小，基本建立覆盖城乡居民的医疗卫生制度，社会保持和谐稳定。生态环境进一步优化，资源循环利用体系初步建立，主要污染物排放总量显著减少，吉林天蓝山绿水更清、空气更洁净、环境更优美。全面小康社会是等不来的，是需要人人为之付出的艰辛事业。全省每个人都有自己的责任，都要不懈奋斗，向这个目标冲刺前进。第二，全面深化改革。当前，我们正处在滚石上山、爬坡过坎的重要关口，必须真刀实枪、不摆样子地推动改革，在体制上加快改革步伐，在流程上优化重构再造，在政策上务实管用透明，在服务上优质高效便民。这考验着我们改革的定力、决心和智慧。必须坚持社会主义市场经济改革方向，着力推进经济体制改革，正确处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，形成一个同市场完全对接、充满内在活力、系统风险可控的体制机制。深化国资国企改革，国有资本授权经营体制逐步完善，国有资产保值增值，省直部门和事业单位所属国企实现彻底脱钩，推动省属重点企业引资重组，实现集团化统一管理，减少管理层级，混合所有制经济占比提升，支持优势企业向世界一流企业迈进。在省市县三级推行审批流程再造，实现网上不见面审批，审批时限大幅度压缩，形成投资环境的比较优势。稳步推进预算管理制度改革，现代财政制度加快建立。深化农村综合改革，完善承包地“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年。加快生态文明制度改革，建设“美丽吉林”。第三，全面依法行政。要成为全面依法治国战略的积极实践者。坚持以法治的理念、法治的体制、法治的程序开展工作，建设厉行法治、依法办事、执法严明、守法诚信的法治政府。坚持依宪执政，维护宪法权威，认真履行宪法和法律赋予的职责，主动接受人大监督、政协监督、司法监督和各方面监督，提高依法行政水平。加大立法推进力度，不断提高立法质量。加快转变政府职能，推进各级政府事权规范化、法律化，建立权力清单、责任清单和负面清单，公开权力运行流程，坚决消除权力设租寻租空间，打造遇事不求人、规则无偏见、投资有商机的良好环境。强化对行政权力制约监督，健全问责方式，加大问责力度。深化行政执法体制改革，推进综合行政执法。深入开展法治宣传教育，让崇尚法律、敬畏法律成为全社会共识。建立完善覆盖城乡居民的公共法律服务体系，让尊法学法守法用法蔚然成风，使全省各项事务在法治的轨道上运行。要以法治精神、诚信精神构筑新型的政商关系和公民关系，让行政更有质量，让各界更加信赖，让社会更加和谐。第四，全面从严治政。要按照新时代全面从严治党的要求，以永远在路上的执着把全面从严治政引向深入。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，认同核心、爱戴核心、拥护核心、捍卫核心、紧跟核心，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。全面学懂弄通做实党的十九大精神，夯实全省上下团结奋进的思想根基。各级政府必须强自身、重党建，强队伍、守纪律，政府系统工作人员必须信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。驰而不息转变作风，严格落实中央八项规定和实施细则精神以及省委实施办法要求，坚决防止“四风”回潮复燃。大兴调查研究之风，把调查研究作为总结推广经验、解决困难问题的重要环节。深入推进政府系统党风廉政建设，严明政治纪律和政治规矩。全面彻底肃清孙政才、苏荣、王珉等流毒影响，坚决在思想上划清界限，让党内政治生活进一步严起来、实起来，全力营造风清气正的政治生态。严厉整治发生在群众身边的腐败问题，见到“苍蝇”就拍，净化基层服务空间，基本建成廉政风险防控机制，公共资金、国有资产、国有资源实现审计全覆盖，夺取反腐败斗争压倒性胜利。强化狠抓落实的导向，向市县乡村层层传导压力，压紧压实责任，用制度约束不作为，用培训解决不会为，用法纪惩治乱作为，确保各项决策部署落地生根、开花结果。在加强政府干部队伍自身建设的同时，也要敢于向社会毒瘤开刀、向黑恶势力宣战，让社会正气充盈，让公平正义彰显。未来五年，我们的工作重点是：践行新发展理念，推动高质量发展。解决吉林一切问题的关键和基础在发展。我们要坚决贯彻习近平总书记走出振兴发展新路战略思想，把转型升级作为主攻方向，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，推动吉林新一轮全面振兴。第一，聚焦创新转换动能。坚持抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的理念，把发展的基点放在创新上，实施“互联网+”行动计划，建立更灵活、能匹配、可操作的工作机制和政策措施，激活科技、教育、人才等创新要素，营造集聚之势，激发创新活力，转化创新动能，带动全面创新，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，科技进步贡献率达到61%。突出科技创新核心地位，加强创新体系、平台和能力建设，强化企业、高校、科研院所、高新区等创新作用，主动对接国家“科技创新2030－重大项目”等专项，实施重大关键共性技术协同攻关，推动科技成果转化，技术合同交易额年均增长14.9%。实施人才优先发展战略，弘扬科学精神，完善人才培养、引进、使用制度体系和环境保障条件，建设企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才队伍，真正把人才培养好、吸引来、留得住、有舞台、发展好，着力建设人才强省。优化就业创业环境，简化人才落户手续，开通人才服务绿色通道，吸引外埠人才专家要大幅增加，高校毕业生本地就业人数要大幅增加，吉人回乡创新创业人数要大幅增加，充分释放人才红利。实践证明，善预者立，善学者明，善变者赢。我们要始终以创新的理念主动预测未来的变化，以终身学习的韧劲不断提高本领应对变化，以主动求变的态度创新发展、融合发展。相关研究机构和政府部门要立足吉林，胸怀全国，放眼世界，对经济技术发展走势做出准确判断，不断更新思路，不断夯实举措。建立以高校为主、社会为补充的培训体系，既开设常规班次服务少量脱产学习，又开设夜间、星期天班次服务大量在岗学习，让吉林各行各业的干部群众任何时候学有所上、知有所新、才有所长。我们正处在一个创新推动发展的时代，科学技术日新月异，发展模式层出不穷，必须主动创新，培育发展新动能，推动经济社会持续健康发展。第二，聚焦协调统筹兼顾。统筹发展全局，兼顾区域、城乡、经济社会等重点，既巩固和厚植原有优势，又破解难题、补齐短板，更加注重资源向均衡发展方向配置，让协调成为内生特点，努力实现平衡发展、兼容发展、协调发展。优化空间布局，落实主体功能区制度，开展地理国情常态化监测，突出特色与重点，推动中东西“三大板块”协调发展。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，缩小城乡发展差距。全面实施乡村振兴战略，加快现代农业“三大体系”建设，率先实现农业现代化，争当现代农业建设排头兵。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食综合生产能力稳定在700亿斤阶段性水平，建设记得住乡愁的美丽乡村幸福家园，创建500个美丽乡村。抓住人的城镇化这个核心，抓好各级各类城镇化试点，推动大中小城市和小城镇协调发展，城镇化率达到60%左右。统筹经济建设和国防建设，促进军民深度融合发展。第三，聚焦绿色培育产业。着眼解决人与自然和谐共生问题，树立大局观、长远观、生态观，加强生态建设，保护好绿水青山黑土地，让绿色成为普遍形态，实现永续发展。决不以牺牲生态环境为代价换取一时一地的经济增长，坚决消除环境污染这个民生之患、民心之痛，努力让老百姓呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、生活在宜居的环境中。抓好生态建设行动计划，以东部森林、中部黑土地和西部草原湿地三大生态系统保护与修复为重点，推进山水林田湖草生态工程，全省森林覆盖率达到45%。实施清洁空气、水体、土壤行动计划，推进秸秆综合利用，城市环境空气质量优良天数比例超过80%。实施河湖连通等工程，早日实现以水而兴、以水而活。重点流域、重点湖泊水质明显改善。城市污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率均超过95%，90%以上的行政村生活垃圾得到有效治理、81个重点镇生活污水处理率达到90%以上。坚持以绿色发展为导向，调整产业结构，坚决不上高污染、高耗能的项目，发展绿色环保产业和低碳循环经济，倡导绿色消费。实行最严格的环境保护制度，完善生态文明制度体系。第四，聚焦开放配置资源。开放是发展的必由之路，开放的经济最具活力、最有竞争力。必须放眼国内外，发挥东北亚地理几何中心、沿边近海优势，抓住“一带一路”建设历史机遇，以与俄共建“滨海2号”国际运输走廊为突破口，全面布局对外开放新举措和新空间，全力打造对外开放新平台和新格局，大张旗鼓地让吉林更加开放。加快互联互通，打造“丝路吉林”大通道，图们江出海通道建设取得实质性进展，“借港出海”实现突破，近海优势进一步展现。深入实施长吉图战略，扩大东北亚区域开放合作。建设一批国际国内产业合作园区和跨境经济合作区，深化各级各类开发区改革创新，让开发区成为改革排头兵、开放最前沿、创新最亮点、发展新动能。全力加快长平经济带、白通丹经济带建设，深入推动四辽铁通经济协作区建设，积极谋划向北开放和白齐兴生态经济合作区建设。聚焦欧美和东北亚等国际地区，发挥中国-东北亚博览会、中国-北欧经贸合作交流活动等开放平台作用，在更大范围、更广领域配置市场资源。聚焦“北上广”“苏浙津”等国内地区，推动建立长期稳定的紧密型全面战略合作关系，在项目投资、市场共享、产业转移承接、跨省劳务协作和绿色农产品基地建设等方面深化合作，实现优势互补、共同发展。组织开展招商引资、招才引智、吉人回乡，提高开放型经济水平。第五，聚焦共享稳步发展。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，始终与人民心连心，把群众共同关心的事办好办实办长远，既尽力而为，又量力而行，持续推进，不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展、全省人民共同富裕。紧紧抓住老百姓所盼、所急、所忧、所怨的问题，在脱贫和教育、就业、收入、住房、医疗、社保、环保等方面，每年实施一批民生实事。全面发展科技、文化、卫生、体育等各项社会事业。加强安全生产、信访、社会治安和边境管控等工作，维护社会和谐稳定。立足共建共享，广泛汇聚民智，最大激发民力，鼓励群众自力更生、勤劳致富，形成热爱生活、创造生活、共享生活的生动局面。坚持把共享作为一种新的经济发展模式，各经济社会主体牢固树立共享发展意识，让共享既成为生活方式也成为发展方式，让共享经济在吉林蓬勃发展。未来五年，我们的工作路径是：振兴吉林，要把引进增量、盘活存量、做大总量、提高质量作为关键行动。引进增量既要引进投资增量，在扩大基础设施投资的同时，注重增加产业有效投资增量，通过增加有效投资，推动供给侧结构性改革；更要引进消费增量，通过旅游业等业态蓬勃发展，把外部的消费能力引进来，既促进供给侧结构性改革，又促进有效需求增长。盘活存量要在“盘”上下功夫、“活”上做文章，既要盘活全社会存量资产，又要盘活全省存量资源，把存量有效资产配置到有效生产之中，发挥生产的最大效益；既要用好一次性资源，更要用好可再生资源，还要对人才、旅游等各种资源永续利用，做到“资”尽其用，人尽其才。做大总量要立足吉林省情实际，加快发展、科学发展，逐步扩大经济规模和体量，努力把“蛋糕”进一步做大做好做实，不断增强经济发展实力。提高质量要按照高质量发展的要求，坚持质量第 一、效益优先，推动质量变革、效率变革、动力变革，立足吉林发展阶段推进方式变革，真正把思维模式、工作方法、政策措施聚焦到提高质量和效益上来，推动经济结构优化、转型升级，加快产业梯次转移、腾笼换鸟，优化体制机制和资源配置模式，提高全要素生产率，努力实现经济有效益、企业有利润、居民有收入、税收有增长、环境有改善、风险有防控。振兴吉林，要把改善营商环境作为重要条件。环境是生产力，是竞争力。要以铁的决心、铁的手腕加强营商环境建设，让企业真正感受到营商环境越来越好、美誉度越来越高，吉林有机可寻，吉林吉祥如林，吉林好企林立。深化“放管服”改革，该取消的取消，该简化的简化，该共享的共享，该下放的下放到该放到的层面，让市县政府和省级以上开发区拥有更多自主权。相配套的要加强监管体系和能力建设，确保权力放得下、用得好、效率高。深化服务流程再造，完善政务服务“一张网”功能，努力做到一个厅、一张网、一枚章、一个窗口高效办事。振兴吉林，要把建立征信系统、形成讲诚信的浓厚氛围作为内在要求。诚则聚，信则兴，这是千古不变的道理。要建立健全诚信红黑榜，形成大数据，实行跨部门、跨地区信用联合激励与惩戒，让讲诚信的社会主体畅通无阻，让失信的社会主体寸步难行，让讲诚信形成新风尚，让讲诚信成为竞争力。振兴吉林，要把打造富有活力的现代产业体系作为根本保障。要用新理念、新模式、新技术加快改造汽车、石化、农产品加工等传统产业；要用新市场、新路径、新举措大力支持装备制造、生物制药、电子信息和旅游等优势产业做大做强；要用新眼光、新战略、新环境精心培育卫星遥感、大数据、新能源、新材料、信息服务、生产服务、金融服务、科技服务等新产业增长点。着力破解制约我省振兴发展的瓶颈问题，特别是针对我省当前的“窝电”现象和储量丰富、可再生利用的风能、太阳能、生物质能等优势，大力发展新能源和新能源装备制造业，优先发展大数据与云计算、数据灾备等高载能高新技术产业，为吉林新一轮全面振兴提供强有力的产业支撑。未来五年，我们的工作出发点和落脚点是：坚持以人民为中心的发展思想，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。着力打造为人民服务的政府，矢志不渝为人民创造美好生活，是检验我们是否不忘初心、牢记使命的重要标志。任何时候都不能淡忘群众、脱离群众，要与群众想在一起、干在一起。推出的每项民生工作都要又好又实、可持续发展，让改革发展成果更多更公平惠及全省人民。协调发展社会事业，加快建设教育现代化，实现更高质量和更充分就业，形成更合理更有序的收入分配制度，全面建成可持续、多层次社会保障体系。加强社会治理，增强综合防灾减灾救灾能力。坚决打好打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，守住风险底线，使振兴发展成果得到人民认可、经得起历史检验。各级领导干部、企业经营者、各行各业管理者以及社会各界都要坚持人民利益至上，服务于民、让利于民，与民共惠、与民共享，人人尽力、人人享有，形成良性循环，成就可持续发展之道，在增进人民福祉的过程中创造更加美好的未来。 三、2018年主要工作今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，又是新一届政府未来五年工作的开启之年。做好今年的工作，意义十分重大。我们要坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，地方级财政收入增长2%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，单位GDP能耗下降2%左右，城乡居民收入与经济增长基本同步，城镇新增就业45万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇调查失业率保持稳中有降态势。在实际工作中，坚持稳中求进工作总基调，注重把力量集中到提高质量效益、保障改善民生、培育发展新动能上来，争取更好结果。 （一）坚定不移深化供给侧结构性改革。这是保障高质量发展的关键之举。我们要牢牢把握这条主线，紧紧抓住结构性问题，振兴实体经济，提高供给体系质量和效率。深入推进产业转型升级。以建设制造强省、质量强省为引领，重塑产业竞争力，增强实体经济实力。全面落实中国制造2025吉林实施纲要，争创国家级示范区，拉长补短，延伸产业链条，壮大产业集群，规模以上工业增加值增长6%左右。重点实施“四大工程”：一是传统产业改造提升工程。汽车产业加快发展红旗、解放等自主品牌汽车，既加大对传统汽车产业的支持力度，又超常规支持一汽集团等企业发展新能源汽车、智能网联汽车；石化产业深入开展调结构促转型增效益行动，推动发展精细化工、生物化工；农产品加工业重点推进行业整合和差异化、规模化发展，打造品牌绿色食品精深加工产业，支持建设和扩大燃料乙醇生产基地，建立绿色全产业链。二是优势产业发展提速工程。支持医药健康、装备制造、光电信息等产业发展，加快长春装配式建筑产业园、亚泰医药产业园、金赛医药产业园、京东吉林基地等建设，抓好通化医药高新区、航天信息产业园等项目，着力打造一批具有强劲创新能力的龙头企业。三是新增长点培育提高工程。围绕大数据、云计算等，深化互联网与先进制造业融合发展，开展5G网络商用试点，建设工业互联网，推动长春等地大数据产业聚集发展。二号首长。加快高密度LED显示等领先技术产业化，构建大数据产业链。四是服务业转型提质工程。突出发展研发设计、信息服务、节能环保等生产性服务业，加快欧亚城市汇集商业中心、天都国际商务中心等建设，实施梅河口市现代服务业示范区等项目，增加高端服务供给。坚持把旅游业作为重要增长点，用文化丰富旅游内涵，用旅游兑现文化价值，做大做强冰雪和避暑休闲产业，抓好中国吉林冰雪体育旅游产业基地等项目，办好第三届国际冰雪旅游产业博览会，打造红色、乡村、工业、边境、生态等特色旅游产品，提升客运能力和改善旅游环境。大力发展现代物流、邮政快递、会展经济等业态，打造10个新的服务业名牌，新认定10个省级现代服务业集聚区。服务业增加值占比提高到45%左右。持续抓好“三去一降一补”工作。坚持通过市场化法治化手段，坚决淘汰无效供给，引导“僵尸企业”依法有序退出。支持吉煤集团、通钢集团等企业转型发展，完成煤炭去产能年度任务。加快组建省水泥集团，化解水泥过剩产能。加强粮食产销协作，实现国家政策性粮食去库存目标。积极稳妥化解国企和产能过剩行业企业债务风险，支持重点省属国企开展市场化法治化债转股。深入开展清费减负行动，实行涉企收费目录清单动态管理。实施一批民生公益、生态环保、基础设施等重大项目，加快补齐发展短板。 （二）坚定不移扩大消费和有效投资。推动高质量发展，既要优化供给结构，又要适度扩大总需求。我们既要顺应居民需求升级扩大消费，也要靠创新性和差异化主动引导消费，更要着眼调整结构增加合理有效投资，促进经济稳定增长。增强消费对经济发展的基础性作用。完善消费促进政策，推进新一轮消费升级。大力培育品质消费、服务消费、绿色消费等热点，开展市场化发展养老、健康等“五大幸福产业”试点。发展新型消费业态，搞好文化消费等试点，促进大数据等信息消费。推进电子商务进农村进社区“双进工程”，实施“百兆乡村”示范，启动韵达集团吉林快递电商总部（公主岭）基地等项目，全省电子商务交易额增长30%以上。稳步提升消费能力，完善机关企事业单位职工工资正常增长等机制，推进国企负责人、公立医院薪酬制度改革，合理调整社会保障各项待遇水平，提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金。开展优化消费市场环境专项行动，全面实施“放心消费在吉林”创建活动，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为，确保消费者安全放心。发挥有效投资对优化供给结构的关键性作用。深入开展“三抓”“三早”“冬季三项促投资”等行动，既保持适度投资规模，又带动和促进经济结构调整优化。重点抓好“三类项目”：突出重大基础设施网络类项目，实施松原灌区、中部城市引松供水等重大水利工程。推进长白铁路提速，搞好敦化至白河客专等2个铁路项目，推动京长（北京至长白山）快速铁路沈阳至白河段客专开工，力争长春市三期轨道交通规划获批，长春地铁2号线等4个项目开通运营。建设集安至通化、龙井至大蒲柴河等12个高速公路项目。开工建设长白山机场扩建工程，长春龙嘉国际机场二期扩建工程竣工。基本完成丰满水电站重建大坝土建工程。城市地下综合管廊工程新开工60公里。突出重大产业创新类项目，重点抓好人工智能、服务制造、绿色制造等，加快长春新区中关村科技园、长春新能源汽车产业园、长春璀璨产业园、吉林通用机械铝锻工业园、吉林化纤转型升级、吉林油田勘探开发、松原嘉吉生物化工产业园、白城光伏“领跑者”基地、白城梅花集团300万吨玉米深加工等重大产业项目建设。突出重大民生公益类项目，改造各类棚户区9.5万套，开展老旧小区整治提升工程，加快农村广电网络升级改造。充分发挥政府投资撬动民间投资作用，深化投融资体制改革，推出一批民间资本可投资的项目，进一步释放民间投资潜力。紧盯国家政策导向，强化重大项目谋划储备。 （三）坚定不移推进创新强省、人才强省建设。坚持以创新为引领发展第一动力、人才为支撑发展第一资源，深入实施创新驱动发展战略，激发全社会创新创造活力。加快科技创新步伐。深化科技体制改革，落实科研机构和高校科研自主权，赋予科研单位及研发人员更大的科研成果收益权和技术路线决策权。实施科研投入提升计划，支持企业提高研发支出占比。有效运用研发费用加计扣除等税收政策，促进企业研发创新活动。充分发挥专利保险功能作用，搞好知识产权保护运用。推进创新体系建设，科学布局项目和平台，打造一批科技“小巨人”企业，向培育形成“独角兽”企业方向迈进。抓好现有30个省级中试中心，新建8个省重点实验室。支持长春光机所、应化所创新基地建设，鼓励各级政府与企业联合建设“双创”基地，推动国家自主创新示范区获批。继续抓好重点院校科技成果转化试点，争取长吉图国家科技成果转移转化示范区获批。实施一批重大科技研发项目，推进吉林大学“大科学”工程建设。深化军民科技协同创新，加快精密仪器与装备、战术车辆、碳纤维等领域军民融合项目建设。推动省内重点创新园区与国内外重点创新园区的长期互动合作，进一步聚合创新要素，让创新发生链式反应。加强人才队伍建设。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，实施重大科技项目研发人才团队支持计划。建设一批高等院校工程创新训练中心，培养高素质应用型人才。开展高层次人才创业基地支持计划，搞好人才管理改革试验。建设留学人员创业园，千方百计吸引域外院士、“千人计划”专家、知名企业家到我省发展。加大政策吸引力度，在高端人才薪酬、聘用、落籍等方面研究出台具体举措。弘扬企业家精神，培养一批优秀企业家。建立各级各类人才协调服务机制，形成识才、爱才、用才、容才、聚才的浓厚氛围。 （四）坚定不移全面深化改革开放。按照省委部署，突出抓好一批具有标志性、关键性、引领性的重大改革。着力推进重点领域改革。深化国资国企改革，完善国有资本授权经营和有效监管体制，强化国有资本投资、运营公司功能。加快国企战略重组，实现同类聚合、集团化发展。支持一汽集团等企业战略调整、吉化公司开展混合所有制改革试点，基本完成“三供一业”分离移交等工作。推进省属国企深化改革、扭亏增盈，完善法人治理结构，全面完成公司制改革任务。突出发展民营经济，促进中小企业成长，支持白山、辽源等东北地区民营经济发展改革示范城市建设，主营业务收入增长6%以上。抓好中小企业入规升级专项行动，新增200家规模以上企业。深化金融体制改革，搞好国家农村金融综合改革试验，加快国家产融合作试点城市建设。积极稳妥推进吉林银行、吉林信托等机构增资扩股，推动省金融控股等集团做大做强。启动实施“金融集聚”和“上市驱动”工程，抓好“百千企业挂牌成长”计划，搞好长春东北亚区域性金融服务中心建设，吸引国内外金融机构在吉设立分支机构，吸引民营金融机构总部落户吉林，支持符合条件的优质企业尽快上市挂牌融资。同时，统筹推进财政预算、医药卫生、社会保障、农垦、供销合作社等重点领域改革。进一步扩大开放。主动融入“一带一路”建设，加强与沿线国家交流与合作。深入实施长吉图战略，启动中国图们江区域合作开发规划纲要修编工作。大力培育边境贸易、服务贸易等新业态，推进国际贸易“单一窗口”业务，推动口岸升级开放，外贸进出口总额增长3%左右。深化开发区改革创新，抓好6个首批试点，搞好长春新区、延龙图新区等建设。加强互联互通，与俄共建“滨海2号”国际运输走廊，加快推进对俄口岸通关通道及过境运输便利化，做好扎鲁比诺万能海港等项目前期工作。精准搞好招商引资，搭建综合信息服务平台，提高项目履约率、资金到位率，建立各地抓项目落地开工投产协调服务机制。办好“京商、沪商、粤商、浙商吉林行”“央企吉林行”“台企吉林行”等活动，深化与浙江省、天津市对口合作，开拓与其他省市合作新模式。下大气力优化营商环境。创新体制机制，着力打造重商、亲商、近商、安商、富商的市场环境。开展市场准入负面清单试点，落实促进中小企业发展的法律法规，总结推广联系民营经济制度经验，与企业手拉手，健全企业家参与涉企政策制定机制，依法平等保护企业产权和合法权益。深化商事制度改革，全面推行“证照分离”和工商登记全程电子化，实现“双随机、一公开”综合监管常态化、标准化、智能化。实施“吉商回巢”行动，既请回来，办好第三届全球吉商大会，又走出去，在重点城市举办吉人回乡投资创业恳谈会，让吉林成为投资兴业、干事创业的热土。 （五）坚定不移实施乡村振兴战略。重塑城乡关系，加快农业农村现代化。巩固种植业结构调整成果，籽粒玉米调减面积稳定在550万亩左右，新建标准化棚室面积高于去年。新建成高标准农田200万亩以上。开展农村一二三产业融合发展试点，推动农安、乾安等4个县创建国家农村产业融合发展示范园。大力发展畜牧业和菌业等特色产业，抓好汪清黑木耳、抚松人参中国特色农产品优势区提质扩面，加快白城市等现代畜牧业全产业链建设。加强农业科技创新及应用推广，农作物耕种收综合机械化水平提高1.5个百分点。着力培育新型农业经营主体，启动示范性家庭农场培育计划，土地适度规模经营面积占比提高3个百分点。重点打造吉林大米等六大“吉字号”国家著名品牌，推动创建出口农产品质量安全示范区。出台鼓励城镇居民和农民工等人员下乡返乡创业政策，支持社会力量在农村有序投资创业，带动农民增收。多种形式搞好新型职业农民培训，打造“农村半小时就业服务圈”。抓好省级农村集体产权制度改革试点，鼓励农民盘活土地等资源。深入开展农村人居环境整治，支持有条件的乡村率先建设美丽乡村。完善农村基础设施，坚持不懈搞好“厕所革命”，改造农村危房2.8万户，建设“四好农村路”1500公里。 （六）坚定不移推进区域协调发展战略。统筹推动中东西“三大板块”发展，全面建设中部创新转型核心区，突出抓好4个国家“双创”示范基地等平台，打造国家级可持续发展示范区，优化城镇体系；全面建设东部绿色转型发展区，滚动实施一批投资10亿元以上重大项目，壮大特色资源、生态旅游等产业，发现和提交矿产地18处；全面建设西部生态经济区，加快推进河湖连通等工程，打造绿色能源基地和草原生态“名片”。积极推进新型城镇化，赋予城市规划部门综合规划协调职能，做好“多规合一”工作，搞好省域城镇体系规划修编试点。加快50个左右特色产业小镇建设，抓好一汽集团“新红旗绿色智能小镇”等项目。开展城市管理效能提升行动，完善城镇公共服务体系。深入推进扩权强县改革，启动实施县域经济转型升级示范工程。 （七）坚定不移打好防范化解重大风险攻坚战。这是“三大攻坚战”的首要之战，必须建立健全风险预警监测体系和全社会征信体系，集中力量攻坚，务求取得实效。坚决防控金融风险，搞好地方法人金融机构风险处置工作，妥善化解交易场所风险，深入开展非法集资专项整治行动，严厉打击非法金融活动，以果断的手段让责任主体和责任人受到严惩，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。坚决防控地方政府债务风险，进一步摸清隐性债务底数，规范政府举债行为，严禁新增隐性债务，必要的新增债务必须合规合法，压缩债务存量，逐步减少债务总量。坚决防控房地产领域金融风险，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，培育发展住房租赁市场。任何单位和个人不得干扰地价房价、推波助澜，房价必须稳定，确保老百姓住得上房，切实促进房地产市场平稳健康发展。 （八）坚定不移打好精准脱贫攻坚战。今年计划减贫10.2万人，实现539个贫困村退出。聚焦深度贫困地区精准发力，加大对深度贫困县和150个深度贫困村政策支持，省级财政专项扶贫资金增量部分给予重点倾斜，着力破解产业发展、就业增收等难题。落实攻坚期内脱贫不脱政策要求，加快低保、扶贫“两线”衔接，强化教育、医疗等长效制度保障。注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发内生动力，鼓励通过政策帮扶、自身劳动实现脱贫。搞好扶贫资金监管和工作作风问题专项整治，开展减贫任务核查验收，做到脱真贫、真脱贫。 （九）坚定不移打好污染防治攻坚战。落实“绿水青山就是金山银山”的理念，制定实施规划和政策意见，启动污染治理攻坚行动。全面抓好中央环保督察反馈问题整改，带动生态环境整体改善。管住污染源，重点突击，加大力度，加强大气污染防治，下大气力治理雾霾，城市环境空气质量优良天数比例超过国家要求77%的目标，建成25个秸秆综合利用重点项目。深化完善“河长制”“湖长制”，健全配套专业巡检制度和治理举措，推进松花江、东辽河、伊通河、浑江等重点流域治理，确保城镇供水水源地水质达标。搞好农业面源污染防治。加快建设18个低碳能源示范县，加强市县天然气储气能力建设，新增电能清洁供暖面积800万平方米。推动污水提标改造和生活垃圾无害化处理设施建设。完成生态保护红线划定工作，统筹搞好山水林田湖草生态保护修复国家试点。全面完成国有林场改革主要任务，清收还林25万亩。加快建设东北虎豹国家公园。完成省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，启动省级环保督察工作。 （十）坚定不移保障和改善民生、加强和创新社会治理。扎实办好民生实事。重点实施十个方面35项民生实事，让人民群众得到更多实惠。切实保障基本民生，城镇零就业家庭援助率达到100%，帮助7000名城镇残疾人实现创业就业。整合改造20个农村社会福利服务中心，新建100个农村养老服务大院。改造剩余10万平方米贫困县义务教育薄弱学校校园校舍。对100所农村中小学校实施取暖改造。在6个县级中医院建设中医药特色老年健康中心。坚决守住民生底线，结合各地最低工资标准变化提高全省失业保险金标准，城乡特困人员基本生活标准不低于当地上年度城乡低保标准的1.3倍。为19万名7岁以下儿童免费开展视力筛查，为2500名贫困家庭肿瘤患者减免治疗费用。突出解决民生热点，新增、更新常规城市公交车500辆，其中新能源客车占比不低于30%。实现240个行政村4G网络覆盖。推动戏曲进校园、送演出下基层3000场，为困难群体、特殊群体和进城务工人员免费发放民生读本115万册。全面发展社会事业。优先发展教育事业，统筹推进各类教育协调发展，扩大普惠性学前教育资源，推动县域内城乡义务教育一体化改革发展，巩固提高均衡发展水平。全面实施高中阶段教育普及攻坚计划，稳步推行中、高考综合改革。落实省部共建职业教育改革试验项目，加强县级职教中心建设，推进产教研融合、校企合作、校村合作。既面向企业培养工业现代化人才，又面向农村培养农业现代化人才。支持国家“双一流”大学、学科建设，坚持高校分类管理，加快省属特色大学、特色学科“双特色”建设。加强文化强省建设，认真实施中华优秀文化传承发展工程，推动“吉剧振兴工程”，支持长影集团等省属重点国有文化企业做优做大，启动建设中国靖宇东北抗联教育基地，举办“书香吉林·全民阅读”主题活动，推进吉林文艺繁荣发展。深入开展“健康生活·悦动吉林”系列活动。大力实施全民参保计划，推进城乡医疗保险制度整合，启动新一轮改善医疗服务行动，加快多层次医疗联合体建设，继续实施“吉青·关爱青少年大病救治工程”。广泛开展全民健身运动，办好第十八届省运会。做好第四次经济普查工作。深化民族团结进步教育，促进各民族交往交流交融。支持国防和军队现代化建设。推进新时代双拥共建工作，进一步密切军政军民关系。全面发展老龄、慈善、妇女儿童、残疾人、地方志等事业，扎实做好外事侨务、宗教、气象、防震减灾、测绘等工作。精心维护社会稳定。启动“安全生产治理年”，推动十大专项治理工程，坚决遏制重特大安全事故发生。实施食品药品安全放心工程，保障饮食用药安全。深入推进“七五”普法，建立面向广大人民群众的互联网综合法律服务平台。加大信访积案化解攻坚力度，依法依规解决群众合理诉求。完善立体化信息化社会治安综合防控体系，推动“三道防线”“雪亮工程”等平安载体建设，严密防范、严厉打击暴力恐怖等违法犯罪活动。加快边疆发展，加强边境管控和基础建设，确保边疆巩固、边境安全。开展扫黑除恶专项斗争，确保人民安居乐业、社会安定有序。各位代表！迈进新时代、开启新征程，新的责任和使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在省委的坚强领导下，勠力同心，只争朝夕，励精图治，为谱写新时代实现中华民族伟大复兴中国梦的吉林篇章而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资长春】2018年长春市政府工作报告

  2018年1月11日在长春市第十五届人民代表大会第二次会议上市长刘长龙各位代表：现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是全市上下喜迎党的十九大、经济社会发展取得丰硕成果的一年。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们紧紧团结和依靠全市人民，抢抓机遇，创新发展，砥砺奋进，圆满完成了经济社会发展主要预期目标，长春老工业基地全面振兴发展取得新的重大进展。经济运行持续向好。预计地区生产总值增长8%左右，为四年来最好水平。地方级财政收入增长8.3%，快于经济增速。规模以上工业产值突破1万亿元。服务业占GDP比重提高0.6个百分点。新动能迅速成长。新认定国家级高新技术企业、科技型“小巨人”企业户数分别是上年的2.7倍和3.9倍。大众创业、万众创新蓬勃发展，平均每天新设企业超过100户，为经济发展增添了新生力量。改革开放深入推进。重要领域和关键环节改革取得突破性进展，供给侧结构性改革成效明显。对外开放迈出新步伐，开放平台和通道建设不断加快。经济社会发展活力明显增强。城市品质显著提升。伊通河综合治理中段主体工程基本完工，为期两年的旧城改造提升工程全面收尾，地铁1号线投入运营。长春获批国家历史文化名城，全国文明城市、国家卫生城市实现“三连冠”。各项事业全面进步。教育、科技、文化、卫生、体育等领域取得新进展，环境保护、安全生产、市场监管、社会治安不断加强，社会大局保持和谐稳定。人民生活不断改善。幸福长春行动计划全面完成。城乡居民增收“暖流计划”惠及893万人次。城镇新增就业11.4万人，超出年初预期目标。长春连续十次获评“最具幸福感城市”。一年来，我们主要做了以下工作：一是加快推动经济转型升级。坚持把扩大有效投资摆在经济工作首位，以项目为载体转方式、调结构、补短板，推动新旧发展动能加快转换。全年实施亿元以上项目1311个、10亿元以上项目313个，分别比上年增加161个和28个。一汽大众Q工厂、北斗科技小镇、华为云计算中心、浪潮大数据中心等一批重大项目顺利推进，航天信息、亚泰医药、光电和智能装备等新型产业园区形成产业集聚，规模以上工业、高技术产业、战略性新兴产业产值分别增长10%、20%和15%左右。新增工业产值超百亿企业2户、规模以上工业企业150户。长春推动实施“中国制造2025”、促进工业稳增长和转型升级工作获国务院通报表扬。服务业增速持续高于一产、二产，经济增长贡献率突破50%。一批商业综合体建成开业，新增商业商务面积近400万平方米。成功举办汽博会、农博会、雕塑大会、电商峰会、创业就业博览会和东北振兴论坛，长春获评“中国十佳品牌会展城市”。龙嘉国际机场年旅客吞吐量突破千万人次。东北首家民营银行亿联银行正式开业，新引进两家域外金融机构。3户企业上市，7户企业新三板挂牌。国家文化消费试点成效显著。“全国绿色有机农业示范市”创建工作扎实推进，现代农业五大实验区建设进展顺利。种植业结构稳中调优，粮食生产再获丰收。品牌农业、高效特色农业、都市休闲农业、健康养殖业初具规模。免疫无口蹄疫区建设通过国家验收。农民合作社数量、土地流转面积持续扩大。农机化率稳步提升。二是坚持以创新引领发展。科技领域一批创新成果达到国际先进水平，长客“复兴号”新一代高铁上线运营，吉林一号在轨运行卫星达到8颗。全市技术合同交易额突破200亿元，比上年翻一番。科技进步贡献率比上年提高0.9个百分点。互联网与各行业加速融合，新产业、新业态快速成长。各类创新创业基地发展到236个，在孵企业超过1.4万户。长春新区等4家单位获批国家双创示范基地。创新型城市试点建设通过国家验收。国家民营经济发展改革示范城市建设全面启动，民营经济稳步壮大，总量已占全市“半壁江山”。成立院士专家联合会，成功举办“院士专家长春行”活动。出台集聚人才“20条新政”，启动招才引智“万人计划”。国家级人力资源服务产业园建成运营。国家七项外籍人才出入境政策在长春新区实施。三是大力深化改革开放。全面深化改革，推出一批标志性、关键性改革举措。持续推进“一门式、一张网”综合改革，“进一个门办多件事”、“办事群众与审批人员不见面”、“行政审批和公共服务事项全程网上运行”成为现实，优化了服务环境、方便了办事创业。全面推行“双随机、一公开”，增强事中事后监管的有效性。国企国资、投融资、财税、司法、供销社、医疗卫生、公共资源交易机构整合等改革扎实推进，为经济社会发展增添了新动力。全面扩大开放，主动融入“一带一路”建设。“长满欧”班列货运量快速增长，中欧班列实现首发，长春国际港开通运营。中粮玉米产业园等一批项目落位，新引进央企和国内500强企业5户，实际引进内外资分别增长17%和14%。工业用地出让量、建设用地征收量分别增长42%和62%。积极推动与天津、杭州对口合作，合作园区建设顺利推进。美国、英国等七国大使相继访问我市，城市对外影响力和知名度不断提升。四是建设现代宜居宜业城市。城市设计、城市总体规划、“多规合一”空间规划三项国家试点取得阶段性成果。三环路以内20个商圈、316个老旧住宅区、600多条街路旧貌换新颜。1100多公里地下管网完成改造。地铁1号线投入运营，地铁2号线一期主体工程全线贯通，轻轨北湖线按计划实施。南湖大桥、自由大桥完成翻建。吉林大路东延长线等一批重要路桥建成通车。打通35条断头路、卡脖路。新建20个立体停车场。启动建设6座城区公园，新建26块大宗绿地，植树造林7598公顷。伊通河中段综合治理基本完成。南溪湿地公园建成开放。建成区黑臭水体治理基本完成。新凯河、串湖、东新开河等流域治理有序推进。全域255条河流、6个湖泊全面落实河长制，共设立各级河长2325名。水生态文明城市建设试点任务基本完成。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，狠抓节能减排。关停搬迁重污染企业12户，基本淘汰黄标车和建成区10吨以下燃煤小锅炉。深入开展“走遍长春”城市精细化管理专项行动。持续推进道路交通秩序整治。“智慧长春”建设取得新进展。五是推动社会事业协调发展。新增义务教育学校8所、普惠性幼儿园18所，打造“温馨村小”182所，创办新优质学校100所。全面推开“蓓蕾计划”，20万名小学生获得课后免费托管服务。长春全域通过义务教育均衡发展国家验收。市医院扩建工程投入使用。51家城市公立医院取消药品加成，我市被确定为公立医院综合改革首批国家级示范城市。加强基层公共文化服务。规划展览馆、雕塑博物馆建成开放，伪满皇宫博物院跻身国家一级博物馆行列，7处国家文物保护单位完成修缮。农安县五台山遗址考古取得重要发现。创排巡演话剧《黄大年》。实施全民健身计划。成功举办首届长春国际马拉松赛。六是注重保障和改善民生。在财政收支压力加大情况下，努力增加民生投入，广大人民群众有了更多获得感。扎实精准推进脱贫攻坚，又有2.7万贫困人口、124个贫困村实现脱贫。加大就业创业支持力度，城镇登记失业率控制在3.5%左右，就业形势保持稳定。开展农民工工资“精准支付”行动。进一步提高最低工资、城乡低保、养老保险、失业保险、重点优抚对象救助标准。城镇居民、农村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。为3.6万名残疾人提供精准康复服务。7家市级医院专科医疗救助中心为农村贫困患者提供免费治疗。新分配公租房4280套，拆除棚户区119万平方米，完成房屋确权登记1008万平方米。出台中低收入家庭公积金贷款购房新政。创建“公交都市”，新增更新公交车辆546台。新建农村公路640公里，改造农村厕所2.9万户，解决18.2万农村居民饮水安全问题。城市千米社区、农村200平方米以上社区比例分别达到75%和80%。七是推进政府建设和治理创新。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受人民政协民主监督。认真听取各民主党派、工商联以及无党派人士的意见建议。办理市人大议案2件、市人大代表建议205件、市政协建议案2件、市政协提案338件。加强安全生产监管，安全生产事故起数、遇难人数持续下降。创建“国家食品安全示范城市”，食品药品监管能力稳步提升。积极开展“电视问政”。加强信访工作。全面提高局长接待日、市长公开电话工作水平。强化社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，有力维护了公共安全。积极促进军民融合发展。民族团结、宗教和谐良好局面进一步巩固。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”。严格依法行政。加强行政监察和审计监督。驰而不息推进党风廉政建设。各位代表，过去一年长春经济社会发展取得的成绩，是市委正确领导的结果，是人大、政协以及社会各界大力支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员和社会各界人士，向中省直驻长单位、人民解放军和武警驻长部队以及海内外的朋友们，表示衷心的感谢！肯定成绩的同时，也要清醒看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。推动经济扩大总量、优化结构、提升质量任务繁重，科技创新引领发展作用尚未充分发挥，推进改革开放、激发市场活力的力度需要进一步加大，城市承载能力、基本公共服务还有不少短板，环境污染治理和生态文明建设任重道远，一些群众关心的热点难点问题还没有得到有效解决，影响经济稳定运行、城市安全的潜在风险和隐患仍然较多。政府职能转变还不到位，软环境建设需要持续发力，廉政建设和作风建设仍需加强。我们一定要直面挑战，敢于担当，全力以赴做好政府工作，不辜负人民的期望和重托。 二、2018年重点工作今年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年工作，要适应新时代、聚焦新目标、落实新部署，在新起点上开启长春振兴发展的新篇章。必须放眼未来对标高位，牢牢把握事关全局和长远的重大战略部署。把各项任务放到2020年全面建成小康社会、加快长春老工业基地全面振兴发展、建设东北亚区域性中心城市的目标体系中进行定位安排，坚定信心，持续用力，一步一个脚印向前迈进。必须深入贯彻新发展理念，推动经济转向高质量发展阶段。坚持质量第 一、效率优先，以改革创新推动转型升级，努力实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。必须把握稳中求进工作总基调，正确处理“稳”和“进”的关系。稳是大局，进是目的。在确保经济运行质量和社会大局稳定的前提下，立足长春发展不平衡不充分的实际，在经济发展、改革开放、城市建设、社会治理等方面加大进的力度，进而有序，进而有为，不断取得新突破。必须跨越经济发展现阶段关口，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。坚持靶向聚焦抓重点、多措并举补短板、合力攻坚强弱项，守住防控风险底线，啃下脱贫攻坚“硬骨头”，以更大力度改善生态环境，确保长春发展提质增效、行稳致远。必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把增进民生福祉作为发展的根本目的，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，多谋民生之利、多解民生之忧，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。今年政府工作的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，认真落实省委十一届二次全会、市委十三届三次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，促进经济社会持续健康发展，加快建设东北亚区域性中心城市，不断开创新时代长春老工业基地全面振兴发展新局面。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右，规模以上工业产值增长8.5%以上，服务业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方级财政收入增长7%以上，城乡居民收入与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇调查失业率实现稳中有降。这些指标安排，综合考虑了外部环境、现实支撑和区域发展态势，有利于促进就业、引导预期。实际工作中，我们要重视速度，更要重视质量，在质的大幅提升中实现量的有效增长。今年要着重做好七个方面工作： （一）深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力提升科技创新能力。加强政、产、学、研、用、金、介协同创新，促进科技与经济深度融合，争创国家创新型城市。滚动实施10个重大科技攻关、10个重大科技成果转化项目，为100户科技型企业提供精准服务，新认定国家级高新技术企业、科技型“小巨人”企业分别达到200户以上。依托在长大专院校、科研院所，推动校企合作、产研融合。培植壮大北湖科技园等创新园区。发挥科技大市场和科技金融创新中心作用。技术合同交易额增长30%。实施更加有效的人才引进政策，建设国内一流的人力资源服务产业园，为高层次人才、急需紧缺人才及符合条件高校毕业生提供“人才公寓”。落实科技成果处置权、收益权和股权期权分红等激励政策，激发科研人员积极性、创造性。加快制造业优化升级。以更有力措施促进互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合，争创“中国制造2025”国家级示范区。滚动实施10个智能化工厂、20个数字化车间和50条自动化生产线建设，抓好商业遥感卫星、智能机器人、数控设备、半导体照明显示等重大产业化项目，加快推动航天信息、大数据等产业园区建设，支持现有企业实施技术改造，工业投资增长10%左右。全力支持一汽发展自主品牌、新能源、智能网联汽车，鼓励长客、中粮、皓月、大成等企业创新发展，带动三大支柱产业向高端化迈进。加快培育先进装备制造、光电信息、生物及医药健康、新能源汽车、新材料、大数据六大战略性新兴产业，完成投资增长15%以上。推动服务业转型发展。深化“十三五”国家服务业综合改革试点。积极培育共享经济、数字经济、平台经济，加快发展研发设计、检验检测、融资租赁等生产性服务业，做大做强电子商务、服务外包、文化创意、动漫设计等新兴行业。运用新技术、新业态、新模式，改造提升商贸物流、旅游休闲、医疗健康、文化娱乐、会议展览等传统服务业。建设东北亚区域性金融服务中心，搭建“一站式”金融服务平台，支持企业上市、挂牌和再融资。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行为，遏制房价过快上涨。积极引导文化等新兴消费。推进国家首批供应链体系试点城市建设，开展“放心消费在长春”活动，增强消费拉动经济增长的基础作用。建设“智慧长春”，推动“互联网+”深入发展，让企业广泛受益、群众普遍受惠。转变农业生产方式。坚持质量兴农、绿色兴农，持续创建“全国绿色有机农业示范市”，推动农业发展由产量导向转为质量效益导向。打造一批优质特色种养基地，建设20个绿色有机农业示范区、30个棚膜经济园区、200个标准化养殖示范区。支持农安创建国家农村产业融合发展示范园。新增无公害、绿色、有机和地理标志农产品70个，提升“长春大米”等品牌知名度。大力发展农产品精深加工业。实施化肥农药减量行动，推广畜牧业无抗养殖技术。加快建设高标准基本农田，推广保护性耕作技术，稳定粮食综合生产能力。培育发展农民合作社、家庭农场等新型经营主体，土地流转面积占比增加4个百分点，农机化率提高2个百分点。全面提升质量水平。实施质量强市战略，广泛开展质量提升行动，评选首届“市长质量奖”，争创全国质量强市示范市。大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，完善激励机制，培育众多“长春工匠”，打造更多“长春品牌”，推动长春经济发展进入质量时代。 （二）坚持以供给侧结构性改革为主线，激发企业活力和创造力，增强经济发展内生动力推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。打造“一门式、一张网”2.0版，促进行政审批和公共服务提速增效。深化商事制度改革，推动“证照分离”、“照后减证”、“N证联办”，破解“准入不准营”的难题。优化基本建设项目并联审批，在具备条件的开发区探索开展“零审批”试点。加快政务信息系统整合共享，尽快实现网络、数据、业务互联互通，让群众和企业好办事、少跑腿、不添堵。完善事中事后监管制度，强化“双随机、一公开”，推进综合行政执法。实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督，争创国家信用体系建设试点城市。我们一定要让企业和群众更多感受到“放管服”改革成效，除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。激发各类市场主体活力。加快国有经济布局优化和结构调整，完善各类国有资产管理体制，着力提高国有资本运营效率和水平。完成驻长央企“三供一业”分离移交。深入推进国家民营经济发展改革示范，新登记民营企业2万户以上，民营经济主营业务收入增长10%以上。实施百强民营企业、百户“专精特新”中小企业培育工程，规模以上工业、服务业企业分别新增100户、300户以上。建设国家双创示范基地，新建科技孵化器、众创空间、创业孵化基地30个左右，在孵企业增加2000户。加快破除体制机制障碍。深化投融资体制改革，完善政府与社会资本合作模式，激发民间投资活力。发挥金融控股集团作用，运用投资基金吸引社会资本投向重点领域和关键环节。规范政府举债行为，严控增量、消化存量，有效防控债务风险。建立地方金融监管、风险防范处置体系，有效防控金融风险。深化农村金融综合改革试点。推进农村集体产权制度改革，完善农村土地确权颁证工作。推进教育、文化和事业单位改革，深化出租车、公交车行业改革，进一步释放社会领域发展潜力。拓展企业域外发展空间。加快长春国际港建设，完善兴隆综保区功能，稳步提升国际货运班列运营质量。加快建设中德、中俄、中白、中古等国际合作园区。支持装备制造企业建立海外营销和研发中心。鼓励新兴产业开展国际认证、商标注册、销售网络建设，提升出口产品附加值。争创国家跨境电商综合试验区。积极争取设立汽车整车进口口岸。优化企业生产经营环境。继续清理规范涉企收费，落实税收优惠政策，有效控制生产要素成本，切实减轻企业负担。依法保障各种所有制经济组织和公民财产权，激励人们创业创新创富，使企业家安心经营、放心投资。加快构建亲清新型政商关系，发挥广大企业家的积极性、主动性。加强软环境治理，对侵害企业合法权益的行为，必须严肃查处、有错必纠。 （三）进一步扩大有效投资，优化空间和产业布局，推动经济持续健康发展充分发挥投资的关键作用。我市产业亟需改造升级，基础设施和民生领域还有许多短板，有效投资仍有很大空间。今年要继续突出项目建设，确保实施亿元以上项目1200个以上。加大招商引资力度，完善落实招商政策，强化签约项目跟踪服务，提高项目履约率和资金到位率，实际利用外来资金增长14%以上。优化区域发展格局。加强分类指导、统筹协调，支持城区、县域和开发区立足定位、发挥优势、各展所长，以增量投资推动发展转型升级。城区要突出发展双创基地、特色街区、现代服务业集聚区和都市型工业、高端制造业园区。县域要以更大力度推进新型工业化，培育有特色的产业集群。长春新区要以创新引领发展，不断提高发展水平和辐射带动能力。国家级开发区要集聚创新创业资源，推动先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业不断实现新突破。开展开发区体制机制改革创新试点。整合省级工业集中区、工业园区，推进“一县（市）一开发区”改革。鼓励国家级开发区与县域开发区联动发展。加强与天津、杭州对口合作，建设津长产业合作园、津长双创示范基地和吉浙净月服务业发展示范区。全面实施乡村振兴战略。顺应城乡融合发展趋势，支持资本、技术、人才等要素更多向乡村流动。按照中等城市标准抓好县城建设，培育一批特色产业小镇，容纳更多农民工就近就业创业。加快改善农村交通、通信、电网、环保等基础设施。基本完成农村广电网络光纤入户升级改造。新建改造农村公路300公里。坚持不懈搞好“厕所革命”。解决4.5万农村居民饮水安全问题。实施农村人居环境三年行动计划，建设既有现代文明、又具田园风光的美丽乡村。 （四）坚持以人民为中心的城市观，以强烈的文化意识指导城市规划、建设和管理，努力打造现代宜居宜业城市突出规划引领，高质量编制新一轮城市总体规划，推进空间规划、城市设计试点。完善“两横三纵”快速路，启动抚长高速人民大街出口改移工程，推进吉林大路快速路、景阳大路三四环连接线、硅谷大街和腾飞大路绕城立交及延长线等路桥建设。再打通一批断头路、卡脖路，建设一批人行过街天桥、立体停车场。加快西客站周边基础设施建设。畅通净月、莲花山与主城区路网联系。建设长春经济圈环线。龙嘉国际机场二期扩建工程竣工。地铁2号线、轻轨北湖线一期建成通车。长春站综合换乘中心投入使用。调整一批公交线路，更新公交车辆400台。加快港湾式停靠站、公交首末站建设。启动建设第六净水厂，继续改造二次供水设施。续建地下综合管廊。新增供热面积500万平方米。新建改造地下管网500公里。发展装配式建筑。新建续建公园7座，新增绿地100公顷，植树造林4000公顷。与一汽合作建设红旗小镇，打造汽车文化历史街区。综合整治城区铁路沿线、城市出入口等重点区域。巩固提升旧城改造成果，建立长效管理机制。持续开展“走遍长春”专项行动，及时修补“城市伤痕”，提高精细化管理水平。二号首长 （五）打好污染防治攻坚战，加大生态环境保护治理力度，推动绿色发展取得新突破良好生态环境是民生所系、民之所盼。我们要制定和实施打好污染防治攻坚战方案，加大投入，强力推进，严格控制污染源头，狠抓末端排放治理，切实整改突出问题，让人民群众真正感受到环境改善的成果。打赢蓝天保卫战，大力调整能源结构，有序推进“煤改气”、“煤改电”，发展冬季清洁取暖。实施20万千瓦以上燃煤发电机组超低排放改造，淘汰20吨以下燃煤锅炉1000台。加大油品升级和机动车尾气治理力度。推广应用新能源汽车。突出抓好秸秆禁烧和综合利用。加大石头口门、新立城两大水源地综合治理力度。新建、续建、提标改造10座污水处理厂。完善黑臭水体治理工程，落实水污染防治责任，努力实现建成区水体长治久清。加快推进伊通河南南段、北北段和串湖、新凯河、东新开河、饮马河等重点流域治理。全面落实河长制，形成巡河、治河、护河常态机制。推动生活垃圾分类投放，启动建设生活垃圾焚烧发电厂，餐厨垃圾处理厂投入使用。开展土地污染详查，严格建设用地准入，加强重金属污染防治。实施退耕还林还草还湿、矿山环境修复。严格环境执法，对环境违法犯罪，必须依法惩治。 （六）实施幸福长春行动计划，全力保障改善民生，促进人的全面发展、全体人民共同富裕打好精准脱贫攻坚战。今年再减少农村贫困人口3700人。深入推进产业、劳务、教育扶贫，增强贫困群众自我发展能力。强化对老年人、残疾人、重病患者等特殊贫困人口精准扶贫，因户因人落实救助供养、大病救治、生活兜底保障等措施。已脱贫人口，攻坚期内“脱贫不脱政策”。新产生的贫困人口和返贫人口，要及时纳入帮扶。落实脱贫攻坚责任制，实施最严格的评估考核，严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫，确保脱贫工作得到群众认可、经得起历史检验。着力扩大就业创业。实施更加积极的就业政策，城镇新增就业11万人。鼓励引导高校毕业生创新创业，切实做好退役军人安置和就业创业服务。加大就业援助力度，扶持城镇困难人员、残疾人就业，确保零就业家庭至少有一人稳定就业。滚动实施“暖流计划”，促进城乡居民持续稳定增收。开展农民工工资“精准支付”行动，确保按时足额发放。强化基本公共服务。办好学前教育、特殊教育、民族教育、继续教育。新建6所义务教育学校、12所普惠性幼儿园。推进“大学区”改革，深化与吉大、东北师大基础教育合作，城区、农村优质学校覆盖面分别达到95%和65%。200所农村学校完成火炉取暖替代改造。着力降低中小学生过重课业负担。强化师德师风建设。加强校园周边环境治理。提高家庭医生签约服务覆盖率。市妇产医院完成异地搬迁，儿童医院新建项目投入使用。深入开展文化惠民活动。博物馆、美术馆、方志馆对外开放，启动少年宫新建、评剧院还建、市图书馆少儿部和伪满皇宫东北沦陷史陈列馆改扩建。建设拖拉机厂文化科创园区。办好电影节、汽博会、农博会、冰雪节等节庆会展活动。加强文物和非物质文化遗产保护利用。广泛开展全民健身，大力发展体育事业，高质量办好第二届长春国际马拉松赛和第十八届省运动会。深化群众性精神文明创建活动，不断提高市民素质和社会文明程度。织密织牢社会保障安全网。落实全民参保计划，推动社保扩面征缴。对养老保险缴费困难群体给予助保支持。进一步提高失业金、退休人员养老金、城乡居民基本养老金标准。加大公积金改革力度，降低进城务工人员、新就业大学生购房成本和门槛。加大公租房保障力度。改造2500户夹馅棚户区、7500户连片棚户区。完成农村危房改造。抓好居家和社区养老服务改革试点，启动建设3个托老中心、20个居家养老服务中心，新增养老床位3000张。为1.5万名困难老人购买居家养老服务。扩大医保救助范围，上调低保对象基本医疗住院救助比例。建立农村贫困人口大病医疗多重保障机制。有需求残疾儿童、持证残疾人接受基本康复服务比例达到70%以上。老年人、残疾人优惠乘车卡使用范围扩至地铁、轻轨和郊线公交。 （七）加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，实现城市长治久安生命高于一切，安全重于泰山。牢固树立安全发展理念，深入推进安全生产领域改革，完善安全生产责任制，持续创建“国家安全发展示范城市”。完善立体化社会治安防控体系，实施县、乡、村三级公共安全视频监控“雪亮工程”。依法严厉打击各类违法犯罪，保护人民群众人身权、财产权、人格权。持续创建“国家食品安全示范城市”，把好饮食用药安全关口。社会综合治理信息平台投入使用。健全突发事件应急机制，增强防灾减灾能力。推动社会治理创新。健全基层群众自治制度，加强城乡社区治理。城市千米社区、农村200平方米以上社区比例分别达到85%和90%。充分利用信访机构接待、局长接待日、市长公开电话、读报读网等机制，依法及时就地解决群众合理诉求。落实“七五”普法规划。完善公共法律服务体系，扩大法律援助范围。进一步做好国家安全和民族宗教工作。配合部队完成停止有偿服务工作。全力支持军队和国防建设，深入开展双拥共建，推动军民融合深度发展。各位代表！今年的任务艰巨而繁重，肩负的使命光荣而重大。我们要坚定政治方向，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。我们要依法全面履职，依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，严格依法行政，坚持从严治政，努力提高政府法治化水平。我们要转变工作作风，坚决落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，以奋发有为、昂扬向上的精神状态狠抓落实、成就事业。我们要密切联系群众，始终把人民利益摆在第一位，坚持不懈地为群众办实事、解难题、谋福祉，让振兴发展成果更多更公平地惠及广大人民群众。我们要加强队伍建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化反腐倡廉，规范权力运行，努力建设让人民满意放心的政府。各位代表！新时代要有新气象新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锐意进取、埋头苦干，为推动长春老工业基地全面振兴发展、加快建设东北亚区域性中心城市而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资通化】2018年通化市政府工作报告

  2018年1月5日在通化市第八届人民代表大会第二次会议上市长刘化文各位代表：我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是极不平凡的一年，各种困难和矛盾相互交织、集中显现。面对严峻的形势和繁重的任务，市政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，主动作为、攻坚克难，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会健康发展。预计，实现地区生产总值900亿元、规模以上工业总产值1087.2亿元、地方级财政收入61.9亿元、社会消费品零售总额429亿元，完成固定资产投资696亿元。 （一）经济保持平稳运行。制定落实“国14条”80条具体措施，着力破解发展难题。滚动实施工业扩能提升工程，119个工业项目列入全省转型升级重大项目，18种新产品实现规模化生产，15户企业完成并购重组，金融机构本外币贷款余额增长10.9%，工业用电量增长6.3%，铁路货运量增长10.8%。支持通钢去产能、去杠杆，通钢列入全省债转股试点，5年来首次实现扭亏为盈。建材、机械制造、化工、能源等产业平稳健康发展。我市被评为全国消费品工业“三品”战略示范城市。扩大有效投资，开展第二个“冬季行动”、春季“三早”行动和重点项目观摩推进活动，落实项目清单管理和市级领导包保责任制，全市开复工5000万元以上项目342项，其中亿元以上项目268项。万通40亿片感通片、东宝胰岛素四期、修正医药科技产业园主体工程等一批重点项目竣工。全市累计向上争取资金233亿元。实施三年项目滚动计划，建立“一个千亿级、双十百亿级”重大项目储备库。主动“走出去”、积极“请进来”，招商引资成果丰硕，新纳入省“调度系统”项目105项，项目履约率达到92.4%，东方红西洋参产业基地、君必达中药制药产业园等一批项目相继落地。建立市级领导联系服务重点民营企业制度，出台促进民营企业发展18条政策举措，民营经济增加值占GDP比重达到53.8%。 （二）转型升级成效显著。启动大健康产业5年行动计划，设立大健康产业发展基金，争取到全省近70%的医药健康产业专项资金。围绕做强现代中药、做优生物制药、做大化学制药，扶持医药企业实施扩能改造、产品创新、管理创新、人才引进，154个医药健康产业项目开工，申报省医保目录药品175种。举办第二届通化葡萄酒产区高峰论坛，制定山葡萄酒通化产区生产标准，省级葡萄酒产业技术创新战略联盟获批，中国酒庄旅游联盟启动，葡萄酒品牌效应不断提升。出台人参产业健康发展实施意见，益盛汉参等一批亿元以上项目加快推进，新增“长白山人参”品牌原料基地7个，集安人参产业园列入国家现代农业产业园创建名单，人参产业产值突破200亿元。全市开工建设5000万元以上服务业项目172项，100户重点服务业企业实现营业收入65亿元。成立旅游发展委员会，组建文旅发展集团，设立每年1亿元规模的旅游产业发展引导资金，启动全域旅游发展规划编制，出台做大做强冰雪产业实施意见。由吉辽两省12个旅游县（市）组成的“鸭绿江旅游联盟”在集安市成立。太极湾国际旅游度假区、龙堡四季旅游度假区等重点项目进展顺利，滑冰馆开工建设。旅游综合收入增长30.6%。我市入选首批国家中医药健康旅游示范区，被国家旅游局评为厕所革命先进市。参加了央视《魅力中国城》竞演活动，荣获“优秀魅力城市”称号。通化县被认定为全国休闲农业与乡村旅游示范县。省级电商镇和电商村数量分别占全省的25%、23%。 （三）农业农村和县域经济稳步发展。深入推进农业供给侧结构性改革，推广粮食绿色增产增效技术面积520万亩，调减籽粒玉米5.5万亩，“旱改水”4万亩，发展鲜食玉米7.5万亩，粮食产量达到36亿斤。永久基本农田划定工作完成，建设高标准农田3.9万亩，耕地保护目标责任制通过省政府考核。实施千万元以上产业化项目20项，农产品加工销售收入增长7%。设施农业、食（药）用菌、林蛙、中小药材等特色产业加快发展，新增棚膜蔬菜面积1.3万亩，新创绿色有机无公害产品标识20个。吉林通化国家农业科技园区通过科技部验收。建设标准化牧业小区40个，畜禽规模化养殖率达到87%。农民专业合作社发展到5834个、家庭农场1114个，土地流转面积132万亩。在全省率先开展新农村建设整市推进工作，570个行政村达标，建成省级美丽乡村14个、美丽庭院1.4万个、干净人家8000户，完成农村改厕1.4万户，全省新农村建设现场会在我市召开。实施水利重点工程49项，水安全和水生态环境得到有效治理。建成农村公路157公里，改造县乡危桥14座。在全省县域综合发展考评中，通化县、辉南县、柳河县分别位列全省一类县第9名、第10名、第12名，集安市位列全省二类县第4名，我市获组织推动工作先进单位。通化县被评为全国首批农业可持续发展试验示范区；柳河县荣获中国火山岩稻米之乡称号，被评为全国首批“四好农村公路”示范县。清河镇入选第二批全国特色小镇，三源浦镇、西江镇、金厂镇入选全省首批特色小镇。 （四）向南开放窗口建设步伐加快。交通基础设施建设取得新进展，通集、辉白高速公路加快建设，集桓高速公路纳入全省交通“十三五”规划；高铁站选址已确定，通化火车站整体搬迁改造列入日程，通化至沈阳、至白河高铁前期工作扎实推进；机场扩建列入国家民航“十三五”规划，新增通化至青岛航线，通化机场年旅客吞吐量突破10万人次。开放平台建设取得新成果，国际内陆港务区公路集装箱中心站投入使用，保税物流中心（B型）主体封闭，货物吞吐量突破500万吨。出台支持医药高新区发展意见，开工5000万元以上项目65项，一批重大项目的支撑作用日益增强，产业集群发展格局基本形成。医药高新区被国家科技部认定为创新型企业集群试点、区域性科技服务试点。集安边境经济合作区建设加快推进。成功举办第十一届东北亚博览会-中国通化·长白山国际医药健康产业发展论坛。白通丹经济带发展规划稳步实施；与浙江台州签订合作框架协议，对口合作全面启动。 （五）改革创新深入推进。大力实施供给侧结构性改革，压减炼铁产能80万吨，市本级提前完成商品房去库存三年任务。建立债务风险预警机制，争取省政府债券置换资金8.29亿元。落实企业减税、退税政策17.5亿元。清理行政事业性收费和政府性基金、政府定价经营性收费。积极引入社会资本，污水处理厂、卫校升级扩建等4个PPP项目顺利实施。强力推进“放管服”改革，成立改革协调办公室，出台5个方面、25条具体措施，再次向市辖区下放、委托、授权管理权限106项；政府部门行政职权数量、行政审批项目分别减少44%、30%，非行政许可项目实现“零”审批，部门和项目进厅率均达到100%；梳理行政许可事项清单329项，首批公布政务服务“最多跑一次”事项157项；“多证合一”登记制度改革全面实施，企业登记实现全程电子化，“双随机一公开”监管全覆盖。深化国地税合作，被评为全国百佳国税地税合作市级示范区。企业功能分类、三供一业、公司制改革等国有企业改革不断深入，农村土地确权登记颁证、农村集体产权制度改革试点等工作稳步推进，国有林场改革主体任务基本完成，集体林权制度改革受到国家表彰。财税、事业单位、户籍等改革有序开展。抓好科技创新，列入省科技发展计划项目31项、省校共建计划项目9项，新增国家高新技术企业5户，纳入首批省科技小巨人企业13户，获得省科学技术奖10项，评选表彰市科技进步奖40项。大力推进人才创新，制定了支持人才发展等一系列政策措施，实施“千名学子归巢计划”，开展农村返乡创业人才和“通化工匠”评选活动。集安市、辉南县列入国家级支持农民工等人员返乡创业试点县。 （六）城市建管水平明显提升。《通化市土地利用总体规划调整完善方案》通过省政府批准，都市区规划编制完成，浑江百里生态长廊等专项规划和城市综合交通体系规划、总体城市设计有序推进。市区改造棚户区65万平方米，货币化安置棚改户6282套，收储土地114.3公顷，招拍挂出让土地76.6公顷。建设大街、西昌互通立交和官道岭大街主体工程建成通车，红旗桥立交改造全面完工，通化大街升级改造、地下综合管廊、智能立体停车场、绿化美化亮化等重点工程完成年度任务。新建改造燃气管网38.6公里、供水管网34.2公里，新增燃气用户4079户、自来水用户4000户。城市二次供水改造工程获“中国人居环境范例奖”。调峰热源环保提升改造工程完工，新建换热站5座，改造供热管网60公里。启动城市管理体制改革，市级物业管理、环卫管理和城管支队管理权限全部下放。开展城市环境综合整治专项行动，拆除违章建筑7.3万平方米。“五城联创”首战告捷，国家森林城市命名授牌。创建交通管理模范城市通过省级验收，“车让人先行”的文明交通理念深入人心。“智慧城市”建设有序实施，智慧交通、智慧税务建设取得新成效，市应急联动指挥中心一期工程建成使用。荣获“2017中国智慧城市示范城市奖”。 （七）生态环境建设力度加大。认真落实中央环保督察部署要求，接受办理信访案件36批、400件，一批生态环保突出问题得到解决，中央环保督察组和省工作协调联络组对我市工作给予高度评价。被评为中国绿色发展优秀城市，获得全省环保目标责任制考核第1名。打好“蓝天保卫战”，淘汰黄标车4302辆，市区淘汰燃煤小锅炉146台，城区空气环境质量优良天数达到322天。实施重点流域污染防治项目10项，市污水处理厂提标扩建完成土建工程，二道江区污水处理厂、浑江城区段清淤和玉带河、柳条沟河等黑臭水体治理完工，重点流域饮用水源水质优良率达到100%。垃圾焚烧发电工程竣工。河长制组织体系全部建立。开展清洁土壤行动，治理水土流失面积160平方公里，滨江西路南段、北出口关闭采石场等地质灾害防治和矿山地质环境恢复治理项目竣工。国家级自然保护区、森林公园、湿地公园生态环境综合整治取得较好成效。实现连续63年无重大森林火灾。集安市被评为国家卫生城市，通化县被评为全国首批生态文明建设示范县。 （八）社会各项事业协调发展。义务教育基本均衡发展全部通过国家验收，新增奖补幼儿园29所，市一中新建教学楼投入使用，市中小学示范性综合实践基地二期工程竣工，改造农村薄弱校舍5.4万平方米，创建全国特色校园13所、省特色校园22所，长春中医药大学通化教学区启动建设。城市公立医院改革全面完成，在全省综合考评中位列前茅；代表吉林省接受国家基本公共卫生服务考核，综合得分位列东北三省第1名。建成中医馆71个，基本实现中医药服务人人享有；市中心医院晋级国家三级甲等医院，市人民医院综合门诊楼竣工；在全省率先实现居民健康卡发放与应用全覆盖。文化惠民形式多样、丰富多彩，建成文化大院、小广场13个，基层文化资源覆盖率达到90%以上，万发拨子遗址民俗公园建成开园，人民群众的文化获得感显著提升。话剧《回家·宝贝》获第十五届中国人口文化奖，蒋川蒙目棋吉尼斯世界纪录挑战赛在辉南县举行。成功举办通化市2017年田径运动会，在亚洲少年田径锦标赛、全国跳台高山滑雪等国家级以上赛事中，取得13金6银8铜的优异成绩，提高了通化的知名度。市体育运动学校被命名为“国家高水平体育后备人才基地”，市冬季运动中心被评为全国体育先进单位。民族团结进步和妇女儿童、广播电视、老龄、慈善、住房公积金管理等工作全面发展。 （九）民生事业持续改善。城乡常住居民人均可支配收入分别达到25125元、11421元。百件民生实事按期完成。认真落实省委扶贫领域专项巡视反馈意见，严格精准识别、精准退出，坚持不懈整改提升，实施脱贫项目385项，实现7496人脱贫、27个贫困村退出，贫困人口大病报销比例提高到90%以上。城镇新增就业4万人，城镇登记失业率控制在3.95%以内，农村劳动力转移就业24.1万人。社会保障“一卡通”稳步实施。退休养老金月人均增加123元、达到2016元，城镇居民基本医疗补助标准、新农合筹资标准、城镇低保月标准和农村低保年标准分别提高到450元、630元、530元、3600元。改造农村危房8610户，市区1.3万户住房困难家庭享受租赁补贴；出台失能人员长期护理保险制度，5.2万残疾人享受生活困难补贴、护理补贴；资助困难学生2.6万人次。实施农村饮水安全巩固提升工程，解决2.3万人饮水安全问题，贫困村安全饮水实现全覆盖。出台加快养老服务业发展实施意见，依法取缔非法养老机构53家，建成农村养老服务大院8个，老年医院、医疗养老关爱护理中心等项目完工。 （十）政风建设和公共服务管理不断加强。全面落实市委关于中央巡视组“回头看”反馈意见整改方案，制定问题清单，建立整改台账，逐条认领、逐项砸实，整改工作取得阶段性成果。深入推进依法行政，加快法治政府建设。提请市人大常委会审议通过《通化市燃放烟花爆竹安全管理条例》、经省人大常委会批准公布，《通化市城乡规划管理条例》有效实施。办结人大代表建议59件、政协提案139件。市长公开电话受理群众来电7.2万件，办复率达到100%。公务用车改革顺利完成。“七五”普法扎实推进，司法行政服务企业、服务项目成效明显，成功创建全国首批税收普法教育示范基地。加强和改进信访工作，一批信访积案集中化解。认真做好十九大期间的安保维稳工作，受到省委、省政府通报表扬。深入开展“安全生产责任深化年”活动，被评为全国“安全生产月”和“安全万里行”活动先进单位。深入实施食品药品放心工程，各县（市、区）全部创建为省级食品药品安全示范县（市、区）。狠抓社会治安综合治理，巡防警务建设成效显著。成功侦破“6·10”特大电信网络诈骗案。“三道防线”加快建设，公安检查站在全省率先建成使用，边境保持安全稳定。国防动员和双拥共建扎实推进。国家安全、外事侨务、气象、人防、地震监测等工作都取得了新成绩。这些成绩的取得，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体，向驻通国省属企事业单位、驻通部队、武警官兵，向所有关心、支持通化发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题：经济发展依然面临较大压力，发展质量和效益还不高，发展不平衡、不充分，产业结构不优、创新能力不强、经济增长缺乏后劲仍然是面临的主要矛盾；实体经济发展困难较多，融资难、成本高等制约企业发展的瓶颈依然存在，投资、营商、人才等环境有待进一步改善；改革开放还要进一步深化，一些重点领域的改革任务还没有落实到位，开放平台作用未能充分发挥，开放引领效应尚未充分体现；财政收支矛盾日益突出；城市功能品质、生态环境保护、保障改善民生、维护社会稳定等方面的任务还很重，与广大人民群众期待还有一定差距；深入解放思想、转变政府职能、根除“四风”顽疾、提高工作质量和效率还需持续用力、久久为功，政府公职人员违法违纪案件仍有发生。对这些问题，我们一定采取有效措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是全面落实党的十九大精神开局之年，是实施“十三五”规划承上启下之年，是通化实现全面振兴发展关键之年，做好今年政府各项工作意义重大。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，必须推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。使命呼唤担当，使命引领未来。我们要抓住机遇，咬定目标，奋力拼搏，攻坚克难，努力夺取新胜利。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省十一次党代会、省委十一届二次全会和市七次党代会、市委七届四次全会部署，深入实施“五六七”发展战略，牢固树立新发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，在发展中保障和改善民生，决胜全面建成小康社会，加快建设吉林省绿色转型发展示范区、东北东部中心城市和国际医药健康名城，奋力开创新时代通化绿色转型、全面振兴新局面。预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业总产值增长7%左右，地方级财政收入按可比口径与上年持平，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡常住居民人均可支配收入与经济发展基本同步增长。重点做好以下工作： （一）全力以赴推进项目建设和招商引资。实施5000万元以上项目260项，其中亿元以上项目190项、10亿元以上项目40项。开工建设大禹制药、长海药业、阿尔凯斯特高端精密铸件生产线、海汇龙洲钾长石综合利用等一批新项目，加快推进东宝生物医药产业园、东方红西洋参产业基地、海通现代医药产业园等一批续建项目，推动修正医药科技产业园、万通盛泰生物工程、紫鑫药业异地新建、化工股份技术改造等一批重点项目投产达效。紧盯国家和省产业政策、投资导向，围绕产业发展、基础设施、生态环保、科技创新、改善民生“五大板块”，谋划包装一批投资规模大、带动作用强的大项目、好项目，积极培育中小项目，为保持经济稳健发展积蓄后劲。坚持引资与引智并重，积极有效搭平台、借平台，开展务实精准招商。筹备参加泛珠三角区域合作峰会等系列“吉林行”经贸合作交流，谋划组织国内重点区域和城市商会走进通化等系列招商活动，力争实现招商引资项目履约率90%以上、引资到位率50%以上。继续开展“三抓”“三早”行动，实行5000万元以上项目清单管理，落实项目市级领导包保责任制，推动项目落地开工、达产达效。 （二）千方百计稳工业兴产业。重点扶持实体经济高质量发展。开展工业企业提质增效活动，抓好120项重点工业和技术改造项目、10种新产品规模化生产，加强银企对接、产需衔接和生产要素供应保障，扩大药品、钢材、建材等地产品互采互用，确保工业稳定增长。全力支持通钢债转股，加快冶金渣处理、余热发电等节能环保项目建设，推动通钢调整产品结构、转型升级发展。深入推进大健康产业5年行动计划，滚动实施超2000亿元的产业集群项目。官场小说制定扶持政策，推动医药企业并购重组，做好新产品研发、重点品种技术升级和大品种二次开发、药品一致性评价，积极培育创新主导型企业，促进医药产业高端化、集群化、规模化发展。大力发展绿色食品产业，实施美好食品、万树保健品等25个亿元以上项目，提高食品产业精深加工能力和附加值。持续推进葡萄酒、人参产业振兴计划，谋划实施葡萄酒小镇，加快建设集安人参国家现代农业产业园等重点项目，开发葡萄酒、人参制品系列产品，擦亮“中国葡萄酒城”和“中国人参之乡”城市名片。抓好玄武岩、石墨、研磨材料、白炭黑等新产品开发、技术改造，促进新材料产业发展。实行市级领导和部门联系民营企业制度，落实支持民营经济发展各项改革措施，开展中小企业入规升级专项行动，组织“企业家节”等系列活动，激发民营经济发展活力。继续打好服务业发展攻坚战，优先发展生产性服务业，积极发展生活性服务业，努力在中高端消费和创新引领方面培育服务业新增长点，不断补齐发展短板。推进全域旅游，做好全域旅游规划编制，制定国家全域旅游示范区创建方案，加快推进金厂养生度假区、永欣水上乐园、游客服务中心等项目建设，进一步提升全域旅游发展水平。加大旅游宣传营销力度，持续开展人参文化旅游节、国际旅游枫叶节、冰雪旅游季等节庆活动，提升“中国通化·康养天下”城市品牌的知名度、美誉度，努力打造国际大健康养生旅游目的地。集安高句丽文物古迹和辉南龙湾生态旅游景区力争晋升为5A级。实施服务业限上企业培育工程，鼓励发展养老、文化、信息等新型消费业态，新增限上商贸企业40户。开展“放心消费”创建活动，打造安全放心的消费环境。扩大对外经贸合作，扶持和鼓励企业积极开拓国际市场。抓好万达城市综合体、玖盛源文化科技研发中心等项目，加快发展电子商务等现代服务业。开展第四次全国经济普查。 （三）坚定不移实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，科学制定乡村振兴战略规划，健全城乡融合发展体制机制，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，加快推进农业农村现代化。深入推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，促进农业由增产向提质转变。调减籽粒玉米4万亩，建设高标准农田5.5万亩，新创绿色有机无公害产品标识20个。围绕长白山特色产业优势区建设，抓好绿优米、食（药）用菌、中小药材、林蛙、大榛子等特色产业发展，加快康元生物、禾韵蓝莓等34个项目建设，农产品加工业销售收入突破600亿元。围绕建设优质安全畜禽产品基地，继续抓好无疫区建设，新建标准化牧业小区20个。加快农特产业园区、田园综合体、休闲农庄和乡村民宿建设，积极发展休闲农业和乡村旅游。支持家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体适度规模经营，提高农业全要素生产率。加快农村电商发展，完善农村市场营销网络。围绕江河堤防整治、中小河流治理，实施重点水利工程28项。高标准完成新农村建设整市推进工作，开展农村人居环境整治三年行动，全面推行农村生活垃圾和污水治理，大力推进厕所革命，建设宜居乡村。创建省级美丽乡村10个，改造农村厕所1.4万户。加快培育特色小镇，推进金川旅游、清河人参、西江贡米、光华蓝莓等特色小镇建设。 （四）蹄疾步稳推进改革创新。突出供给侧结构性改革这条主线，落实“三去一降一补”任务，做好通钢转型升级和职工安置，巩固商品房去库存成果，完成煤炭去产能任务。深推“放管服”改革，充分借鉴浙江台州“最多跑一次”模式，推进权责清单标准化，推行“互联网+政务服务”“一窗受理、集成服务”，开展“区县同效”试点，推动更多事项“零跑动”办理，抓好“多证合一”“证照分离”改革，“双随机一公开”综合监管实现常态化、标准化、智能化，着力打造一流营商环境。深化金融体制改革，推进金融资源市场化配置，推动企业主板上市和在“新三板”挂牌融资，加强诚信体系建设，让金融更好服务实体经济。吉林省联合股权交易中心通化运营中心力争投入使用。抓好大健康、旅游、人参等产业基金运营管理，加快推进基金实质性运作和项目实施。支持信通、城投等国有企业转型升级，确保国有资产保值增值。加大财政金融风险防控力度，合理控制政府债务规模，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。做好农村土地“三权分置”和农村集体产权制度改革，土地流转面积占耕地面积的29%以上。深化国有企业、财税体制、商事制度等重点领域改革。深入实施创新驱动战略，争取列入国家、省科技支持项目50项，实施科技小巨人育成计划，省级高新技术企业达到43户。推进与“十四校三所一院”深度合作，推动东宝、万通、康元等质量检测和科技研发中心建设，组建医药健康产业创新联盟，促进重大科技成果转化。稳步提高科研经费投入占GDP比重。加强人才队伍建设，深入实施“千名学子归巢计划”，积极回引通化籍域外人才，大力引进高层次人才，培养高素质技能型人才。 （五）持之以恒加快向南开放窗口建设。全面落实省委、省政府大开放战略部署，突出抓好向南开放窗口建设，着力打造全省国际物流新枢纽、开放发展新引擎、绿色转型发展新高地。推进开放通道建设。加快通集高速公路建设，确保辉白高速公路竣工通车，做好集桓高速公路前期工作。抓好通化至沈阳、至白河高铁和通化综合客运枢纽、既有通化站外迁准备工作，加大通集、通丹高铁和机场扩建的谋划推进力度，积极开发培育新航线。推进开放平台建设。推动通化国际内陆港务区引进战略投资者参与建设和运营，争取临时口岸代码和保税物流中心（B型）指标，推进铁路集装箱中心站建设。支持医药高新区跨越发展，谋划建立医药高新区省市共建机制，推动“三园、两区、一中心”建设，实施5000万元以上项目66项，引进亿元以上项目30项，促进产业集群集聚、体制机制和科技创新，扩大产业规模，提升发展效益。加强区域合作，全面落实通丹两市战略合作协议，推动通关一体化、旅游一体化、通道互联互通等重点项目建设，促进东北东部区域合作。推进与台州互动发展，建立更加紧密的合作关系，努力在交流合作与项目建设上实现新突破。 （六）精益求精推动城市提档升级。坚持规划先导，修编城市总体规划，抓好综合交通体系规划、总体城市设计和生态新城设计、城市绿道和慢行系统规划、地下空间开发利用规划编制工作，落实都市区规划，强化城乡规划法定作用。实施生态修复和城市修补“双修”工程，进一步改善城市环境、提升城市功能。抓住国家延续棚改支持政策机遇，牢固树立经营城市理念，强化土地收储，提高政府安置房建设比例，市区改造棚户区30万平方米、3267套，让1.1万居民搬出拥挤脏乱的棚户区、住进配套完善的新家园。综合整治老旧住宅小区30万平方米，使18个小区旧貌换新颜。加快城市道路建设，新建续建南山隧道、建设大街延伸等道路和管廊工程，升级改造街路19条，逐期打通城市“断头路”，建成运营智能停车场3个，科学设置交通信号灯、标志、隔离栏等交通管理设施，全面提升路网通达能力和城市承载能力。加快发展城市公交，更新新能源公交车66辆。实施天然气接入工程，推进调峰储配气源建设，改造室内老旧燃气设施6.4万户、新增燃气用户4000户；积极推进长流取水口上移至桃园水库工程，改建供水管网26.7公里；新建换热站5座，改建供热管网9.5公里，保障和改善人民群众用气、用水、用热需求。实施精品绿化和精美亮化工程，新建改建江南湿地等5处公园、绿地和广场。深化城市管理体制改革，推进城市管理职权重心下移。强化小区物业管理，建立以街道、社区为主体的长效管理机制，努力实现物业管理全覆盖。加大城市环境综合整治力度，抓好环境卫生、户外广告、露天烧烤、占道经营等专项整治行动，对违法建筑“零容忍”，发现一处、拆除一处，着力提升市容市貌、市政设施等管理水平。加快新型“智慧城市”建设，深化城市数字化、网格化管理。扎实推进“五城联创”，巩固提升国家森林城市、交通管理模范城市创建成果，切实抓好国家卫生城市、生态文明示范市创建，确保国家园林城市达标。 （七）坚持不懈抓好生态文明建设。牢固树立绿色发展理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，实行最严格的生态环境保护制度，坚决打好污染防治攻坚战，让通化的“绿水青山”“冰天雪地”变成造福全市人民的“金山银山”。坚决完成中央环保督察组反馈问题整改，建立健全生态环境保护长效机制，实现环境督查监管常态化、全覆盖。落实清洁空气行动计划，加强空气质量监测预警，建设空气质量自动监测站10个；严格排放准入，抓好冶金、化工等产业技术升级、节能改造，减少工业企业污染物排放；严格执行燃放烟花爆竹安全管理条例，加强废弃物焚烧和扬尘污染治理；抓好秸秆焚烧管控，推进秸秆综合利用。落实清洁水体行动计划，按照水资源保护、水生态修复、水环境治理、水污染防治的要求，深入推行“河长制”，实施鸭绿江、哈泥河等重点水系和城市黑臭水体综合治理，在重点流域建设9个水质自动监测站。开工建设浑江百里生态长廊，完成张家大桥至修正大桥段12.1公里浑江干流和保安河、通天河等10条支流治理，力争建成“一廊三区六景”滨水景观，构建“水清岸绿景美、宜居宜业宜游”的生态环境，留下“一泓碧波穿城过，两岸青山排挞来”的乡愁记忆。落实清洁土壤行动计划，开展土壤风险评估和自然保护区、森林公园、湿地公园等重点生态区域环境综合整治，对保护区重要区域实施生态移民工程。整治水土流失面积120平方公里。推进矿产资源节约和综合利用，加快绿色矿山建设步伐。抓好市区地质灾害和矿山地质环境恢复治理。植树造林3.2万亩，建设省级绿美村屯3个。开展全国第二次污染源普查和第三次土地调查工作。 （八）科学统筹各项社会事业发展。优先发展教育事业，深化教育改革，率先启动义务教育优质均衡发展，充实、优化教育资源配置，加快普及高中阶段教育，大力发展符合需求的职业教育，努力办人民满意教育。深化医药卫生体制和医保制度改革，力争使医联体建设、分级诊疗和家庭医生签约服务等工作走在全省前列，基本医疗保险实现“六统一”；扎实开展中医药综合改革示范区建设，争创全国中医药工作先进市；扩大妇幼保健、康复等服务和资源供给，全面落实两孩政策，切实加强重大传染性疾病防控。深入实施文化普惠工程，基层文化资源覆盖率达到95%以上；培树百余名通化文化名人、名家、名师和领军人物，创作精品剧目《人参之路》，打造极具通化特色的中医药文化和葡萄酒文化。建设自安山城遗址公园。建成滑冰馆，规划市跳台滑雪训练中心，备战省第十八届运动会和平昌冬奥会。完成市综合档案馆建设。推动民族团结进步、宗教和谐稳定。发展慈善事业。促进社会组织健康有序发展。保障妇女和未成年人权益。加强国防动员和后备力量建设，巩固双拥共建成果，推进军民深度融合发展。 （九）不遗余力保障和改善民生。严格落实脱贫攻坚责任制，坚持精准扶贫、精准脱贫，开展“志智双扶”，激发贫困人口内生动力，发展脱贫产业项目，改善贫困区域基础设施条件，确保6400人、28个贫困村实现脱贫。扎实推进就业创业，抓好大学生创业园、农民工返乡创业基地建设。城镇新增就业3万人，农村劳动力转移就业19万人。保护农民工合法权益，农民工工资当期支付率达到100%。实施全民参保登记计划，推进社保扩面和保费征缴，按政策提高基本养老金、失业保险金、城镇医保、新农合补助标准和低保对象大病救助标准。为市区1万户低收入住房困难家庭发放租赁补贴。改造农村危房7233户。扩大困难群众法律援助覆盖面。扎实推进医养融合发展，鼓励支持社会力量兴办养老服务机构，建立居家养老等服务体系，进一步提升养老服务水平，争创全国医养结合示范区。全力维护社会稳定。深化安全生产领域改革，健全安全生产长效机制，落实主体责任，持续开展生产安全、消防安全、道路交通安全等专项整治，整改隐患、不留死角。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。加大信访工作力度，推进信访制度改革，实施依法信访和诉访分离，切实解决群众的合理诉求，促进信访事项及时就地化解。抓好公共法律服务平台建设，创建国家级法治城市。深入推进社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪，建设平安通化。完善应急管理协调机制，抓好防汛抗旱、森林防火、地震防灾减灾、人民防空等工作。强化党政军警民合力治边，加大边防基础设施建设力度，维护边境稳定和国家安全。 三、全面加强政府自身建设新时代、新目标、新任务，对政府自身建设提出新要求。我们要深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，持续深入改进作风，持续增强政府执政能力。一是坚持依法行政。谋事做事，须“法”字当头。坚持依法行政、依法办事，法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众监督和媒体监督。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大决策的必经程序，自觉做到在监督的环境下工作，在法治的轨道上尽责，努力建设法治政府。二是坚持为民执政。民之所望，施政所向。把为人民谋福祉作为工作的出发点和落脚点，心往基层想、人往基层走，多谋民生之利、多解民生之忧，多为群众办好事、办实事，始终做到为人民负责，努力建设为民政府。三是坚持实干勤政。“政者，口言之，身必行之”。我们要牢记使命，抓铁有痕，踏石留印，努力把勤奋的精神、实干的劲头、开拓的勇气、自省的作风、有为的追求贯穿工作始终，勤政为民。严肃整治懒政怠政、为官不为，严格督查问责，坚持钉钉子、下绣花功夫，努力建设服务政府。四是坚持廉洁从政。落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。严格遵守中央八项规定实施细则和省委、市委具体规定，廉洁自律，干净干事，坚决防止和纠正各种“四风”新问题。坚持严格要求、严格管理、严格监督，严肃查处各种不正之风和腐败问题，努力建设清廉政府。各位代表，奋斗成就梦想，实干才能兴邦。让我们在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、砥砺前行，为开创新时代通化绿色转型、全面振兴新局面而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【长春招商】富赛汽车电子工业园项目在长春汽开区正式启动

  2022年，总投资14亿元的富赛汽车电子研发中心、富赛汽车电子工业园项目在长春汽开区正式启动。作为长春汽开区招商引资的重要成果，该项目聚焦智能座舱、智能驾驶、网联服务三大领域，将建设成为集研发与制造于一体的汽车电子产业基地，为区域汽车产业智能化、网联化升级提供有力支撑。 （一）项目合作背景与战略定位。2021年12月，富奥汽车零部件股份有限公司、惠州市德赛西威汽车电子股份有限公司与一汽集团在长春共同成立富赛汽车电子有限公司。该公司定位为一汽在智能及网联化技术领域的核心战略资源，旨在响应整车"新五化"发展要求，整合各方在汽车零部件制造、电子技术研发及整车集成方面的优势，推动汽车电子关键技术的突破与产业化应用。基于这一战略布局，富赛汽车电子有限公司于2022年8月启动研发中心与工业园项目建设，进一步夯实产业基础。 （二）项目规划与建设内容。富赛汽车电子工业园项目总建筑面积4.2万平方米，建设投资6.7亿元，总投资14亿元。项目分为研发中心和工业园两大板块：研发中心将按照ISO/IEC17025行业标准建设，打造国际领先的实验中心，重点开展智能座舱、智能驾驶、网联服务等领域的技术研发与测试；工业园将建设多条总装线、SMT贴片线及试制线，形成规模化生产能力。项目主要产品涵盖音响导航、空调控制器、仪表、车载显示系统、驾驶辅助系统等硬件产品，以及车联网相关软件和服务、大数据管理与信息安全服务等，构建"硬件+软件+服务"的一体化产业生态。 （三）项目意义与产业影响。项目计划于2022年底建成，建成后将围绕新产品策划、研发、制造等环节协同发力，形成从技术研发到产品量产的完整产业链条。作为一汽集团智能网联技术的核心支撑平台，该项目将提升整车智能化水平，增强核心零部件自主可控能力。同时，项目的落地将进一步完善长春汽车产业生态，吸引上下游企业集聚，推动汽车电子产业集群发展，为长春建设世界级汽车产业基地注入新动能。

  2025-07-16

• 【投资磐石市】2018年磐石市政府工作报告

  2019年1月8日在磐石市第十八届人民代表大会第三次会议上市长于技群各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立新发展理念，凝心聚力，攻坚克难，统筹推进各项工作，圆满完成了市十八届人大二次会议确定的各项任务，主要经济指标继续领跑外五县，向“省内争一流”目标迈出了新步伐。预计地区生产总值实现180亿元，同比增长5%;全口径财政收入实现16.53亿元，同比增长25.9%;地方级财政收入实现6.75亿元，可比增长20.1%;地方级税收实现5.21亿元，可比增长29.4%;固定资产投资实现41.2亿元，可比增长5%;社会消费品零售总额实现88亿元，同比增长7%;城乡常住居民人均可支配收入分别实现25750元和14210元，同比均增长7%。荣获全国中小城市投资潜力百强县市第56名，全省排名第1。明城镇、烟筒山镇获评2018年度全国综合实力千强镇。工业经济呈现新态势。以创建新型工业化示范城市为目标，立足市情，挖潜增效，工业经济实现快速增长，规模工业总产值实现140亿元，增长17%;生产性电力消费实现8亿千瓦时，增长6.6%;“四大主导产业”支撑能力进一步增强，产值、税收分别实现136亿元和10.1亿元，分别增长17.3%和34.5%。金属冶炼产业逆势上扬，吉林恒联大幅增盈，京华制管持续扩张，华信、华明2户产值超20亿元钢管企业建成投产，东北最大的钢管产业基地已形成。医药健康产业势头强劲，标普生物等4个项目建成投产，企业户数达到34户，税收增长36%。技改扩能项目进展顺利，12个项目建成投产，10个项目实现达产达效。对企服务能力显著增强，为28户企业争取专项资金4700万元、协调解决流动资金贷款9.3亿元。兴企信用担保公司增资扩股顺利完成。新增规模工业企业4户，新建成省市级企业技术中心3个。动能转换注入新活力。全力“走出去、请进来”，25个重点项目签约落地。与浙江乐清成功签署合作协议，为深化合作打下基础。第二届医药健康产业论坛完美收官，9名专家学者受聘为我市特邀经济顾问。积极盘活存量资产，成功对接盘活双停企业5户。规划建设石墨新材料产业园，青岛领军等5户企业入驻园区，为形成经济新增长极奠定基础。全年开工重点项目52个，其中新建项目22个，8个项目参加省“三早”行动，卓轶健康食品、华明方管等21个工业服务业项目竣工投产或投入运营。农村饮水安全工程等9个项目进入国家PPP项目库。开发区改革创新工作稳步推进，收储开发土地136公顷，两区工业污水处理厂建成投入使用，宏日新能源热电联产项目快速推进，明城开发区天然气集中供应项目签约落地，配套功能更加完善。园区规模工业总产值和税收占全市比重达60%以上。现代服务业获得新发展。官马莲花山国家森林公园、鹭鸶湖景区入选全国第四批森林康养基地，东山公园东北抗联教育基地建成投入使用，推出精品旅游线路4条，成功举办第三届冰雪文化节，特色游、红色游、冰雪游氛围日益浓厚。电商规模不断壮大，王家村被授予“中国淘宝村”称号，松山镇和都力河村分别被评为省级电商镇和电商村，全市电商交易额突破2亿元。特色小镇建设扎实推进，中法冰雪生态特色小镇完成规划编制，东北亚中医药特色小镇、新型金属材料特色小镇被确定为吉林省特色小镇示范镇。乡村振兴取得新成绩。借助吉高陆港物流公司打造乡村振兴综合服务平台，建设市、乡、村三级综合服务中心7个。全年调减玉米种植面积1.6万公顷，粮食产量稳定在90万吨阶段水平。实施农业龙头企业示范引领带动工程，扶持农业龙头企业26家，发展中草药材973公顷、绿色稻米1500公顷、果树3467公顷、蔬菜5333公顷、食用菌6000万袋，创建省级标准化养殖示范场1个，初步形成药、菌、果蔬、稻米、畜禽“五大特色产业经济带”，特色产业产值预计实现40亿元。深入推进美丽乡村建设，建成省级美丽乡村2个、重点村9个，古城村被评为中国美丽休闲乡村，打造美丽庭院1000个、干净人家5000户。实施“收运处”一体化和“村集中处理”两种农村生活垃圾处理模式，建成小型磁脉冲垃圾处理示范点40个、环保垃圾桶300个。河长制全面落实，河流生态环境得到明显改善。新建通屯水泥路51公里，完成“路田分离”588公里，连续三年被评为省级“四好农村路”示范县。完成还林2667公顷，实现连续39年无重大森林火灾。城市品质实现新提升。城市控详规启动实施，慢行系统等6个专项规划编制完成。成功打通振兴大街北延、东外环北延等3条断头路，完成人民路、福安路北段立体改造和挡石河截流、城区河道清淤等10项工程，实施高速引线亮化和15项绿化工程，新增绿地5.2万平方米。着力规范开发建设行为，解决8个小区产权证办理问题。深入推进城管执法体制改革和智慧城市管理项目建设，启用城区智慧交警管理体系，强化市容环境综合治理，城市面貌焕然一新。群众生活得到新改善。脱贫攻坚扎实推进，充分发挥行业扶贫及龙头企业带动扶贫作用，大力开展“携手扶贫”，发展光伏发电、桑蚕养殖、辣椒种植等产业扶贫项目418个，贫困户年均增收2400元。创新实施“党群联建扶贫田”项目，打造扶贫田750公顷，带动55个村集体增收500万元。投资4159万元，完成贫困村安全饮水、水泥路建设和贫困户危房改造工程127项。实现8个省级贫困村和1900人脱贫出列。十件民生实事顺利完成，红旗岭三小幼儿园投入使用。完成人民广场、少儿体校运动场改造，配建健身路径40处、村级文化广场39个。改造城市老旧小区25个、棚户区621户、农村危房90户，完成4座城区标准化厕所建设和7000座农村厕所改造。建成农村饮水安全巩固提升工程34处。市社会养老服务示范中心建成运营，养老机构实现医养结合全覆盖。建设返乡创业基地17个，发放创业担保贷款2620万元。各项社会事业全面进步，中高考成绩连续14年保持地区首位，国家开放大学磐石学院进入全国城乡社区教育特色学校行列。公立医院改革深入推进，县域外转诊率保持在8%左右，顺利通过省级卫生城市复审。中医院建成即将投入使用。成功创建国家第三批公共文化服务体系示范区，被评为省知识产权强县工程试点县市。鼎丰图书馆被列为全省文化示范典型。成功举办全民田径运动会、金秋丰收节等活动。社会保障和救助体系不断完善，为8750名困难群体代缴城乡居民基本养老保险费，发放城乡低保金、特困人员供养和医疗救助金7100万元。全力配合做好中央环保督察“回头看”和省环保督察，解决群众关注的环保问题27件。持续开展“安全生产治理年”活动，实现连续14年无重大安全生产事故。标准化法律服务中心投入使用，办结法律援助案件157件。深入开展矛盾纠纷排查化解，强力推进扫黑除恶专项斗争，切实维护和谐稳定的发展局面。政府自身建设取得新进展。坚持全面从严治党，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展干部作风大整顿、解放思想大讨论等活动，政府系统党员干部“四个意识”“两个坚决维护”更加坚定。认真贯彻落实市委各项决策部署，主动接受巡视巡察监督、人大依法监督、政协民主监督及社会舆论监督，办结人大代表建议73件、政协委员提案56件。扎实推进法治政府建设，政府法律顾问制度不断完善。“放管服”改革和“只跑一次”改革成效明显，“两集中、两到位”全面落实，梳理公布“只跑一次”改革事项占比达到92%，政务服务效能大幅提升。“诚信品质、坚如磐石”软环境建设在全省介绍经验，发展环境日益优化。各位代表，这些成绩的取得，是市委坚强领导，市人大、市政协和社会各界鼎力支持，全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府向各位代表、各位委员，并通过你们向工作在全市各条战线的广大干部群众、各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志、驻军部队指战员以及所有关心、支持我市建设和发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些不平衡不充分的问题：高质量发展基础还不够坚实，质量效益仍需提高，新旧动能转换还需持续加力;城市集聚辐射能力有待增强，城乡区域发展还不够平衡;推进“三大攻坚战”还存在短板，民生事业发展水平还不够高;制度创新、管理创新还需加强，发展环境还需进一步优化;一些政府工作人员的服务能力、担当意识还不够强，执行力还需进一步提高。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，以更努力的工作、更扎实的举措，切实加以改进。 二、2019年工作安排各位代表，中国特色社会主义进入新时代，要求我们必须有新气象、新担当、新作为。我们要聚焦新目标、落实新部署，抢抓东北振兴新机遇、集聚发展新动能、积极应对新挑战，坚持以“省内争一流”的信心决心和一往无前的奋斗姿态，谱写新时代磐石发展新篇章。2019年，是新中国成立70周年，是深化改革的重要一年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神和市十四届三次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，积极融入全省“三大板块”建设、“一主六双”产业空间布局，持续推动产业结构调整，全力优化发展环境，继续打好“三大攻坚战”，大力实施乡村振兴战略，全力构建“工业四大主导产业和现代服务业、现代农业”竞相发展的现代产业体系，全力建设省内重要的医药健康产业基地、东北知名的新材料产业基地和新型工业化示范城市，实现率先发展，为全面建成小康社会和“三个磐石”打下决定性基础。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，地方级财政收入增长10%以上，规模工业总产值增长7.5%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，城乡常住居民人均可支配收入增长7%以上。工作中，我们将牢牢把握实现率先发展的目标定位，强化走在前列的责任担当，坚持跳出磐石看磐石，提升思想境界、提升工作标准，奋力争当县域经济发展新标兵;牢牢把握发展第一要务，把发展作为解决一切问题的基础和关键，坚定不移贯彻新发展理念，把解放思想、推动高质量发展作为根本要求，使创新成为第一动力、共享成为根本目的，努力实现更高质量、更可持续的发展;牢牢把握新旧动能转换的任务要求，深化供给侧结构性改革，以新兴产业、新兴业态为重点，大力培育新动能，改造提升传统动能，增强发展竞争力;牢牢把握以人民为中心的发展思想，始终把人民利益放在首位，以造福人民为最大政绩，把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。为实现上述目标，重点要做好以下九方面工作： （一）着力发展工业经济，加快建设新型工业化示范城市。坚持新型工业化发展方向，采取强服务、促创新、活金融等举措，推动金属冶炼、非金属加工两大传统产业转型升级，医药健康、新材料两大新兴产业壮大规模。年内工业“四大主导产业”产值增长10%以上。重点企业跃升方面，全面落实市级领导联系企业制度，定期召开企业家座谈会，协调保障各类生产要素。持续推进企业“两化”融合，鼓励、引导企业加强内部管理、建立现代企业制度、开展技术创新，扶持企业上市，不断提升重点企业竞争力。年内新增产值超亿元企业2户以上，纳税超千万元企业达到16户以上，建成省市级企业技术中心2个以上。规模企业培育方面，进一步创新对企服务机制，动态运行拟入规企业孵化培育库，定期组织开展银企对接、产需衔接等活动，着力解决资金、市场、信息等问题，推动新投产企业达产达效、中小企业晋档升级。年内新增规模企业5户以上。技改盘活方面，积极争取政策支持，推进星环阀片二期等12个技改扩能项目全面达产达效，卓轶健康食品等20个项目投产达产。因企施策落实“双停”企业盘活扶持政策，通过合作、重组和政策扶持等方式加快盘活存量资产。年内力争盘活“双停”企业5户以上。 （二）着力激发投资拉动效应，不断增强发展活力。坚持把投资拉动作为推进经济发展的最直接动力，围绕做好“无中生有、有中生新”两篇文章，全力引进建设一批新项目，加快新旧动能转换。招商引进方面，利用对口合作有利契机，不断加强与浙江省特别是乐清等地，在项目、人才技术、产业转移、放管服等多领域的合作对接。充分发挥“三早”“招商季”及省市招商活动平台作用，围绕新兴产业上量、传统产业延链，广泛开展展会招商、委托招商、以商招商等，加强与各商协会的合作，全面搜集、挖掘新生项目信息，重点攻关推进石墨新材料、生物制药等30个项目，引进一批高质量项目。继续开展域外磐石籍成功人士走访对接，鼓励吸引老乡回乡创业。年内力争新签约落地5000万元以上项目25个以上，其中亿元以上项目10个以上，10亿元以上项目1个。项目建设方面，严格落实市级领导项目包保责任制，组织责任部门和包保领导每月“最少跑一次”，继续实行项目手续领办代办制度，全面推行项目投资审批“一窗办理、一网通办”，为项目建设提供优质服务。重点推进融成石墨等10个新项目开工建设，全年计划实施5000万元以上重点项目30个以上，其中亿元项目20个以上。年内确保竣工投产工业服务业项目20个以上。项目谋划争取方面，抢抓新一轮东北振兴政策机遇，充分发挥我市产业优势，积极对上争取，滚动包装重点项目60个，推动项目建设持续发展。数字磐石建设方面，增强数字经济理念，围绕数字吉林建设，运用互联网、大数据、云计算和人工智能等技术，谋划实施一批数字经济项目，加快数字政府、新型智慧城市建设，推进产业数字化、数字产业化进程，打造发展新优势。 （三）着力强化载体建设，夯实经济高质量发展基础。继续坚持举全市之力，加快推进“一区三园”建设，以园区发展和特色小镇建设带动县域经济整体跃升。开发区改革方面，坚持科学谋划、合理布局原则，加快推进开发区整合优化，不断深化体制机制改革，创新建设和运营模式，提高开发区管理效能。园区配套方面，完善并推行“工业地产”模式和创新创业发展平台等，引入社会优质资本进入基础设施项目建设领域，推动企业“轻装上阵”。提高土地收储开发利用率，高标准完成工业污水管线改扩建、镍业公司“三供一业”维修改造等15项基础设施和公益项目建设，全面提升园区配套功能。园区发展方面，医药健康产业园要全力推进润沣源生物制药、西点原料药等大健康产业项目落地建设，加快金康制药、金刚山食品等项目建设进度，壮大产业规模。年内医药健康产业园产值实现30亿元以上;新材料产业园要积极推进华兴精密铸件、群信车桥等项目达产达效，重点推进青岛领军、吉林龙昌等石墨制品生产项目尽快建成投产，倾力打造石墨新材料产业园。年内新材料产业园产值实现40亿元以上;有色金属产业园要加快调整园区规划，全力推进卓创羰基金属功能材料等项目建设。年内有色金属产业园产值实现43亿元以上。同时，要依托吉林恒联产业优势，大力发展围钢经济，重点推进华信60万吨冷轧镀锌板、华明60万吨方矩管等项目全面达产达效，构建全产业链发展模式，全力打造东北最大的钢管集散地和百亿级钢铁产业基地。特色小镇建设方面，东北亚中医药小镇启动中药材集散地项目前期规划和路网建设，加快中草药种植示范基地等项目开工建设;新型金属材料小镇启动东部新区规划和基础设施建设;中法冰雪生态小镇启动实施土地收储、工业旅游开发和四季滑雪项目建设。 （四）着力壮大现代服务业，补齐经济发展短板。坚持把发展服务业作为重要经济增长极，加快发展现代物流、电子商务、文化旅游三大现代服务业，年内第三产业增加值增长5.5%以上。现代物流方面，支持吉高陆港物流、珍宝岛、国瑞医药、康纯医药等物流企业扩大业务范围，加快钢管、中药材和蔬菜三大集散地建设，完善物流配送体系，打造省内重要物流节点城市。电子商务方面，整合菌、药等地产品资源，完善名优特产品资源库，加快农产品上行，培育特色品牌。壮大农村电商经营主体，拓宽农产品销售渠道，提高农户收益。年内电商交易额增长40%以上。文化旅游方面，编制全市红色旅游专项规划，完成22.6公里旅游道路、红石砬子等基础设施建设，打造红色教育基地。做好“旅游+”文章，围绕官马莲花山国家森林公园、鹭鸶湖景区等，加快雪场、温泉等项目建设，打造温泉康养、银色冰雪基地。推进莲花山、官马溶洞景区争创AAA级景区。组织开展金秋丰收节、冰雪文化节等系列节庆活动，推动全域旅游快速发展。同时，要支持引导传统服务业提质升级，加快推进高档商务宾馆和北部批发市场规划建设，提升城市综合服务能力。 （五）着力发展民营经济，扩充经济总量。始终坚持“两个毫不动摇”重要方针，全力实施“大众创业、万众创新”，推动民营经济高质量快速发展。创业政策方面，全面清理规范涉企收费，用足用好各项优惠政策，放宽市场准入，消除显性或隐性障碍，切实降低企业经营性、制度性成本，制定出台一批激励扶持政策，促进人才引进和技术成果转化，激发民营企业活力。创业载体方面，采取政府引导、市场主导、社会融资等方式，继续完善大学生创业园和创业孵化基地配套设施，不断拓宽创业渠道，加快小微企业生成。创业服务方面，建立领导帮扶制度，实行“一企一策”、点对点精准帮扶，构建“亲”“清”政商关系。组织开展创业培训、创业项目对接等活动，充分发挥金融机构和担保平台作用，积极破解创业资金瓶颈，努力为全民创业创造宽松便利条件。年内完成创业培训3000人次，新生成中小企业200户、个体工商户2500户;民营经济主营业务收入和实缴税金增长8%以上。 （六）着力提升建管水平，构建宜居宜业城镇体系。坚持共建共享、协同发展理念，不断优化城市空间布局，完善小城镇配套功能，着力打造中心城区龙头带动、小城镇功能彰显的新型城镇化体系。城市建设管理方面，一是坚持规划引领。启动仙人湖高端服务业综合体和北部新城规划设计，完成磐石开发区新增土地修建性规划，完善城市控详规和专项规划，推动城市科学有序发展。二是高标准启动建设10项重点工程。(1)完成顺城街改造工程。(2)完成前景路改造工程。(3)完成泰安路等3条巷路改造工程。(4)完成环城南路建设工程。(5)完成丽泽体育公园建设工程。(6)完成应急供水给水管网铺设工程。(7)实施环城北路一期工程。(8)实施生活污水处理厂提升达标工程。(9)实施磐石开发区道路雨污分流改造工程。(10)实施磐石河综合改造提升与绿化美化工程。要将精品意识贯穿到城市建设各领域，全面争创优质工程。三是提升绿化美化水平。完成振兴大街北延、人民广场等21项绿化、改造提升和市区道路补植工程，加快推进老城风貌、绿道系统建设。四是加强城市管理。深化城管执法体制改革，健全完善长效管理机制，全面完成智慧城管项目建设，实现网格化、精细化、标准化管理。小城镇建设方面，健全镇村规划体系，加强小城镇基础设施建设和人居环境治理，启动实施道路设施改造等39项建设工程和清洁能源天然气向乡镇延伸覆盖工程，深入推进小城镇垃圾处理一体化工程，不断提升小城镇特色产业发展水平，全力打造设施齐备、环境优美、发展有序的城镇形象。 （七）着力实施乡村振兴战略，谱写美丽乡村新篇章。紧紧围绕乡村振兴20字方针，突出重点，深入实施乡村振兴三年行动计划，着力构建一二三产融合发展的现代农业体系，加快打造美丽新农村。农业产业化方面，完善乡村振兴综合服务平台作用，延伸服务触角，建设三级综合服务中心65个以上。调整优化产业扶持政策，做大做强鑫达农业、众合食品等26户龙头企业，带动发展中草药材1500公顷、蔬菜6000公顷、特色玉米500公顷、大豆2000公顷、绿色稻米2000公顷、食用菌6700万袋。农产品品牌和新型经营主体培育方面，鼓励引导标准化生产，培育特色品牌，支持“三品一标”认证。新认证有机绿色农产品1个，新增家庭农场15个、农民专业合作社15个，培育新型职业农民500人，土地流转面积达到3.2万公顷。美丽乡村建设方面，整合涉农资金，重点打造磐桦线沿线12个村屯，建设省级美丽乡村2个。创新治理模式，扎实开展以“六清”为重点的农村人居环境整治工作，实现农村垃圾“收运处”一体化全覆盖，切实改善农村环境。巩固“路田分离”成果，实施农村公路改建100公里以上，全力争创国家“四好农村路”示范县。农村综合改革方面，全面完成农村土地确权颁证，继续推进农村集体产权制度改革，统筹做好粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定工作。全力抓好农村防汛、防疫、防火等工作，确保农村安全稳定。 （八）着力打好“三大攻坚战”，促进经济社会健康发展。要提高政治站位，夯实各级责任，全力打好三大攻坚战。防范化解重大风险方面，加强政府性债务监管，规范举债行为，确保债务余额控制在省定限额以内。建立健全防范和打击金融诈骗、非法集资工作相关制度和工作流程，狠抓落实，确保不发生群体性事件。精准脱贫方面，巩固产业脱贫成果，持续深化龙头企业带动、“携手扶贫”等产业发展模式，全力推动“党群联建扶贫田”全覆盖。对标吉林市美丽乡村建设“十六条”标准，在巩固完善“八有”基础上，加快总投资6000万元的贫困村连村路、边沟、危房改造等119项基础设施建设，改善贫困村环境面貌。统筹推进教育、健康、就业、金融等行业扶贫，形成扶贫合力。年内实现剩余的4个贫困村、2246名贫困人口脱贫出列，全面完成脱贫攻坚任务。污染防治方面，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹大气、水、土壤综合治理。认真落实蓝天保卫战三年专项行动计划，加快燃煤锅炉整改进度，提升秸秆综合利用水平，进一步改善空气质量。巩固清收还林成果，抓好村屯绿化，义务植树50万株。创新落实河长制，加大辉发河、饮马河等重点水域治理和保护力度，推进全域可视智能化监管，实现巡河、保洁工作常态化，确保流域水质达到三类以上水平。认真落实环保督察整改事项，全力打造“天蓝、地绿、水净”的良好生态环境。 （九）着力改善民生福祉，增强人民群众获得感。人民对美好生活的向往，是我们始终不渝的奋斗目标。我们要全力抓好普惠性民生、热点性民生、兜底性民生，切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民生活更加幸福美满。全力办好十件民生实事。(1)实施大榆树等城区地块棚户区改造和20个老旧小区综合改造工程。(2)实施城区二次供水系统改造提升工程。(3)实施市区公共场所WiFi全覆盖工程。(4)实施城镇“无籍房”确权登记工作。(5)实施城区标准公厕建设和农村改厕工程。(6)新建村级文化广场20个、全民健身路径20处，实现全覆盖。(7)实施水库除险加固工程20座。(8)实施烟筒山镇区和25个村屯农村饮水安全巩固提升工程，解决4.4万人安全饮水问题。(9)实施烟筒山镇、吉昌镇、红旗岭镇生活污水处理建设工程。(10)发放创业担保贷款2600万元，城镇新增就业7700人。统筹抓好各项社会事业。积极推进义务教育优质均衡发展，全面加强学前教育、高中教育，加快发展职业教育和成人教育，大力开展研学教育，职教中心争取进入省级示范校行列。深入推进医药卫生体制改革，全力抓好医疗救治和基本公共卫生服务，建设健康磐石。加强公共文化服务体系示范区建设，组织开展丰富多彩的群众性文化体育活动。不断完善社会保障体系，推进养老、医疗、工伤、生育保险扩面参保，城乡低保标准分别提高到月人均550元和年人均4000元。深化养老服务业综合改革，健全完善养生养老康复体系，新建朝阳山社会福利服务中心。加大“事要解决”和督查督办力度，创新矛盾纠纷化解方式，提高信访化解率和群众满意指数。树立安全发展理念，深入开展矿山、食品药品、危化品、人员密集场所、道路交通、建筑施工等重点领域安全生产专项行动，坚决遏制重特大安全事故。深入推进“平安磐石”建设，持续深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，着力保持和谐稳定的社会环境。 三、加强政府自身建设进入新时代、开启新征程，对政府工作提出了新的更高要求，我们将牢牢坚持以人民为中心的思想，勤勉履职、奋发作为，加快转变政府职能、提高政府效能，努力做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。一是加快法治型政府建设。依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，充分发挥政府法律顾问在行政决策中的咨询服务作用，有效化解政府法律风险，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，认真办好各类建议、提案。大力推进政务公开，严格实行科学民主依法决策，及时回应社会关切，让权力在阳光下运行。二是加快实干型政府建设。进一步完善抓落实长效机制，加强政府绩效管理，强化督查考核，确保重大决策部署不折不扣落到实处。健全完善正向激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明给干事者鼓劲、为担当者撑腰，营造干事创业良好氛围。切实转变工作作风，巩固“两学一做”、干部作风大整顿活动成果，始终以奋发有为的精神状态，全面推动县域经济社会高质量发展。三是加快服务型政府建设。加强“诚信品质、坚如磐石”的软环境品牌建设，扎实推进“只跑一次”改革，全力构建审批事项少、办事效率高、服务质量优的营商环境。继续优化权力事项目录，动态调整责任清单，促进权力向基层下沉，让更多问题解决在一线。大兴调查研究之风，积极推动工作重心下移，坚持用我们广大干部的辛苦指数换取百姓的幸福指数，不断提升为人民服务的能力水平。四是加快廉洁型政府建设。切实履行管党治党主体责任和“一岗双责”，深化廉政风险防控，做好巡视反馈问题整改，推动政府党风廉政建设向纵深发展。严格执行“三重一大”等制度，强化权力运行监督制约和审计监督。严格贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，以实际行动树立政府的良好形象。各位代表，使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共磐石市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，奋力开创磐石全面振兴、全方位振兴的新局面!

  2025-07-16

• 景俊海在长春会见企业家代表 深化合作助推吉林招商引资与产业升级

  2023年，吉林省委副书记、省长景俊海在长春会见部分知名企业家代表，围绕深化战略合作、推进招商引资、共促产业发展等议题深入交流。景俊海强调，吉林正以习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神为指引，全力推动高质量发展，诚挚欢迎企业扎根吉林、投资兴业，实现互利共赢。 （一）把握振兴机遇，夯实发展基础。习近平总书记视察吉林时，为新时代吉林全面振兴全方位振兴擘画了宏伟蓝图，全省上下迅速掀起学习贯彻热潮，将总书记的殷切期望转化为推动发展的强大动力。当前，吉林经济社会发展呈现稳中向好态势，常态化疫情防控成果持续巩固，产业结构优化升级步伐加快，发展质量和效益不断提升。作为东北老工业基地重要省份，吉林拥有雄厚的工业基础、丰富的农业资源、独特的生态优势和广阔的市场空间，在国家发展大局中具有重要战略地位。随着新时代东北全面振兴战略深入实施，吉林正处于政策叠加、机遇汇聚的关键时期，为各类企业投资发展提供了前所未有的广阔舞台。 （二）聚焦重点产业，深化务实合作。景俊海指出，吉林将立足资源禀赋和产业基础，聚焦新能源、现代新型汽车、农产品和食品深加工、绿色循环经济等重点领域，着力延链、补链、强链，构建具有吉林特色优势的现代产业体系。在新能源产业方面，吉林风光资源富集，正在加快建设国家级新能源生产基地，推动风光水火储一体化发展，欢迎企业参与新能源项目开发、储能技术应用和产业链上下游合作。现代新型汽车领域，依托一汽集团龙头带动作用，吉林正大力发展新能源汽车、智能网联汽车，培育汽车零部件配套产业集群，期待与企业在技术研发、成果转化、产能扩张等方面深化合作。农产品和食品深加工产业是吉林的优势产业，将进一步推动农产品由“原字号”向“精深加工”转变，发展绿色有机食品、功能食品，打造全国优质农产品供应基地。绿色循环经济方面，吉林正积极探索“能化共轨三产融合”等新模式，推动产业绿色低碳转型，欢迎企业参与循环经济项目建设，共同守护绿水青山。 （三）优化营商环境，强化服务保障。景俊海强调，吉林始终把营商环境作为高质量发展的“生命线”，持续深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。全省各级政府将以最大诚意、最优服务、最强保障，为企业提供全周期、全方位的支持，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。严格落实各项惠企政策，保障企业合法权益，让企业家在吉林投资放心、发展安心、生活舒心。同时，吉林将积极落实京吉合作、吉陕合作等多层次战略合作要求，搭建交流对接平台，促进要素资源高效流动，为企业在吉林发展创造更加有利的条件。 （四）共绘发展蓝图，实现互利共赢。企业家代表们表示，吉林全面振兴全方位振兴潜力巨大、前景广阔，对吉林的发展充满信心。他们高度认同吉林的产业发展方向和营商环境，将充分发挥自身在技术、资金、管理等方面的优势，加快先进技术在吉林落地转化，积极投资建设更多优质项目，深度参与吉林重点产业发展，在新能源开发、汽车产业升级、农产品深加工、绿色经济等领域实现高水平合作，为吉林经济社会发展贡献力量，共同谱写互惠共赢的新篇章。在吉期间，企业家代表们还分别与吉林省直有关部门、有关市（州）以及一汽集团等重点企业负责人进行了深入洽谈，就具体合作项目达成了一系列共识，为后续合作奠定了坚实基础。

  2025-07-16

• 【吉林招商】吉林深化开放合作 国内外企业考察团共探发展新动能

  2023年，吉林省在长春市举行重要会见活动，国内外知名企业考察团一行到访，与吉林省相关领导围绕深化开放合作、培育引进新动能等议题展开交流。此次活动是吉林省推进招商引资、加快产业升级的重要举措，考察团在吉期间深入多地考察项目、洽谈对接，为双方未来合作奠定坚实基础。 （一）战略引领下的开放发展新机遇。吉林省始终深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，将深化开放合作作为推动高质量发展的关键抓手。当前，吉林省正处于全面振兴全方位振兴的关键时期，持续优化营商环境，着力破解体制机制障碍，为各类市场主体提供更加广阔的发展空间。通过构建市场化、法治化、国际化营商环境，吉林省不断降低制度性交易成本，提升政务服务效率，吸引了越来越多的国内外企业关注。此次考察团的到访，正是吉林省开放合作魅力的生动体现，也为双方在多个领域开展深层次合作创造了有利条件。 （二）产业布局为合作搭建广阔平台。吉林省立足自身资源禀赋和产业基础，科学谋划中东西“三大板块”建设和“一主、六双”产业空间布局，为企业投资兴业提供了清晰的方向指引。在冰雪产业领域，吉林省拥有得天独厚的自然条件和丰富的冰雪资源，正加快打造国际知名的冰雪旅游目的地和冰雪运动装备制造基地。文化旅游方面，长白山、高句丽遗址等世界级文旅资源吸引力持续增强，文旅融合发展态势良好。农产品和食品深加工产业是吉林省的优势产业，依托优质粮食、特色经济作物等资源，正推动产业链向高端化、精细化延伸。此外，吉林省积极推进国有企业混合所有制改革，鼓励各类资本参与国企改革发展，为企业引入技术、资金和先进管理经验提供了重要途径。 （三）企业看好吉林发展前景与合作潜力。考察团成员表示，吉林省在自然资源、产业基础、营商环境等方面具有显著优势，发展潜力巨大。卓越集团等企业在现代农业、文旅产业、金融服务等领域拥有丰富的经验和资源，希望通过此次考察，进一步加深对吉林的了解，寻找合作契合点。企业们认为，吉林省的产业布局与自身发展战略高度契合，在冰雪经济、绿色农业、文化旅游等领域存在广阔的合作空间。未来，将积极推动在吉投资合作项目落地，引入更多优质资源和合作伙伴，创新投资运营模式，共同完善产业生态体系，实现互利共赢、共同发展。 （四）实地考察推动合作项目落地见效。在吉期间，考察团一行先后前往长春市、白山市、长白山保护开发区等地开展实地考察。在长春市，考察团深入了解当地汽车产业、现代农业、科技创新等领域的发展情况，与相关企业和部门就合作项目进行了深入洽谈。白山市丰富的生态资源和特色产业给考察团留下了深刻印象，双方围绕生态旅游、绿色食品加工等项目交换了意见。长白山保护开发区独特的自然风光和文旅资源吸引了考察团的高度关注，企业们表示将积极探索在文旅融合、康养产业等方面的合作路径。通过实地考察和面对面交流，考察团与吉林省相关方面在多个合作项目上达成了初步共识，为后续合作的深入推进奠定了坚实基础。 此次国内外知名企业考察团来吉考察，是吉林省扩大对外开放、加强招商引资的重要成果，也为吉林省培育引进新动能注入了新的活力。吉林省将以此次活动为契机，持续深化与国内外企业的交流合作，不断优化营商环境，为企业在吉发展提供更加优质的服务和保障，共同谱写合作发展的新篇章。

  2025-07-16

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