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• 【投资长岭县】2018年长岭县政府工作报告

  2018年12月26日在长岭县第十八届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长包春晖各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。 一、2018年工作回顾2018年，是长岭发展进程中极不平凡的一年，是全县上下凝心聚力、拼搏进取的一年，也是对我们工作检验最多、考验最严峻的一年。一年来，面对经济下行的严峻形势，面对脱贫攻坚决胜之战、非洲猪瘟疫情突发、中央环保督察问题全面整改等诸多挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府组织和带领全县广大干部群众，深入实施“1355”发展战略，勇于担当，善于作为，团结一致，自信前行，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。预计2018年(下同)，全县地区生产总值同比增长1.7%;全口径财政收入实现8.6亿元，同比增长4.4%，地方级财政收入实现4.6亿元，可比增长1%;固定资产投资同比增长5.6%;第三产业增加值同比增长3.5%;社会消费品零售总额实现135亿元，同比增长3.5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到23450元和12460元，同比分别增长8.5%和12.5%。 （一）项目建设成效显著，发展质量和内在活力同步提升。一年来，我们以促进经济提质增效为目标，认真落实省市“三抓”“三早”行动部署，千方百计抓招商、上项目、扩投资，发展活力不断增强。招商引资成果丰硕。全年共引进各类项目49个，到位资金29.2亿元。投资6亿元的三源化工一期项目成功落地。在建3000万元以上工业项目23个，其中新建亿元以上项目12个。项目建设快速推进。莱薰路学校、双洮高速等一批亿元以上项目开工建设，中粮三期27万头生猪养殖、德利天然气等重点项目建成投产，40兆瓦集中式光伏项目并网发电，500千伏输变电站即将投入运营。牙四公路长岭过境段建成通车，长太高速公路项目完成社会资本招标采购，通用机场完成选址。工业经济企稳向好。吉隆生物制药、尼普洛嘉恒等重点工业企业产销两旺，丰瑞农业、博盈药业等4户“双停”企业恢复生产。全年新增规模以上工业企业2户，总户数达到107户。2018年，规模以上工业企业产值实现30亿元，同比增长6.3%;增加值同比增长0.2%。 （二）现代农业步伐加快，综合效益和农民收入实现双增。一年来，我们不断强化农业基础地位，坚持不懈转方式、调结构、促升级，“三农”工作开创新局面。特色农业效益不断彰显。优质有机谷子、天野无公害小冰麦等绿色农业基地建设扎实推进，三樱椒、香瓜、花生等特色作物面积持续增加，超额5倍完成省里下达的大豆种植任务，绿色农业基地发展到12.5万亩，“三品一标”认证品种达82个24.7万亩，“炭泉黑豆”获国家地理标志保护产品认证。以兴源合作社为代表的棚膜经济发展迅速。全县新建温室大棚496.8亩，省级棚菜园区达到10个。农业生产条件持续改善。新打大小农田井3673眼，新增高效节水灌溉面积8万亩，井控面积达到227万亩。实施土地占补平衡项目1.2万亩，建设高标准农田10.2万亩，改造农村低高压线路435千米，硬化村屯道路288公里，重点贫困村自然屯通硬化路率达到95%。新增农民专业合作社177个，省、市级农业产业化龙头企业达52户，农产品加工销售收入实现140亿元，安置农民工就业5000多人。农业机械化水平逐年提高，农机总动力达到178万千瓦，机械化综合作业水平达到91.5%。牧业发展质量和效益不断提升。新建标准化牧业养殖场40个，总量达到670个。牧业产值达到85亿元，同比增长6.3%。非洲猪瘟疫情防控处置扎实有效。面对突如其来的非洲猪瘟疫情，全县干部群众上下一心，众志成城，沉着应对，科学防控，经过42天的执着和坚守，疫情彻底解除，防控工作取得全面胜利，打赢了一场保障全县牧业安全的阻击战。农村综合改革扎实推进。农村土地确权颁证和国有林场主体改革基本完成。玉米、水稻生产功能区和大豆生产保护区划定工作取得阶段性成果。农垦改革在全市率先完成。农村集体产权制度改革完成清产核资任务。县社综合改革经验在全省推广，长岭县社被授予全国供销系统先进集体荣誉称号。县电子商务运营中心和193个村级服务站投入使用，兴源合作社天猫旗舰店、吉松岭京东旗舰店上线运营，吉松岭南京名优特产品营销中心注册成立，入驻企业30多家。2018年，全县网络零售额达到1.1亿元，同比增长25%。 （三）脱贫攻坚扎实推进，脱贫质量和群众满意度逐步攀升。一年来，我们把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，全力以赴夯基础、兴产业、增动力，脱贫攻坚再创新佳绩。组织领导更加坚强有力。坚持高位推动，组建了脱贫攻坚指挥部，设立13个推进组，各组都由县级领导分兵把口、各负其责，部门乡镇全员参战，形成了横向到边、纵向到底、上下贯通、协调联动的脱贫攻坚责任体系。遴选了1089名干部组成232个工作队开展驻村帮扶，在贫困村、贫困户项目谋划、政策落实、产业发展等方面发挥了重要作用。资金使用更加科学高效。整合涉农财政资金2.2亿元，谋划实施道路硬化、打抗旱井、棚菜种植等项目105个，实现了贫困村、贫困户全覆盖。为兴源、鸿裕等4个合作社量化资金3300万元，带动3300户贫困户户均增收1000元。投入2700万元扶持贫困户发展家庭种养项目，户均增收2000元。整合资金1亿元与中粮集团合作养殖生猪，从2018年起我县每年可获得扶贫收益1000万元。扶贫政策更加利民惠民。发放贷款4411万元，改造危房2536户。投入6017万元，实施农村安全饮水工程86处，解决了27个贫困村2615户贫困户安全饮水问题。行业扶贫政策全面落实。贫困人口住院实现“先诊疗后付费、一站式服务”，贫困户门诊慢病医疗费报销比例由65%提高到80%，三星级贫困户实现免费医疗，二星级、一星级贫困户报销比例分别提高到95%和90%，全年共为贫困人口报销住院费用4440万元。将2207名建档立卡贫困人口纳入社会兜底保障范围，为4.06万名贫困人口代缴合作医疗费和养老保险费725万元，发放贫困学生助学补贴1014万元，受益学生达14712人次。2018年，圆满通过国家、省市各级验收、暗访和督查。今年可实现27个贫困村出列、6935名贫困人口脱贫，我县脱贫攻坚工作得到了省、市的充分肯定。这些成绩的取得，是县委高位操作、正确领导的结果，更是全县各级党组织和广大党员干部群众共同努力的结果。县政府深深知道我县脱贫攻坚工作的重大意义和艰难程度，深深知道广大干部群众和社会各界的辛勤付出和无私奉献，深深知道广大干部的政治定力和政治站位，县政府对你们的工作是满意的、认可的。在这里，我向全县所有参与脱贫攻坚的干部群众致以真诚的感谢! （四）生态治理和环境保护力度空前，环境改善和生态修复齐头并进。一年来，我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，认真落实中央和省环保督察要求，凝神聚力抓整改、严治理、求实效，生态治理和环境保护取得重大成果。中央环保督察整改成效显著。宏宁、吉旺两家热力公司完成除尘脱硫在线改造，搬迁禁养区内养殖企业14户，淘汰违规注册10蒸吨以下小锅炉19台，拆除砖窑13个、大棚房7个、湿地和自然保护区内违章建筑39处，取缔三青山镇粉条加工小作坊和晾晒场42个，完成了中粮九场整体搬迁和十场储粪池拆除任务。环保基础设施不断完善。县污水处理厂提标改造工程主体完工。启动了太平川镇和化工产业园区污水处理厂建设。垃圾焚烧发电项目和城乡环卫一体化稳步推进。环保长远问题整治有序展开。粪污资源化利用整县推进项目顺利实施，资源化利用率达到86.8%。全面完成了巨宝山镇等32个农村饮用水水源保护区划定工作。扎实推进造林绿化和草原荒漠化治理，全年植树造林7.6万亩，补植补造13万亩，治理荒漠化草原2.7万亩。加强秸秆禁烧和综合利用，露天焚烧秸秆问题得到有效遏制。认真落实“河长制”，河道巡查监管不断强化。环保无小事，整治是硬仗。在环保督察整改过程中，广大党员干部顶住种种压力，勇于担当，善于作为，迎难而上，不计得失，充分体现了对党的忠诚、对事业的负责。在此，对战斗在环境整治会战中的各级领导、全体干部和社会各界人士表示衷心的感谢! （五）城乡面貌日新月异，发展格局和经营能力日益显现。一年来，我们顺应人民对美好生活的新期待，不遗余力抓建设、强功能、提品质，城乡面貌不断改善。规划更加科学实用。高标准、高质量地完成了《长岭县城市总体规划修编》、《老城区控制性详细规划》、《岭南工业园区控制性详细规划》和22个乡镇总体规划编制工作，232个行政村村屯规划编制全面启动。城市基础设施更加完善。投资近亿元，对长岭大街及8条支路进行了拓宽升级改造，“一街两路”城市干道主体框架形成，形象和品质不断提升。新建城市地下污水管网2.4公里、供热管网41公里，城区集中供热面积达到420万平方米。电缆入地工程深入实施，铺设高低压电缆55千米，安装箱式变和环网柜39台，城区供电保电能力不断增强。新建改建水冲式标准公厕4座。对县城东出口、南出口、龙源山公园广场等城市重点区域、重点地段进行全面绿化升级，新增城市绿地6万多平方米。棚户区改造强势推进。棚改政策宣传有力，“1：1.2+8”征收模式得到干部群众认可。通过司法途径，有效解决了征拆难问题。祥云居北侧等4个区块621户房屋征收工作全面完成，宏宁热力东、供电所北2个区块6栋11层回迁楼主体工程完工。农村人居环境不断改善。以美丽乡村建设为载体，深入开展了农村人居环境整治“百日攻坚”行动，对永久、太平山、光明、流水4个乡镇实施了道路景观提升改造，环境卫生脏乱差、交通秩序混乱、市场外溢严重等状况得到有效治理。“四好农村路”建设扎实推进，“建、养、管、运”水平明显提升。实施农村公路生命安全防护工程330公里。在全县232个行政村开展了声势浩大的“六清”整治行动，共清运垃圾110万立方米，清理柴草垛4.6万处，整修屯内道路4973公里，栽植树木90万株，打造了北正镇七撮村、长岭镇山湾村等一批美丽乡村建设示范村、样板村。 （六）社会事业全面进步，安全形势和社会大局和谐稳定。一年来，我们牢固树立以人民为中心的发展思想，殚精竭虑惠民生、促和谐、保稳定，群众幸福指数不断攀升。文教卫生事业蓬勃发展。成功举办了第十五届文化艺术节等10余项大型群众文化体育活动，农村文化大院和农家书屋实现行政村全覆盖。投资6566万元，实施校舍改造等各类教育基础设施项目75个。招聘教师191名。医疗卫生基础设施进一步完善，县中医院医养一体项目完成征地拆迁，进入设计招标阶段。社会保障能力不断提升。城市、农村低保补助标准分别提高到月人均420元和年人均3600元。为8.3万名60周岁以上城乡老人发放基础养老金6689万元。全年支付农合基金2.75亿元，受益农民达29万人次。发放创业小额担保贷款2200万元，城镇新增就业岗位9967个，城镇失业人员再就业3473人。24辆新能源公交车上路运营。社会形势持续稳定。各乡镇、各部门牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，认真落实属地监管、行业监管、综合监管职责，坚持问题导向，逐级传导压力，层层夯实责任，深入开展隐患排查治理，共整改安全隐患1117处，各类事故起数和死亡人数分别下降15.4%和14.3%，全年未发生重特大安全生产事故。加强食品药品安全监管，共查办各类食品药品案件22起，保障了群众“舌尖上”的安全。严格落实领导接访和包案制度，加大积案化解力度，一批历史疑难信访案件得到有效解决。不断强化社会面综合管控，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉黑涉恶集团和团伙3个，治安环境不断改善，社会风气明显好转。 （七）自身建设不断加强，政治素质和履职能力明显提升。一年来，我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话，从严从实抓作风、优服务、树形象，群众对政府工作的满意度不断提高。牢牢把握正确的政治方向。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，讲政治、遵规矩、守纪律已成为各级干部的自觉行动。干部作风明显好转。通过深入开展干部作风大整顿活动，一批作风领域顽疾得到有效整治，一批群众反映强烈的突出问题得到妥善解决。法治意识不断增强。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，共办理人大代表意见建议108件、政协委员提案132件，办结率达到100%，满意率大幅度提升。“七五”普法活动深入开展。怡爽园宪法主题公园投入使用，我县被评为全国法治县(市、区)创建活动先进单位。政府职能转变不断加快。全面深化“只跑一次”改革，梳理群众和企业办事事项1156项，其中有1077项实现了“只跑一次”，高于省市要求标准。商事制度改革有序推进，“多证合 一、一照一码”制度全面实施，群众和企业办事更加方便快捷。统计管理体制改革持续深化，服务社会经济发展能力明显增强。各位代表，回顾过去的一年，我们经受了脱贫攻坚、非洲猪瘟疫情、史上最严环保督察等严峻考验，承受了一个又一个压力，克服了一个又一个困难，打赢了一场又一场硬仗，解决了许多长期想解决而没有解决的问题，办了许多过去想办而没有办成的大事。这些成绩的取得，得益于县委站位高远、总揽全局，得益于县人大、县政协的高效监督、鼎力支持，得益于全县干部群众的团结拼搏、艰苦奋斗。在此，我代表县政府，向各位代表，并通过你们向辛勤耕耘在全县各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持和参与长岭经济社会建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展还面临着不少矛盾和困难。主要表现在：经济总量小，产业层次低，缺少立县的大产业、大项目;部分企业生产经营困难，重点税源企业税收增长乏力，财政增收的基础还不牢固;农村基础设施欠账较多，农民增收渠道不宽，脱贫攻坚任务繁重，还需要我们付出更加艰辛的努力;教育、医疗、养老、就业等民生领域还有不少短板，与群众的期待还存在差距;有的干部对新常态、新要求还不适应，进取意识不强，担当精神不够，不作为、慢作为、虚作为现象还不同程度存在，等等。对此，我们要高度重视，坚持问题导向，认真研究解决。 二、2019年工作安排2019年，是贯彻落实党的十九大精神、深入实施“十三五”规划的关键一年，也是我县全面加快小康社会进程、实现脱贫摘帽的决战决胜之年，做好今年各项工作意义重大。只要我们保持战略定力，坚定发展信心，增强抢抓机遇意识，以更大的勇气和智慧开拓前行，以更实的作风和举措拼搏进取，就一定能够开创长岭振兴发展的新局面!政府工作总的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、省委十一届四次全会、市委六届五次全会和县委十五届五次全会精神，特别是习近平总书记视察东北重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，紧紧围绕“1355”发展战略，以加快经济发展为中心，以决胜脱贫摘帽为目标，以推进乡村振兴为主线，以深化改革创新为动力，坚定跨越赶超、争创一流的强大信念，展现知难而进、迎难而上的奋斗姿态，永葆攻无不克、战无不胜的昂扬斗志，切实推动经济社会实现高质量发展，奋力开创更加美丽幸福新长岭建设新局面。主要奋斗目标是：全县地区生产总值比上年增长2%;全口径财政收入实现8.8亿元、地方级财政收入实现4.7亿元，分别比上年增长2.3%和2.2%;固定资产投资比上年增长5%;社会消费品零售总额实现140亿元，比上年增长3.7%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到25091元和13456元，分别比上年增长7%和8%。围绕上述目标任务，我们要重点抓好以下六个方面工作： （一）突出招大引强，推进项目建设，在产业升级上实现新突破。坚持把招商引资和项目建设作为扩充县域经济总量、推动产业转型升级的重要抓手，以大项目促进大投资，以大投资促进大发展。一要全力开展招商引资。充分发挥领导带头招商和园区主体招商作用，从县政府班子成员和园区主要负责同志做起，学习怎么招商、怎么谈判、怎么提高成功率。重点围绕加快天然气和农副产品综合开发利用，培育壮大化工产业园区、医药产业园区、汽车产业园区，打好招商“组合拳”，定向定位定点精准招商，着力引进一批投资体量大、产业关联度高、带动能力强的大项目。2019年，每位县政府领导都要带着项目有针对性地走出去招商，每个园区都要把主要精力放在招商引资和项目建设上，每年至少引进2个3亿元以上工业项目。二要加快项目建设。紧紧抓住项目建设的“牛鼻子”，把服务贯穿于项目建设全过程，建立重大项目专项推进机制，严格实行县级领导和部门包保制度，对重点项目从签约、落地、开工直至投产实行全程跟踪包保服务，及时协调解决项目推进过程中遇到的“瓶颈”，促进项目建设提速增效。重点推动中节能、阳光电源500兆瓦光伏发电等签约项目尽快落地，长太高速、中粮生猪屠宰加工等项目，争取尽快开工建设;对三源化工一期、晰晰农业二期等在建项目要抢时间、抓进度，争取早竣工、早投产。要强化项目争取，积极跟进中央和省投资动向，确保一批重大项目进入年度投资“总盘子”，为后续项目建设和资金争取提供保障。三要抓好工业经济运行。加大对投产企业的调度监测，积极组织开展产需衔接等活动，促进云天化、正辉煌药业等成长型骨干企业提质增效，加大对德利天然气、北正农牧科技等新投产企业的扶持力度，培植更多企业进入规模以上统计口径。要采取股份合作、租赁联合、收购兼并等方式，推动鸿聚通能源、旭源肉业等僵尸企业尽快起死回生。2019年，规模以上工业企业产值实现32亿元，比上年增长6.7%;增加值比上年增长1.5%。 （二）突出脱贫攻坚，聚焦产业发展，在乡村振兴上实现新突破。实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，进一步深化农业供给侧改革，着力解决好农业强、农村美、农民富的问题，让农村成为安居乐业的美好家园。一要加速推进脱贫攻坚。2019年，要继续围绕“脱贫、退出、增收”三个目标，严格落实包保责任，对脱贫攻坚做到政策不变、包保不变、力度不减，全面决战决胜，必保2019年脱贫摘帽。要在驻村帮扶上再加强，充分发挥第一书记和驻村工作队的作用，督促他们认真履职尽责，稳住心，沉下身，与贫困群众一道想办法、谋发展、找出路，确保帮扶工作取得更大成效。要在产业脱贫上再谋划，加强与中粮集团、吉电新能源、兴源合作社、吉松岭合作社的深度合作，确保贫困户项目扶贫全覆盖。要在基础设施建设上再投入，进一步完善贫困村水、电、路等基础设施，让每个贫困村都通上硬化路，让贫困户都喝上干净水、住上安全房。要在扶贫政策落实上再加力，让贫困群众充分享受住房、教育、医疗、养老等政策红利。要在脱贫方式上再强化，进一步动员社会力量，统筹推进技能扶贫、电商扶贫、社会扶贫等脱贫举措，让脱贫更有质量、更有温度。要在基础工作上再加细，严格对照退出考核要求，强化对所有扶贫档案的排查清理规范，为2019年顺利脱贫摘帽奠定坚实基础。二要统筹推进农村产业发展。按照“示范引领、点面结合、连片推进、全域打造”的思路，以长白公路为轴线，沿途和附近乡镇为区域，依托吉松岭、天船、盘古等重点龙头企业，启动建设谷子、马铃薯、中药材3个农业产业园区，全面提升普惠、吉川、德百兴等15个绿色农业基地规模，加快形成产业突出、特色鲜明、布局合理的农产品基地格局。2019年，谷子、马铃薯、中药材种植面积分别达到15万亩、15万亩和8万亩。要加快新型农业经营主体培育，提档次、上规模、增效益，加速农村土地规模化、集约化进程。年内标准化农民专业合作社发展到1560个、新增省市级农业产业化龙头企业2户、新建规模化养殖场40个。鼓励扶持圆方农业、国权肉业等大力发展农副产品深加工，延伸产业链条，提高农产品附加值。继续做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，确保牧业发展安全。积极推进具有地方特点和文化底蕴的特色旅游，着手谋划以挖掘辽金文化历史为依托的南城子田园综合旅游项目，推动我县一二三产业融合互动发展。三要加快完善农村基础设施。以提高农业综合生产能力为目标，加快高效节水、土地占补平衡、千亿斤粮食、农网改造等重点工程项目建设，新打抗旱井1000眼，发展节水灌溉12万亩，实施土地占补平衡项目2.1万亩，改造低压线路283千米，新建温室大棚1000亩。强化农业重大集成技术推广应用，深松整地和玉米保护性耕作面积要分别达到20万亩和80万亩，机械化综合作业水平达到92%。四要扎实推进美丽乡村建设。深入实施乡容镇貌改造提升工程，坚决克服认识不足、标准不高、抵触厌战等问题，持续深化村屯环境整治行动，把永久、太平山、前七号、太平川等长白公路沿线乡镇村屯打造成美丽乡村景观带，每个乡镇至少打造2个美丽乡村示范村。持续开展垃圾处理、厕所革命，加快推进垃圾焚烧发电厂和22个乡镇垃圾转运站建设，争取年内以社会化购买服务方式实现城乡环卫一体化，改造农村厕所8000个。加快“四好农村路”建设，启动国省干线和县乡村道路两侧绿化工程，把农村公路打造成景观路、放心路、致富路。实施农村公路“畅返不畅”工程70公里，硬化自然屯道路40公里，完成700公里农村公路生命安全防护工程建设。深入开展“美丽庭院”“干净人家”创建活动，培育良好家风、文明村风、淳朴民风，推动基层治理行稳致远。2019年，新增“美丽庭院”400户、“干净人家”1000户。 （三）突出生态保护，深化环境治理，在生态文明建设上实现新突破。牢固树立山水林田湖草是一个生命共同体的理念，始终把绿色发展贯穿于经济社会发展全过程，执行最严格的环境保护制度，坚决守住环保底线和生态安全红线。一要持续推进环保督察整改。对中央和省环保督察要求整改的事项逐一梳理，制定整改方案，明确整改时间、进度和责任人，确保各项问题整改落到实处。二要持续开展污染防治攻坚战。2019年，全部淘汰剩余18台10蒸吨以下燃煤锅炉，完成县污水处理厂提标改造并投入使用，启动巨宝山镇、太平山镇污水处理厂建设。认真落实“河长制”，实施望海涝区治理工程，加快恢复防洪水利设施，全面提升水治理能力。严格管控秸秆露天焚烧，巩固秸秆禁烧工作成果。加快推动秸秆“五化”利用，农作物秸秆综合利用率达84%以上。要实行更加严格的耕地保护制度，严守315万亩耕地保护红线。严厉查处“大棚房”问题，确保不反弹、不回潮。强化土壤污染治理和修复，扎实推进畜禽粪污资源化利用，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。三要持续开展增绿护绿行动。加大草原、湿地和龙凤湖、腰井子两个省级自然保护区保护和恢复力度，严格落实草原生态补奖政策，推动草原资源合理利用和可持续发展。启动农田防林网修复完善三年计划，严厉打击非法占用林地、毁林开荒、滥砍盗伐林木和破坏草原行为，让破坏生态者付出沉重代价。全年要完成补植补造林地1.5万亩，完成防沙治沙工程造林0.2万亩，治理荒漠化草原3万亩。 （四）突出规划引领，强化功能完善，在统筹城乡协调发展上实现新突破。以打造宜居宜业城市为目标，进一步加快城乡基础设施建设，以城乡面貌的改善提升群众的幸福感和归属感。一要科学规划城乡发展。充分发挥规划在城乡建设中的引领作用，依据修编后的《长岭县城市总体规划》和《老城区控制性详细规划》，启动棚户区腾退地块等重点地段的修建性详细规划编制，科学合理把控房地产供地规模，确保我县房地产业稳健发展。要加快农村村屯规划编制，年内完成58个行政村村屯规划编制任务。进一步强化“红线”意识，严格规划执法，严厉打击各类违规建设行为，切实维护规划的严肃性和权威性。二要加快中心城市建设。将南、北二环各向西延伸1120米，与和谐大街交汇相通，解决好城市“断头路”问题，打通城市交通“主动脉”;对莱薰路中段、永安路北市场段、岭城路西二环至和谐大街段3条3100延长米道路进行提升改造，畅通城市道路“微循环”。完成高速出口6000平方米休闲广场建设，同步跟进绿化、亮化等配套工程，打造长岭高速出口舒适、靓丽、宜人的休闲地带，进一步提升长岭形象。对县城东西出口、环路两侧、城区重点区域、重点地段裸露地面进行花海种植，突出花卉栽植特色，打造“绿色岭城”升级版，让市民在绿意浓浓的花海观赏中感受到城市的变化和发展。要紧紧抓住国家和省加大城市棚户区改造的政策机遇，持续加大老城区征拆力度，已拆除的6个区块要加快建设，尽早实现群众的安居梦。结合棚户区改造，在人口密集区新建改建6个高标准水冲式公厕，逐步解决好居民如厕难问题。要加快解决老旧棚户区“弃管楼”和“无籍房”等历史遗留问题，让人民群众住的更加安心舒心。三要高效精准管理城市。完善城市管理数字化平台，深入开展“交通秩序、市容环境、私搭乱建”三大整治行动，从永久路、岭城路、长岭街“两横一纵”主干道逐步向其它街路全面铺开，重拳整治户外广告、市场外溢、乱搭乱建、乱泼乱倒、乱停乱放等行为，确保城市交通秩序得到明显好转，卫生状况得到显著改善，私搭乱建现象得到有效整治，着力营造环境美、交通畅、秩序好、人心顺的城市发展环境。 （五）突出政策扶持，加快补齐短板，在民营经济和服务业发展上实现新突破。坚持把加快服务业转型升级和发展模式创新作为主攻方向，与做大实体经济、推动产业结构调整结合起来，全力推动现代服务业快速发展。2019年，第三产业增加值比上年增长2%。一要加快发展民营经济。进一步优化营商环境，持续深化“放管服”和“只跑一次”改革，加快“数字长岭”建设，着力打造网上政务服务平台，让数据“多跑路”，让企业和办事群众“少跑路”，甚至“不跑路”。要结合民营经济发展需求，由县政府牵头组织开展经常性的银企保对接活动，重点解决好中小企业融资难、融资贵的问题。要积极构建“亲”“清”新型政商关系，坚决打破行政审批、市场准入等方面存在的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”问题，为民营经济发展创造更加宽松的环境。经济、发改、税务、市场监督等有关职能部门要结合国家和省支持民营经济发展的政策措施，抓紧出台我县扶持民营经济发展的具体实施意见，确保各项优惠政策真正落地见效。2019年，全县民营经济总户数达到3.3万户，主营业务收入实现165亿元，分别比上年增长3.1%和5.8%。二要加快发展电子商务。进一步完善县电子商务运营服务中心和物流配送中心建设，引导更多电商入驻长岭，扩大营销品种，满足不同阶层的消费需求。强化193个村级电商服务站便民服务能力建设，辐射和带动更多农村电商人才开办网店，拓宽农产品销售渠道。加强农产品溯源公共服务平台建设，健全完善品牌培育和质量保障体系，增强农产品市场竞争力。加大邮政、圆通、德邦、兴源等物流资源整合力度，提升物流综合服务能力，尽快形成广覆盖、网络化、全天候的县乡村三级物流体系，打通农产品销售“最后一公里”。新建15个村级电商服务站，实现72个贫困村电商服务全覆盖。三要规范发展金融服务业。严格规范政府债务管理，强化对小额贷款公司、寄卖行、典当行的监管，严禁违规超范围经营，严厉打击和处置非法集资、恶意逃废债务等行为，确保不发生区域性金融风险。加强社会信用体系建设，坚持守信联合激励和失信联合惩戒相结合，建立“黑名单”制度，降低不良贷款率，维护良好的金融发展秩序。 （六）突出民心所盼，聚力民生改善，在增进人民福祉上实现新突破。民生无小事、枝叶总关情。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使发展成果惠及全县人民。一要优先发展教育事业。加快城乡教育基础设施建设，莱薰路学校建成投入使用，启动县第一幼儿园建设工程，进一步改善办学条件。大力实施名师名校长培育工程，加大城乡教师交流力度，推进城乡教育均衡发展。强化教育“三乱”整治，建立常态巡查机制，坚决纠正有令不行、有禁不止、有规不依问题，还社会一个风清气朗的教育生态。二要加快繁荣文化体育事业。深入实施文化惠民工程，组织开展好长岭县第六届市民文化节、农民文化节和全民健身系列文化活动，丰富城乡群众精神文化生活。重启“文化三馆”工程建设，完成县电影院消防设施改造，让群众参加各类文化娱乐活动更方便、更安全、更舒适。三要积极发展卫生健康事业。加快医疗卫生基础设施建设，改扩建乡镇卫生院业务用房8所6400平方米，开工建设县中医院、县妇幼保健院异地新建工程。健全完善县乡村三级公共医疗卫生服务体系，认真落实分级诊疗制度，扩大家庭医生签约服务范围，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。大力倡导优生优育，全面落实“两孩”政策，优化人口出生结构。四要加快社会保障体系建设。认真落实就业创业扶持政策，强化就业创业服务，城镇新增就业6600人。深入实施全民参保计划，健全完善养老保险、基本医疗保险和最低生活保障等城乡居民社会保障体系，努力扩大社会保障覆盖面。完善医疗救助、减灾救灾等保障制度，做到精准救助、应助尽助。全面加强残疾人康复工作，认真落实各项助残扶残政策措施，不断提高残疾人保障服务水平。加快养老服务体系建设，积极推进医养结合，逐步构建养老、孝老、敬老的政策体系和社会环境。五要扎实推进社会管理创新。认真落实安全生产责任制，深入开展道路交通、消防火灾、危险化学品、人员密集场所等重点领域、重点行业大排查大整改活动，加大“打非治违”力度，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生。突出食品药品安全监管，严厉打击制售贩卖假冒伪劣食品药品行为，避免发生区域性食品药品安全事件。高度重视信访维稳工作，全力抓好初信初访和疑难信访积案化解，切实维护好群众的合法权益。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“两抢一盗”等各种侵财性犯罪，不断增强群众的安全感和满意度。扎实推进第三次土地调查和第四次全国经济普查工作。同时，要按照上级要求和部署，积极稳妥推进政府机构改革、“放管服”改革、农村产权制度改革等重点领域和关键环节改革，进一步激发社会发展活力。 三、加强自身建设，提高施政能力和服务水平面对发展的重任、人民的期待，我们要主动适应新形势、新常态，牢固树立“四个意识”，旗帜鲜明地讲政治，全面加强自身建设，努力打造人民满意政府。 （一）提升素质，练好内功，打造学习型政府。政府系统全体干部都要把学习作为一种生活态度、工作责任和精神追求，坚持干什么学什么、缺什么补什么，认真学政策、学法律、学业务，向书本学、向基层学，经常深入基层开展调研，提升工作本领，达到政治过硬、能力过硬、作风过硬。要巩固扩大“两学一做”学习教育成果，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提升政府系统各级干部的政治素质和工作能力，更好地适应和做好新形势下政府工作。 （二）牢记宗旨，勤政为民，打造务实型政府。进一步筑牢以人民为中心的发展思想，做到时刻把人民装在心中，及时回应和办理好群众在环保、医疗、教育、住房等方面的热切期盼，让群众获得感、幸福感更加充实。坚持说实话、办实事、求实效，切实提高执行力，对县政府部署的工作、下达的任务，要马上就办，立即就干，逐项列出时间表和路线图，以计划推进工作，以目标倒逼进度，以结果检验过程，全力推动政府工作提质增效。要健全完善绩效考核评价体系，充分发挥绩效考核目标引领和对工作的激励促进作用。要建立容错纠错机制，让干事的同志放心放手、施展拳脚。 （三）尊崇法治，依法行政，打造法治型政府。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，支持广大人民群众和社会各界广泛监督政府工作，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。深入推进“七五”普法工作，强化法制宣传教育，不断提高各级干部法治意识和依法行政能力，做到法无授权不可为、法定职责必须为。加大涉软案件查处力度，切实解决好一些领域执法扰民、执法不严、执法不公问题，坚决维护好群众和企业的合法权益。 （四）清白为官，干净干事，打造廉洁型政府。严格落实县政府党组党风廉政建设主体责任，严肃党内政治生活，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。认真落实中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠正“四风”，严肃查处侵害群众利益的不正之风，努力营造风清气正的政治生态。要严控“三公”经费支出，提升财政资金使用效益，集中财力办大事。加强政府系统党员干部队伍管理，强化警示教育，形成不敢腐的震慑，增强不想腐的自觉。各位代表，使命呼唤担当，奋斗创造辉煌。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全县广大干部群众，以更加昂扬的斗志、更加饱满的激情、更加务实的作风，不忘初心，砥砺奋进，真抓实干，为开创更加美丽幸福新长岭建设新局面而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资前郭尔罗斯蒙古族自治县】2018年前郭县政府工作报告

  2017年12月22日在县第十八届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长图门各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。2017年工作回顾一年来，面对实体经济下行、环境要素趋紧、自然灾害频发的严峻形势，在县委的坚强领导下，县政府紧紧依靠全县各族干部群众，攻坚克难，砥砺奋进，确保了全县经济社会平稳发展。预计(下同)到年末，全县地区生产总值完成348.3亿元;全社会固定资产投资完成277亿元;社会消费品零售总额完成180亿元;地方级财政收入完成10.5亿元;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到25016元和12418元。 一、县域经济平稳运行项目建设有效推进。紧扣“扩权强县”试点县和比照享受国家西部大开发政策，全年争取国省各类项目240项，争取资金18.9亿元。深入落实“三抓”“三早”和“四抢”行动部署，开复工5000万元以上项目25个，完成投资28.5亿元。全力支持和保障国省重点项目建设，长白乌快铁、查干湖机场实现通车通航;长西铁路征拆工作全部结束,松通高速征拆工作全面启动;松原大路、成吉思汗大街地下综合管廊工程开槽施工;松原灌区前郭灌片、嫩江干流治理、灌区续建配套改造工程完成年度建设任务。招商引资取得实效。积极参加“东北亚博览会”“吉商大会”“厦门贸易洽谈会”等大型经贸交流活动。吉林圣诺尔热电联产、北京三聚秸秆综合利用等35个亿元以上项目签约落地。不断加强与舟山对口合作，前郭灌区与舟山商贸集团签订东北大米经营协议。服务企业不断深化。扎实开展企业帮扶脱困活动，支持吉林油田“二次开发”，稳油增气取得实质进展;推动“电化两厂”稳产减负，“三供一业”移交工作加快推进。帮助中石化东北油气分公司成功争取直供电指标，吉林前郭经济开发区直供电指标完成报批。认真落实减税降费等各项惠企政策，出台实施“县政府领导联系民营企业工作制度”，着力解决企业发展问题。众合电厂等“双停”企业实现复工生产，北方水泥、博晟塑业等骨干企业保持稳定运行。全县新增规模以上工业企业4户，规模以上工业增加值实现92亿元，增长2.4%。 二、产业升级步伐加快农业产业化规模不断壮大。稳步实施农业供给侧结构性改革，调减籽粒玉米种植面积7万亩，粮食总产量达到310万吨。农业基础设施日益完善，整治建设高标准农田12.3万亩，新增高效灌溉面积3万亩。绿色农业加快推进，全力布局王府站镇至查干湖绿色产业带建设，新增金色阳光水稻、得富杂粮等4个绿色产业基地。成功与省农科院合作共建“吉花”现代花生产业示范基地。设施农业快速发展，八郎瓜菜批发市场建成运营，长山琪琳棚膜园区投入使用，吉拉吐七家子等棚膜园区规模持续扩大，全县棚膜面积达到8万亩。畜牧业发展水平明显提升，新建标准化规模养殖场44个，正大蛋鸡全产业链、河南牧原生猪养殖、福一种羊繁育项目开工建设。农村经营体制机制进一步完善，新增农业专业合作组织90个，培育省级龙头企业3个。农产品品牌影响力显著增强，认证“红旗大米”“范乡水稻”等“三品”品牌5个，“善德良米”有机大米成为厦门金砖峰会指定用米。工业转型发展不断加快。着力扩大非油产业比重，农产品加工、新能源、装备制造等优势产业快速成长。三江一湖粮食产业园、松商北显鲜玉米等农副产品加工项目开工建设;华电投资、松原绿筑、吉林中澳等光伏项目实现并网发电;吉林瑞驰润滑油、顺心汽车配件等加工制造项目建成投产。大力开展工业污染防治行动，吉林前郭经济开发区排污一体化泵站建成运行，吉林不二蛋白纳污塘生态治理项目顺利推进，改造建成区燃煤小锅炉41台，查处、取缔“散乱污”企业11户，整治和拆除“地条钢”企业2户。第三产业活力不断释放。全力打造旅游品牌，成功举办“向世界说明前郭尔罗斯”城市精品推介会，“查干湖冬捕”在迪拜2017“美丽中国冰雪之旅”推介会上精彩亮相。查干湖屯被认定为“最美渔村”，查干湖旅游节被认定为“国家级示范性渔业文化节庆”。景区景点建设力度持续加大，查干湖旅游服务中心项目加快推进，大汗蒙古风情园、新庙泡莲花产业园改造工程基本完工，查干湖野鸭湾栈道、大地花海项目建设完成。商贸体系不断完善，郭尔罗斯批发交易中心实现对外招商，鼎润文化非遗活态传承体验中心项目主体封顶，盖二豪森冷链物流项目一期投入运营。金融服务能力显著增强，吉林省农村金融综合服务松原分公司、吉林省小额再贷款松原分公司在我县注册成立，松原市担保公司前郭分公司、邮政储蓄银行前郭支行、延边农商银行前郭支行挂牌运营。全县金融机构各项存款、贷款余额分别达到272.4亿元和335.6亿元。 三、城乡面貌持续改善城乡建设统筹推进。新城开发步伐持续加快，公园世家一期工程主体封顶，民族文化中心项目开工建设。城南高压线迁移征拆工作全面完成。哈达大街排水泵站续建项目完成年度任务。保障性安居工程稳步推进，完成书香蓝郡、宜居康郡等棚户区改造2.8万平方米，一中家属楼危楼成功拆除。城区路网建设不断加快，沿江路、沿江南路延伸段实现通车，源江路延伸工程全面竣工。农村路网进一步完善，新建改建县乡公路94公里。村屯环境持续改善，改造农村厕所3000个、围墙1465延长米，安装路灯313盏。王府站镇“特色小镇”筹建申报工作正式启动。生态环境明显改观。全力配合中央环保督察，办结群众投诉举报信访案件116件，群众环保意识显著增强。全面落实河长制，193名县、乡、村三级河长全部上岗履职。深入开展清理非法采砂、松花江饮用水源保护区环境整治行动，依法关闭无证砂场29家，保护区违章建筑全部拆除完毕。大力实施大气污染防治行动，露天焚烧秸秆问题得到有效遏制。深入开展“护林、还草、清河”等资源专项整治行动，完成各类工程造林12万亩，林地清收24万亩;实施退耕还草2万亩，治理荒漠化草原1万亩;拆除河道违章建筑8栋。城乡管理不断加强。扎实开展市容环境卫生综合整治月活动，治理老旧小区环境卫生35万平方米，拆除违章建筑6700平方米。县城市管理行政执法局被住建部评为全国“强基础、转作风、树形象”专项行动先进集体。全面实施城区绿化美化工程，完成街路绿化防护工程4000延长米，移植树木8000余株，补植灌木、花卉33万余株，城区绿地面积增至66万平方米。着力改善城乡交通秩序，安装街路隔离护栏2400延长米，新增道路交通标识689个、路口信号灯9处。大力开展农村环境综合治理，创建绿美村屯30个，“四清、四改”行政村达到175个。 四、群众福祉不断提升大力实施“民生行动计划”，投资12.6亿元，10个领域、38项民生项目基本完成。脱贫攻坚成效显著。深入推进精准扶贫、精准脱贫，18个贫困村成功摘帽，1291户、2970名贫困人口实现稳定脱贫。产业扶贫措施有力，累计安排财政专项资金2248万元，实施光伏发电、特色种植养殖等66个产业扶贫示范项目，受益贫困人口3510人。贫困村基础设施日趋完善，实施水泥路硬化工程51公里，完成23个贫困村安全饮水工程。全力以赴解决贫困户住房问题，1864户建档立卡贫困户危房改造任务全面完成。医疗扶贫工作深入开展，组建完成县、乡、村三级医疗服务联合体，为因病致贫贫困户发放健康绿卡，提供入户巡诊服务，贫困户医疗保障水平明显提高。实施贫困人口各项医疗补偿政策，减免医疗费用105万元。教育扶贫力度持续加大，为贫困学生发放助学资金465万元，受益学生1.2万人。兜底保障更加有力，实施助保贷款扶贫保障机制，633人实现稳定脱贫。就业状况持续改善。全县城镇新增就业7650人，安置城镇失业人员再就业3200人，实现就业困难人员再就业1200人，城镇失业率控制在3%以内。农村劳动力转移就业12万人，实现劳务经济收入15亿元。发放就业创业小额担保贷款350万元。开展职业技能培训1.4万人次。社会保障更加有力。城乡低保标准不断提高，城市低保月人均补助标准提高到420元，农村低保年人均补助标准提高到3100元。全面实施全民参保登记制度，城镇职工、城乡居民养老保险参保人数分别达到3.6万人和18.9万人。城镇职工基本医疗保险参保人数达到5万人，城镇居民基本医疗保险参保人数达到8.6万人。全县农村参合人数达到38.9万人，参合率达到98%。成功应对地震洪涝灾害，筹集资金2884万元，救助受灾群众6200人，重建、修缮房屋4569间。 五、社会事业全面发展教育基础不断夯实。顺利通过国家义务教育均衡发展验收，在全市各县区中综合评分位列第一。出台《关于加快发展民族教育的实施意见》，蒙古族学生入学率提高14%。招录“特岗计划”“学子归巢”教师387名，乡村师资力量得到有效充实。投资7504万元，实施各类校园基础设施项目88个，办学条件进一步改善。医疗水平加快提升。蒙医蒙药传承、保护力度得到加强，前郭县蒙医院筹建工作顺利推进。医药卫生体制改革不断深入，分级诊疗制度稳步实施;家庭医生签约服务全面开展，重点人群家庭医生签约率达到60%，贫困人口签约率达到100%。全年支付农合基金1.6亿元，受益农民15万人次。文化体育蓬勃发展。成功举办“全民冰雪季”“全民健身百日行”系列活动，自治县被国家体育总局评为“全国群众体育先进单位”。圆满完成民族歌舞传习中心和草原文化馆成立60周年系列庆祝活动。与长影集团合作拍摄的主旋律电影《守边人》在全国院线上映，被中宣部列为“庆祝党的十九大胜利召开重点献礼影片”。基层文化资源整合工作有序推进，建成基层综合性文化服务中心28个;新建“六有”标准村级文化小广场75个，实现行政村全覆盖。中央广播电视节目无线覆盖项目进展顺利，广播电视“村村通”向“户户通”推进。民族团结进步事业不断发展，成吉思汗文化园被国家民委评为“第五批民族团结进步创建示范单位”，郭尔罗斯社区被国侨办评为“全国社区侨务工作示范单位”。 六、社会大局和谐稳定各项改革稳步推进。扩权强县试点工作扎实推进，主动对接经济和社会管理权限237项。“放管服”改革持续深化，进一步取消行政审批项目16项。商事制度改革不断完善，“双随机、一公开”监管工作稳步实施，“五证合 一、一照一码”新登记制度改革成效显著，工商注册手续更加便利。党政机关公务用车制度改革全面开展，取消各类公务用车191辆。城市执法体制改革启动实施，整合15个部门执法权130项。督查抓落实作用充分发挥，整合构建“大督查”工作格局。农业综合改革稳步推进，农村土地确权工作进入颁证阶段，农村土地经营权流转交易平台投入运行。农垦改革步伐加快，企业办社会剥离、土地确权登记发证工作全面启动，注册成立前郭农垦集团。国有林场主体改革任务基本完成，吉林前郭王府机械林场经营管理权顺利划归我县。民主法制建设不断加强。认真学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定，坚决纠正“四风”，政府系统党风廉政建设向纵深发展。自觉接受人大、政协监督，认真听取人大代表、政协委员意见和建议，办结人大代表建议32件，政协委员提案82件。圆满完成社区换届工作。深入开展“平安前郭”“法治前郭”建设，严厉打击扰乱社会治安和市场秩序行为，公众安全感全面提升。“七五”普法工作顺利开展，群众法治意识明显增强。不断完善社会治安防控体系，新增视频监控点343个，覆盖全域的监控体系逐步形成。安全稳定形势持续向好。严格执行领导干部定期接访制度，积极开展“大排查、大接访、大化解”活动,群众合理诉求得到有效解决。深入落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定，严厉打击生产、经营、建设、交通等领域安全违法行为，全县安全生产形势稳中向好。严格落实“五个坚决防止”要求，圆满完成党的十九大期间维稳安保工作任务。各位代表，回顾即将过去的2017年，我们迎难而上，顶住了经济下行的压力;我们团结拼搏，战胜了自然灾害的侵袭;我们积极作为，兑现了各项民生承诺;我们敢于担当，维护了和谐稳定大局。这些成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、参政议政的结果，是县纪检监察机关护航助力、有效支持的结果，更是全县各族干部群众同心同德、团结奋进的结果。在此，我代表县政府，向所有关心、支持、参与前郭发展的各界人士，向全县各族人民致以崇高的敬意。各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在诸多困难和问题，主要表现在：经济社会发展基础还不坚实，产业体系建设刚刚起步，应对经济下行压力还有很多工作要做;税收过多依赖油田企业，税源型工业占比较低，新的增长点不多，财政收入增长缓慢;各类刚性支出较大，地方配套能力有限，公共服务均等化还需完善提高;部分公务人员服务意识和行政效率有待增强，绩效考核体系仍需进一步完善。对此，我们将高度重视，认真加以解决。2018年工作安排2018年，是贯彻落实“十九大”精神的开局年，做好政府工作意义重大，总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展”理念为引领，深入落实省委“三个五”发展战略，围绕全市建设“两个城市”的决策部署，按照县十四次党代会、县委十四届五次、六次全会精神和“十三五”规划要求，突出打好民族、绿色、旅游“三张牌”，着力推进结构调整，着力促进乡村振兴，着力保障改善民生，着力维护和谐稳定，全力推动前郭经济社会持续健康发展，确保如期全面建成小康社会。按照这个总体要求，明年全县经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值同比(下同)增长5%;全社会固定资产投资增长5%;地方级财政收入按可比口径计算实现正增长;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和8%。明年，我们将重点做好以下工作： 一、突出发展绿色农业，探索乡村振兴新路径加快构建现代农业产业体系。以“两线、四区、八园”为框架，“三产”“三生”高度融合为目标，高质量编制乡村振兴规划，谋划实施具有郭尔罗斯特色的田园综合开发项目，为吉林乡村振兴战略提供前郭方案。以302和203国道沿线为重点，全力推动王府站镇至查干湖、城区至查干花镇绿色产业带建设，着力构建绿色农业发展骨架。积极打造四大产业集中区，重点支持台湾善德、查干湖大米产业园发展壮大;推动河南牧原、黑龙江大北农等畜牧项目建成投产;力争新增棚膜面积2万亩，棚膜经济总产值达到2.8亿元。高标准打造八大农业园区，支持七家子、妙因寺、守望乡村等园区实施田园综合体项目，重点开发农产品加工、休闲度假、农耕体验等新业态，实现一产为基础、接二连三融合发展。增强农业综合生产能力。坚持“藏粮于地”战略。着力提升农业生产保障能力，推动松原灌区前郭灌片、高标准农田、灌区续建配套等项目建设。巩固提高农机装备水平，争取补贴6000万元，新增农机具3200台(套)。坚持“藏粮于技”战略。大力推广绿色生产技术，实施旱田保护性耕作50万亩、粮油高产示范田12万亩、测土配方施肥120万亩以上。推进农业标准化生产，加快建设一批专业化、规模化、标准化农业生产基地，力争新增绿色基地8个，总面积达到5万亩。以创建“国家级农产品质量安全示范县”为契机，不断完善市场准入机制和产品可追溯体系，全力保障农产品质量安全。提升现代农业经营水平。加快构建新型农业产业化经营体系，积极培育家庭农场、种养大户等新型经营主体，力争新增专业合作社100个、家庭农场8家，土地流转面积达到260万亩以上。加大农村实用人才培养力度，培育农民科技示范户2500户、新型职业农民400人、政策和技术明白人3万人。支持新型主体开展“三品”认证和品牌注册，争取绿色、有机、无公害农产品种类达到93个，实现产值4.8亿元。以“我在松原有一亩田”众筹活动为样板，鼓励二马泡、金色阳光等新型主体开展网络营销，拓宽农产品销售渠道，促进农民增收。 二、发挥民族政策优势，促进工业经济稳定运行全力开展招商引资。广泛联系京津冀、长三角、珠三角、台湾等地区，用足用活民族政策法律法规，围绕农副产品加工、环保、科技、油气资源利用等产业领域，全方位、全领域开启新一轮招商活动，着力引进一批科技含量高、经济效益好、绿色环保的大项目、大企业。深化同舟山对口合作，与普陀区建立友好县区，举办经贸交流活动2场，双方投资贸易规模达到2亿元。全年争取引进投资3000万元以上项目50个，其中亿元以上项目15个。力争引进总部经济企业6户以上。促进工业转型升级。着力发展农产品加工产业，加快吉荣绿豆综合利用、正大集团120万吨稻米加工等项目洽谈，推进三江一湖粮食产业园、松商北显鲜玉米食品加工等项目建设。不断壮大新能源产业，推动华润集团秸秆发电、吉林越众分布式光伏发电等项目早日落地;推进吉林圣诺尔生物质热电联产、大唐长山热电生物质耦合发电等项目开工建设;启动建设成瑞风能光伏发电项目，确保年内并网发电。大力发展生态环保产业，加强台湾永丰余秸秆造纸等秸秆综合利用项目洽谈;促进北京三聚秸秆育秧盘、炭基肥项目开工建设，确保年内建成投产。加大污染企业整治力度，强化中化长山化厂、大唐长山热电厂、吉林不二蛋白等重点污染物排放企业监管，确保稳定达标排放;坚决关停环保手续不健全、环保设施落后的小型工业企业。突出抓好企业服务。全力支持吉林油田产能建设，着力促进中化长山尿基复合肥项目年内竣工投产。全面完成“电化”两厂“三供一业”移交工作，切实减轻企业管理负担。重点扶持企业外向发展，推动“查干巴达”大米等民族品牌打入蒙古国市场。认真开展“双停”企业解困帮扶工作，推动天富能源、鸿乔木业等停产半停产企业实现复工生产。帮助宏晟喷灌、乾源能源等企业申报技改扶持资金，提升产品科技水平。力争全年新增规模以上工业企业4户。持续优化营商环境，规范行政执法等涉企检查行为。全面实施项目并联审批，认真落实首问负责、限时办结、一次性告知等工作制度。深入推进“最多跑一次”理念，打通政务服务“最后一公里”。 三、高举旅游发展大旗，带动服务业提档升级加强旅游景区建设管理。全面推进全域旅游，修编全县旅游业发展规划，着力构建以查干湖为龙头，其他景点“特色鲜明、多点开花”的旅游新格局。加快查干湖旅游服务中心、莲花产业园等项目建设进程。启动景观大路延伸改造、大汗路、索恩图大桥等基础设施项目建设。谋划开发查干湖传奇水世界、生态小镇等项目。进一步加快融资进度，积极推进咏春合作社民宿项目。加强与大唐长山热电厂合作，引入社会资本，对长山明珠园进行提升改造，争取年内对外开放。继续完善成吉思汗文化园基础设施，启动建设民族标志性建筑“敖包”，完成圣湖驳岸修复和养护亮化工程。进一步理顺查干湖旅游经济开发区和成吉思汗文化园管理中心管理体制，加强景区服务管理，狠抓旅游服务质量，规范旅游市场秩序，促进旅游业健康发展。2018年，实现旅游综合收入增长5%以上。发展旅游经济新业态。促进旅游业与农业融合发展。推动荣亿八郎庄等“定制农业”发展壮大;做好沈阳利达玫瑰种植、查干花中草药种植等“观光农业”项目对接;鼓励支持吉拉吐、查干湖、长山等乡镇发展休闲度假、农业采摘旅游，着力打造一批接地气、有人气的旅游项目。强化旅游业与商贸互补发展。加大旅游产品包装推介力度，积极开发蒙古族特色旅游商品，不断丰富旅游纪念品市场。深刻把握“冰天雪地也是金山银山”重要理念，做大做强冰雪旅游。谋划建设哈拉毛都冰雪小镇;围绕“查干湖冬捕”，开发冰灯、冬钓、雪地拉力赛等冰雪旅游项目，实现“白雪换白银”。加大旅游宣传推介力度。用好吉林省旅游新媒体联盟交流平台，积极与知名网络、电视、报刊等媒体合作，及时发布前郭旅游线路、活动、商品等信息，不断拓宽旅游宣传渠道。积极策划特色推介活动，组织好查干湖冰雪渔猎文化旅游节、莲花节、哈拉毛都梨花节等节庆活动，不断集聚旅游发展人气。巩固发展商贸物流业。加快推进王府供销农贸市场建设，确保10月底前建成使用。积极推动永正国际中心、郭尔罗斯农副产品批发交易中心项目招商，年内实现对外营业。积极开展舟山海产品东北地区集散中心、广西熙和农副产品国际物流中心项目跟踪洽谈力度，争取早日签约落地。积极培育电子商务、快递配送等新兴产业，推动县域电商平台健康发展。完善金融服务功能。不断优化金融生态环境，规范金融市场秩序。积极搭建银企对接平台，全年组织银企对接会2次以上。鼓励郭尔罗斯农商银行、阳光村镇银行创新金融产品，开展土地收益保证贷款、土地经营权抵押贷款业务。推动落实松花江金融工程，加强企业上市辅导培育，支持乾源能源在“新三板”挂牌上市。积极与光大银行沟通对接，争取在我县设立分支机构。 四、着力提升管理水平，统筹城乡协调发展完善城乡基础设施。积极配合国省重点项目建设，推进松通高速征地拆迁，做好长太高速各项准备工作，推动长西铁路启动建设。加快推进新城开发，抓好成吉思汗文化园周边土地收储，启动实施哈萨尔路延伸工程，完成沿江路、沿江南路延伸工程，进一步拓宽发展空间。加大房地产开发力度，开工建设向阳小区、哈达吉地小区等一批精品住宅小区。同步推进旧城改造，建成哈达大街排水泵站，完成广电、县医院、房产胡同等巷路改造升级，启动阿阑豁阿大街改造工程。全面加强农村基础设施建设，开工建设长白乌快铁王府站、长山屯及查干湖三个站前广场，积极推动平凤乡66千伏输变电工程，完成农村危房改造年度建设任务。优化城乡人居环境。扎实开展城区交通秩序、占道经营、小区物业、露天烧烤等专项整治行动，努力营造干净整洁的市容环境。加强对新接管的郭旗街管理，进一步理顺街路管理范围。大力实施农村环境综合整治，推动宝甸、王府站等4个乡镇垃圾转运站建设，力争年内投入使用;加强与中天蓝瑞集团合作，开工建设乌兰图嘎、查干花等5个建制镇和查干湖空港经济园区污水处理厂，提升农村环境质量。改善城乡生态面貌。全力巩固中央环保督察成果，以第二次全国污染源普查为契机，实施生态环境巩固提升工程。扎实推进林业重点生态工程建设，全年完成各项工程造林3.6万亩。深入开展草原专项整治行动，实施退耕还草10万亩、治理荒漠化草原1万亩。加大水资源管理力度，进一步健全“河长制”体制机制，积极落实河湖治理工程措施，确保“两江一湖”水质稳定达标。全面落实耕地保护责任，启动开展全县第三次土地调查工作。持续加强大气污染防治，重点抓好烟气排放、城市扬尘和秸秆禁烧，保证空气环境质量。 五、持续深化改革创新，不断释放发展活力深化“放管服”改革。优化行政审批流程，规范审批行为和中介服务，加强事中事后监管，切实提高行政审批效率。深入推进商事制度改革，继续实施“多证合一”新登记制度。探索开展公共资源交易平台建设，全面整合政府采购、建设项目招投标等交易服务职能，提高公共资源配置效率和效益。深化财税体制改革。完善财政预算体系，推进支出经济分类改革，开展预算绩效评价试点工作，细化支出预算，加大预决算公开力度，不断提高财政资金的合理性、安全性和有效性。继续深化国库集中支付制度改革，实现国库集中支付全覆盖。推动工资统发制度改革，实现工资发放全过程网络化。深化农业农村综合改革。加快农垦改革进程，完成农垦企业办社会职能剥离、土地确权登记发证等任务。按照“8+N”模式，推进农场公司化改造，构建以资本为纽带的农垦集团公司管理体制。支持农垦集团围绕资源和产业优势开发新兴产业，促进农垦多元化经营，持续激发农垦发展潜力和活力。稳步推进国有林场改革，进一步理顺管理体制，明确功能定位，推动林业发展由营林向造林转变。开展农村集体建设用地和房屋确权登记发证工作。完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点收尾任务，确保顺利通过国省验收。 六、聚焦保障改善民生，确保社会和谐稳定深入实施脱贫攻坚。大力开展精准识别、精准帮扶，确保全年实现5个贫困村“摘帽”，2520名贫困人口稳定脱贫。补齐基础设施短板，完成贫困村通屯硬化路工程30公里，破解贫困地区发展瓶颈制约。深入推进医疗扶贫，逐步增加贫困人口健康绿卡功能。积极开展教育扶贫，实施“雨露计划”，确保贫困学生上得起学。强化产业项目扶贫，推广分布式光伏发电项目，发展畜牧业养殖等扶贫特色优势产业，实现由“输血”向“造血”转变。继续推进助保贷款扶贫保障机制，帮助建档立卡贫困人口参加社会保险，实现稳定脱贫。全面促进民族团结。制定下发《前郭县关于加强和改进民族工作的实施意见》，切实加强和改进新形势下我县民族工作。加大对全县少数民族聚集村屯的项目和资金投入力度，全面改善少数民族群众的生产生活条件。深入挖掘郭尔罗斯传统文化，讲好郭尔罗斯故事。排演大型蒙古族音乐剧《天琴·神骏》，举办“郭尔罗斯民歌·乌力格尔演唱会”。锻造特色民族文化品牌，加大对民族文化基础设施的投入和管理力度，加强非物质文化遗产保护，积极申报和创建省级文化生态保护区。传承发扬蒙医蒙药文化，确保县蒙医院开门接诊。切实加强民族文化教育，培育民族语言学用氛围，完善民族乐器教学体系，推出一批文化底蕴深厚、群众参与度高、民族特色鲜明的文化项目。全力维护社会稳定。加快“法治前郭”“平安前郭”建设，大力开展“七五”普法宣传。加大矛盾排查化解力度，着力解决信访遗留问题。强化社会治安综合治理，不断完善群防群治体系，建成城区360个重点场所无线网前端、5个视频抓拍卡口。全面落实安全生产责任，强化隐患排查治理，保障人民群众生命财产安全。各位代表，2018年我们将坚持“尽力而为、量力而行”的原则，着力解决人民群众关心的切身利益问题，继续办好十个方面民生实事。“交通便民”方面，实施忽必烈大街新建项目;启动县道王大线42公里改造工程。“就业富民”方面，开展“双创”活动，培训职业技能人员1.4万人;发放就业创业小额担保贷款1000万元。“教育提质”方面，积极推进城乡优质均衡，全面提高教师队伍素质。完成教育基础设施项目7个，新增校舍1.9万平方米，维修改造校舍1.9万平方米，农村校舍楼房率达到60%;积极筹建国家开放大学前郭学院，启动电大教学楼重建项目。“医疗保障”方面，优化基层医疗卫生服务网络功能，重点人群家庭医生签约覆盖率达到80%。“文化惠民”方面，加快“三馆”建设进度，建设基层综合性文化服务中心56个，开展送戏下乡65场。“全民健身”方面，积极推动体育公园、老年门球馆、农村足球场等项目建设，确保完成年度任务。“社会保障”方面，整合、改建、翻建农村福利中心4所;完成阿穆尔社区和科尔沁社区办公用房新建项目;农村低保年人均补助标准提高到3600元。“住房保障”方面，全力推进一中家属楼重建工作，确保年底前竣工;稳步实施公园世家二期、香榭丽小区等棚户区改造，安置居民631户。“环境美化”方面，完成源江路、沿江东路等街路草坪及树木补植;完成主街路隔离带防护工程。“宜居改善”方面，建设绿美村屯30个;改造农村厕所3000个;完成城区垃圾转运站改建项目3处。 七、强化政府责任意识，切实加强自身建设坚持忠诚履职。深入开展党的十九大精神学习活动，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。坚持新发展理念，牢固树立“四个意识”，严守政治规矩，坚决落实县委决策。坚持依法行政。不断强化法律意识，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决在法律的框架内行使权力。提高依法执政水平，做到知法、懂法、守法，善于用法律手段解决具体问题。主动接受人大法律监督和政协民主监督，全力办好人大代表建议和政协委员提案。坚持担当有为。牢固树立宗旨意识，始终把人民利益放在首位，把执政为民落实到政府工作全过程。敢于承担责任，勇于直面矛盾，善于解决问题。对职责内的事不推不拖、马上就办，对确定的事雷厉风行、一抓到底，用实际行动和务实举措取信于民。坚持勤勉干事。保持勤勉务实的作风，做到“想干事、能干事、干成事”，在实践中提高执政能力和水平。对明年的重点任务，要建立责任落实机制，层层压实责任，层层传导压力，确保不折不扣落实到位。强化督查“利刃”作用，严厉整肃“不作为、慢作为”等行为。健全激励机制和容错机制，给干事者鼓劲，为担当者担当。坚持廉洁从政。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，深入落实中央八项规定精神，认真履行“一岗双责”。时刻自警自醒，树立红线意识，做到干净干事、廉洁从政。发挥行政监察、审计监督作用，持续保持高压态势，严厉查处以权谋私、损害群众利益等腐败案件，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的从政环境。各位代表，全面建成小康社会要靠干出来，新时代呼唤有新作为，让我们在县委的坚强领导下，凝心聚力，奋发有为，在全面建成小康社会的征程中，奋力谱写前郭转型发展的新篇章。《政府工作报告》相关词语解释1、“扩权强县”：通过扩大县一级政府的相关权力，以使县一级政府具有更大的自主权，从而为实现县一级政府的经济发展和社会管理职能奠定基础。2、“三抓”：抓环境、抓项目、抓落实。3、“三早”：早落地、早开工、早见效。4、“四抢”：抢政策、抢前期、抢征收、抢融资。5、“三供一业”：供水、供电、供暖、物业。6、“三品”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品。7、非遗活态传承：是在非物质文化遗产生成发展的环境当中进行保护和传承，在人民群众生产生活过程当中进行传承与发展的传承方式。是区别于以现代科技手段对非物质文化遗产进行“博物馆”式的保护方式。首先，是对非物质文化遗产项目代表性传承人的重视与扶持。其次，是非物质文化遗产生态保护区的设立。第三，是对非物质文化遗产进行生产性保护。8、“四清、四改”：清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障;改厨、改厕、改院、改圈。9、分级诊疗制度：按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊(常见病、慢性病等病症首诊在基层)、双向转诊(小病进社区，大病进医院)。10、“六有”：有面积为500至1500平方米硬化的场地，有广场照明灯、音响等设备，有文化宣传长廊，有健身娱乐器材，有专门管理人员，有文化队伍开展经常性文化活动。11、“放管服”：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。14、“七五”普法：是指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。15、“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。16、“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。17、“五大发展”：指的是以创新、协调、绿色、开放、共享理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革，实现发展目标、破解发展难题、厚植发展优势，必须牢固树立和深入推进“五大发展”。18、“三个五”发展战略：立足国家“一带一路”建设和东北地区实施新一轮振兴战略机遇，突出发挥“五个优势”，推进“五项举措”，加快“五大发展”，即：突出发挥吉林老工业基地振兴优势，推进体制机制转型和产业结构优化升级，加快创新发展;突出发挥国家重要商品粮基地优势，推进农业现代化和新型城镇化，加快统筹发展;突出发挥吉林沿边近海优势，推进长吉图战略，融入“一带一路”建设，加快开放发展;突出发挥吉林生态资源优势，推进生态文明建设，加强生态环境保护和资源利用转化，加快绿色发展;突出发挥吉林科教、人才、人文优势，推进高教强省、人才兴省、文化大省和法治吉林建设，加强社会治理创新，排除各类风险隐患，加快安全发展。19、“两个城市”：“绿色产业城市”和“生态宜居城市”。20、“乡村振兴”战略：2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出，实施乡村振兴战略。21、“三产”“三生”：三产，第一产业、第二产业、第三产业;三生，生态、生产、生活。22、“多证合一”：“多证合一”改革没有具体明确整合的证照项目，国家层面不做统一规定，由各省(区、市)根据实际情况，按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则，将涉及企业登记性、备案性，而非实质审批性的各类证、照进一步整合到营业执照上，使“一照一码”营业执照成为企业唯一“身份证”，使统一社会信用代码成为企业唯一身份代码，实现企业“一照一码走天下”。23、“8+N”：8+N指我县农垦集团公司组建的运作思路，即按照扁平化管理模式，设计集团公司组织架构，集团旗下子公司包括两部分，一部分是以8家农牧场为依托，对各农牧场进行公司化改造，注册成立8个农牧场公司;另一部分是积极引进资本，围绕产业布局成立若干股份有限责任公司，作为集团的控股或参股子公司。24、王大线：王府站镇洪泉乡长龙乡长山堡村。25、“双创”活动：即“大众创业、万众创新”。

  2025-07-27

• 【投资东辽县】2017年东辽县政府工作报告

  2017年12月27日在东辽县第十七届人民代表大会第二次会议上县长王伟国各位代表：现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议。并请政协各位委员提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧围绕县委十二届党代会确立的“六个东辽”建设任务，同全县人民一道，凝心聚力、攻坚克难，全县经济社会呈现良好的发展态势。预计到年末，全县地区生产总值完成164.8亿元，全社会固定资产投资完成124亿元，全口径财政收入完成5亿元，地方级财政收入完成3.2亿元，财政支出完成34.7亿元。在全省县域经济综合考评中位列28个一类县第14名，晋升9个位次。工业经济稳健运行。科技支撑能力日益突显。金翼蛋品等被评为省“科技小巨人”企业。金洲现代农业科技示范园区正式获批。垦丰吉东申报全国种子生产经营许可。元隆达、诺德高科等校企合作顺利实施。元隆达研发中心、金翼蛋品中试中心等引领作用显现，企业自主创新能力增强，新增专利37项。招商引资成效显著。成功举办“东辽•厦门招商引资推介会”。抢抓吉林与浙江、辽源与绍兴对口合作机遇，实施对口招商。全年开展招商活动15次，洽谈项目61个，完成招商引资164亿元。成功促成同城医药与国药合作、百真窗业断桥铝门窗等项目签约落地。项目建设整体推进。重点实施5000万元以上项目29个，实现投资20.46亿元。诚鼎铸造年产3万吨大型精密球墨铸铁项目基础和诺德高科年产1.35万吨高性能树脂中间膜项目土建工程完工。元隆达年产2000万件冲压件、同城医药大型物流中心项目建成投产。开发区承载能力逐步增强。调整建设预留地26.2万平方米，平整土地14.5万平方米。完善东荣、东文大街和永清、东顺路配套设施。园区服务水平、吸纳功能进一步提升，入区企业达到39个。经济贡献率持续增长。成立企业家协会，创建发展论坛。继续实行驻厂办、“一条龙”、“保姆式”服务，解决企业难题350件。助企争取资金1.1亿元，减负1.8亿元。新增小微企业137户，个体工商户825户。厚德食品、元隆达、飞跃工等企业产销双增。全县规上工业企业达到73家，实现总产值310亿元，增加值88.6亿元。现代农业稳定发展。国家级现代农业示范区、全省率先实现农业现代化示范县建设长足发展，被评为省内唯一的全国农业全产业链开发创新示范县。结构调整扎实推进。调减籽粒玉米30万亩，粮食产量连续五年稳定在20亿斤阶段性水平，农业总产值突破60亿元。园区建设稳步实施。中德东辽河源头现代生态农业示范区，新建高标准农田11万亩。科技兴农成效显著，成功引进中科院、省农科院、翠京元、信融集团等科研院所与企业。总投资5.2亿元中科禾源辽河源生态农业综合开发示范园项目正式启动。中科院东辽生态农业研究与示范基地成功落户。园区保护性开发基础进一步夯实。安恕循环经济产业区，总投资2亿元高卵磷脂蛋黄粉项目完成厂房建设。全循环、全产业链模式得到省市充分肯定。金州生态产业开发区，物流及农产品加工园区全面建成，绿色生态、休闲度假、游览观光、现代物流、新型城镇化较快发展，带动4000多农民成功转型。云顶秸秆综合利用示范区三大主导项目引领作用初显。凌云蔬菜科技产业示范区、泉太肉禽全产业链生产加工区稳步推进。特色产业逐步壮大。“东辽柞蚕”地理标志产品保护认证进入国家审核，放养面积6.2万亩。完善养殖业以奖代补政策，特色养殖迅速发展。无疫区建设通过国家验收。标准化牧业小区达到179个，畜禽发展总量突破1500万头(只)。棚膜经济快速发展。建成5个市县级园区，棚室面积1.5万亩。新建林果花卉苗木基地8万亩。食用菌栽培、中草药种植、无公害蔬菜、有机瓜果迅速发展。品牌创建有力推动。“吉米飘香”、“鴜鹭湖”等品牌影响力进一步扩大。成功举办首届东辽优质农产品展销会、安石乌米节。全县农产品加工企业达到110户，市级以上龙头企业45户，全国一村一品示范村4个。农产品加工销售收入168亿元，增长10%。农业机械化水平不断提高。机械化种植、保护性耕作、深松整地等农业技术有效推广，农机具保有量8.3万台(套)，综合机械化作业率86%，农业现代化、集约化水平逐年提升。第三产业势头强劲。特色旅游蓬勃发展。鴜鹭湖国家级湿地公园通过验收。乌龙山省级森林公园获批。国家级登山步道建设扎实推进。聚龙潭花海建成开放。全县接待游客48万人次。商贸物流逐步完善。金州商贸物流、安恕迅驰冷链物流投入运营。同城医药、安帮物流被评为省级标准化重点企业。进出口企业7家，外贸进出口总额1944万美元。社会消费品零售总额24.5亿元，增长8.5%。电子商务迅猛发展。县级电子商务公共服务中心投入运营，建立平台14个，电商企业9户，村级服务站全覆盖，县、乡、村三级电商服务体系初步形成。安石镇被评为省级“电商镇”，树安村、金州村等7个村被评为省级“电商村”。电子商务交易额2.8亿元。文化产业快速增长。成立东辽文化产业协会，整合特色文化资源。葫芦画被外交部指定为国家礼品向国际友人馈赠，弓箭、鱼骨画、剪纸、秸秆画等文化产品销量持续增长。金融服务能力不断提升。严控金融风险，大力开展非法集资专项整治。土地经营权抵押贷款试点、普惠金融、农联社改制有序推进。加快农村金融体制改革，启动农村金融综合服务体系建设。金融机构贷款余额突破120亿元。第三产业增加值43亿元，增长8.5%。城乡面貌显著改善。完成县城总规修编和城区8个地块及开发区控详规编制与审核，全面推进13个乡镇全域总规和产业布局规划编制。县城建设持续加快。启动国家级园林城创建。完成锦绣龙城、福星苑，美景天城商贸综合体主体建设和东辽大街、东交大街高标准硬覆盖改造。新建水洗公厕4座。集中整治东辽大街架空管线。亮化楼体23栋。天然气管道进入城区，安装569户。启动净水厂扩建。完成污水处理厂提标。改造14个老旧小区，改建供水、供热、污水管网18公里。实现供热智能监控，连续六年提前十五天开栓供热，兴源供热被评为省示范单位。新增绿地3.5万平方米，完成6个县城和县境出口景观小品建设，门户形象全面提升。乡镇建设切实加强。金州乡农民新居 一、二期全面建成。渭津、平岗、白泉工矿棚户区正在主体施工。建安、辽河源等五个重点镇污水处理厂正式启动。云顶、泉太等3个乡镇小街完成综合治理。农村建设逐步完善。深入推进农村公路整修三年计划，改造县级公路、新建水泥路312公里，建设生命防护工程309公里、中桥28座，巩固路肩、边沟1800公里。被评为全国“四好农村路”示范县。集双高速公路征地拆迁基本完成。城乡环卫一体化顺利开展。开发区垃圾填埋场达到封场标准，县填埋场通过国家验收。在全省率先开启政府购买服务的城乡环卫一体新模式，实现生活垃圾日产日清，乡镇小街、县级公路下雪即清，城乡面貌焕然一新，在全省进行经验推广。朝阳村被评为全国人居环境示范村、中国美丽休闲乡村。合兴村被评为省级美丽乡村。我县被评为“吉林省农村生活垃圾治理试点县”、“全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县”。生态建设取得历史性突破。林业生态得到逐步恢复。完成国有林场改革，清收还林2002公顷，道路绿化300公里。实现连续33年无重大森林火灾。土地资源得到有效管理。完成永久基本农田划定，矿产管理不断加强，不动产登记有序推进，土地整治成果显著。河流环境得到全面治理。严格落实河长制，设立三级河长235名，开展全域河道综合治理，清理入河垃圾10.6万吨，河岸绿化500公里、插柳150万株、栽植芦苇64万株。划定水源地禁养区，关闭养殖场8家，建设畜禽粪污防治设施477座，东辽河再现岸绿、水清、河畅。大气污染防治高效推进。全面开展淘汰燃煤小锅炉、黄标车和扬尘治理。秸秆禁烧力度空前，“五化”利用35万吨，综合治理走在全省前列，被评为省试点县。全面落实中央环保督察问题整改。办理案件112件，办件模式得到省市好评。干部群众生态保护意识显著增强，绿色发展理念深入人心。民生福祉全面增进。不断加大民生投入，公共财政80%用于民生。人民群众收入持续提高。城乡居民可支配收入达到2.3万元和1.25万元。就业创业水平进一步提高。新增城镇就业8082人，转移农村劳动力8.2万人，城镇登记失业率控制在3.01%。实施劳动技能和创业培训，发放就业创业担保贷款2178万元。教育事业持续发展。基础投入持续加大，办学条件明显改善，完成一高中、实验小学综合楼建设，启动足民、凌云等4所校舍工程，全县中小学标准化进程积极推进。顺利通过国家义务教育均衡发展复检。学前教育、职业教育、成人教育稳定发展。医疗卫生计生水平进一步提升。“五院一所一中心”建设扎实推进，“120”急救指挥中心建成，县二院申报二级乙等医院。乡镇卫生院三年提升计划高效推进。村卫生室便民救急作用充分发挥。分级诊疗能力全面提升。省级慢病防治示范区通过复审。重点人群家庭医生签约服务覆盖率79%。新农合保障水平显著提高，参合率99.6%，合计报销1.66亿元，受益33.5万人次，被列为国家新农合支付方式改革试点单位。计生政策深入落实，人口素质明显提升。文体事业蓬勃发展。完成县文体中心升级改造。新建农村文化广场49个、基层综合文化服务中心50个。农村广电网络升级改造和“百兆乡村”建设全面铺开。朝阳村国家级民族特色村寨4栋文化展馆投入使用。成功举办第二届全民田径运动会、首届凌云民俗文化节、移风易俗现场会等各类文体活动300余次，送电影下乡2796场、图书1.5万册，群众精神文化生活日益丰富。社会保障日趋完善。争取上级基本养老保险调剂金2亿元，征缴率全省领先。失业保险、城乡居保征缴水平创历史新高。城乡低保标准提高到年5112元和3592元。建设回迁安置保障房1608套，改造农村危房149户，改厕1700户。养老事业不断进步。养老机构发展到15家，县乡村三级养老服务体系进一步完善，安全管理实现全覆盖。脱贫攻坚扎实推进。整合资金2.1亿元，实施项目21个。新修水泥路49.4公里、桥涵138座。完成22个组饮水工程，解决4589人安全饮水。贫困村面貌显著改善。720万只蛋鸡养殖扶贫项目德智基地建成投产，为相关贫困人口每人分红700元。双福村休闲旅游、树安村电子商务等新型扶贫模式初见成效。五龙村、李趟村食用菌种植等产业扶贫项目增产增收。实施行政村包保全覆盖，“1+N”行业支持计划和“五点双享两救助”政策深入落实。精准扶贫成效明显。实现2712人脱贫、9个贫困村整体出列。贫困发生率由1.97%下降到1.12%，脱贫攻坚取得阶段性胜利。央视《新闻联播》予以专题报道。社会环境和谐稳定。“七五”普法全面启动，“法律六进”活动深入开展。民族宗教和谐发展，政治安定局面有效巩固。信访工作力度加大，突出问题解决、坚持领导包案、实施三级稳控，集中开展积案化解百日会战和重点案件攻坚，一批涉及群众切身利益的疑难复杂案件得到妥善解决，来县、去市、进省信访案件明显减少，实现党的十九大等重要会事期间“四个不发生”和“零非访”。严格落实安全生产责任制，强化各行业领域隐患排查治理，开展“百日攻坚”专项行动，安全生产态势总体稳定。被确定为国家安全生产领域改革发展试点县。新建改造消防站7个，实现乡镇全覆盖。扎实开展严打整治、打击“盗抢骗”专项行动，成功破获跨省贩毒、跨境电信诈骗等重大案件，恢复4个乡镇派出所建制，实现一乡一所。群众安全感、满意度稳居全省前列。政府自身建设不断加强。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化。自觉接受社会各方面监督，办理市县建议、提案104件，满意率100%。法治政府建设步伐加快，组建城市管理行政执法局，协调推进城市行政处罚权集中行使。完成县政府门户网站升级、便民服务热线建设，主动公开政务信息1972条。廉政建设进一步加强，严格落实一岗双责、党政同责，干部作风持续好转，行政效能不断提高。办公用房清理、公车改革强力推进。统计、档案、气象、武装、供销等工作取得长足进步，妇女儿童、残疾人、关心下一代等事业协调推进。各位代表，即将过去的2017年，是东辽发展史上极不平凡的一年，是工作任务量最大、风险考验最多的一年。一年来，各乡镇、各部门负重前行、履职尽责，不但办成了很多大事、难事、要事、好事，更增强了在复杂环境中适应新常态、把握新常态、引领新常态的能力。展现了极强的战斗力、凝聚力、执行力，展示了东辽人攻坚克难的精神境界、勇攀高峰的胆识气魄、敢于担当的使命追求，积累了破解难题、跨越赶超的宝贵经验，为东辽未来发展奠定了良好基础、开辟了广阔空间。实践证明，加快发展，必须依靠县委的正确领导，必须依靠县人大、县政协的全力支持，必须依靠全县人民的辛勤付出。在此，我代表县政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向驻县单位、驻县部队、公安干警和消防官兵，向所有关心支持东辽发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，当前我县经济社会发展还存在一些矛盾和困难。主要表现在：产业集群度不高，企业竞争力需要进一步加强;“三农”综合发展能力不够强，乡村振兴任重道远;财政增收异常艰巨，公共服务保障压力不断加大;生态保护、改善人居环境与建设“美丽东辽”还需久久为功;社会维稳、脱贫攻坚、安全生产压力依然较大;政府行政效能还需进一步提升。对此，我们将高度重视，认真加以解决。2018年工作安排2018年政府工作的总体思路是：按照县委十二届四次全会总体要求，坚持稳中求进总基调，突出重点领域和关键环节，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，着力集聚发展新动能，着力推动乡村振兴，着力回应民生新向往，着力强化社会管理治理，着力加强政府自身建设，为加快“六个东辽”建设、决胜全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。主要预期目标是：地区生产总值增长3%;全口径财政收入实现4.6亿元;全社会固定资产投资与上年持平;社会消费品零售总额增长8%;规上工业企业增加值增长2.6%;城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。 一、坚持抓提质促增效，着力推进工业转型升级将工业作为立县之本、发展之要，积极落实“三早三抓三促”行动，提振实体经济。一是抓好招商引资和项目建设。扎实开展招商引资年活动，深化辽源与绍兴，东辽与诸暨、袍江经济开发区对口互动，上门驻地招商，吸引一批企业落户东辽，实现互补双赢。力争全年招商引资170亿元。重点推进31个5000万元以上项目，积极促进厚德食品高卵磷脂蛋黄粉、诚鼎铸业精密铸造等项目投产达效。加快装备制造、模具加工、汽车零部件等支柱产业做大做强，医药健康、新材料、新能源等新兴产业做优做精，建材、化工等传统产业做深做新，打牢工业发展基础。二是抓好改革创新和产学研融合。深化放管服改革，推进权责清单动态调整、多证合 一、“双随机、一公开”工作，提高网上大厅服务水平。健全完善“借、用、还”政府债务管理机制，严控债务风险。深化投融资体制改革，加快推进县信用联社改制、农村金融综合服务中心建设，实现乡镇服务站全覆盖。深入实施供给侧改革，充分发挥研发中心、院士工作站科技支撑作用，推动元隆达互联网+虚拟制造、正轩车架内高压成形模具等科技攻关。大力推进辽河源中科院直属生态农业试验中心建设，实现载体共建、科技成果集中转化。设立科技创新扶持基金，支持创新平台建设和人才引进，力争建设省级技术示范中心2家、市级科技研发中心3家。三是抓好开发区建设。继续驻厂办模式、学习浙江“店小二”精神，营造“亲”“清”新型政商关系，全力优化营商环境。推进集中供热供气、污水处理设施建设，完成东顺路等路网工程。综合运用行政、法律和市场化手段，盘活停滞项目、僵尸企业等土地和资源。重点促进汽车改装、吉诺树脂等企业产品升级换代，引领产业发展，逐步将开发区打造成产品有竞争力、产业有支撑力、企业有贡献力、环境有保障力的工业核心区。设立绍兴袍江国家级经济技术开发区东辽分区，发展“飞地经济”模式。加快推进河口工业区项目落地。 二、坚持抓园区促率先，着力推进乡村振兴深入实施农民增收工程，落实粮食安全县长负责制，保障粮食安全，做好“乡村振兴”起步年工作。一是突出园区建设。推进中德东辽河源头现代生态农业示范区中科禾源生态农业综合开发项目，建设六大基地。推进安恕循环经济产业区蛋都小镇、航食基地建设，实现百万只现代化养殖基地建成达产，促进全产业链、全循环发展。推进金州生态产业开发区万亩花卉苗木、有机稻米、特色杂粮基地建设，大力发展观光农业。推进凌云蔬菜科技产业示范区果蔬基地建设，带动韭菜种植复苏。推进泉太肉禽全产业链生产加工区建设。二是优化产业结构。打造精品农业。加快结构调整，推进粮改饲，提高杂粮杂豆、甜玉米等特色农作物占比，调减玉米种植49.1万亩。实施棚室奖补，推进棚膜经济“一圈一带一基地”建设，加快白泉等7个乡镇瓜菜食用菌产业区建设。棚室达到3万亩、食用菌1000万袋。实施畜牧强县。振兴黄牛产业，力争肉牛达到4.2万头。壮大肉鸽、肉驴等特色养殖业。新建、改扩建标准化牧业小区13个。巩固无疫区成果，保障发展安全。争创全国有机农产品创建示范县、大力开展“三品一标”认证。发展市级以上龙头企业5家、优秀品牌5个。三是加大基础设施建设和农技推广力度。全面加强千亿斤粮食、高标准农田、安全饮水等基础设施建设。大力发展农机装备，推进粮食生产全程机械化，做好新型农业经营主体创建，新建7个农机装备库、20家合作社，实现乡镇全覆盖。深化农机技术推广体系改革，建立“两平台、两基地”。完成土地深松40万亩、免耕播种6万亩、机械植保1.8万亩，争取农机补贴2000万元。 三、坚持抓特色促攻坚，着力补齐发展短板实施服务业倍增计划，构建多元驱动、多点支撑的现代服务业体系。一是加快电子商务和商贸物流发展。支持县电子商务服务中心、东峻科技等电商企业三产融合发展，做大做强。培育3个电商镇、10个电商村，实现交易额3.3亿元。完成美景天城商贸综合体建设。推动辽白一体化进程，实现与辽源错位发展。加快医药物流中心建设。推动农特产品线上线下一体化销售。深化供销社综合改革。逐步构建以县城为中心、乡镇相配套、贯通城乡的电商服务和物流网络。二是加快新兴文化业态发展。谋划建设东辽葫芦画保护传承中心，探索农业种植、非遗传承、创意文化新型三产融合发展模式。引导撬动金融资本、社会资本参与文化资源开发。有效整合剪纸、弓箭、秸秆画等文化产业资源，实现互动、互助发展。实施互联网+文化战略，大力发展新兴网络文化业态，提升品牌知名度，实现销售增长10%。三是加快全域特色旅游发展。全面建成国家级登山步道。加快金州、辽河源特色小镇和平岗生态旅游小镇建设。打造朝阳村民族特色村寨样板，加强特色民宿、休闲农庄、自驾露营等综合服务设施建设，承接城市外溢效应，探索智慧+生态+旅游模式，开发乡村“一日游”，促进三产深度融合。 四、坚持抓统筹促提升，着力优化人居环境一是建管结合，打造更加宜居的城乡环境。进一步完善县城功能。推进县城南部公交首末站建设。筹建政务服务中心。统筹规划架空管线、地下管网改造。完成净水厂二期扩建。加快连泉山公园建设，启动龙潭山主题公园、东辽河和乌龙河景观带建设，打造城市休闲综合体。进一步夯实乡镇基础。完善金州农民新居基础设施，安置农民1113户。完善渭津、平岗等乡镇小街配套设施。改建4个乡镇客运站。改造县级公路12.5公里，新建水泥路100公里、桥梁15座、生命防护工程198公里。巩固“四好农村路”建设成果，实现县域公路全程美化。进一步加强城乡管理。建设智慧城市管理平台。完成国家级园林城申报。集中开展街容街貌专项整治，持续推进拆违攻坚。切实抓好美化亮化，提升城乡品位。巩固城乡环卫一体化，完善常年环卫保洁机制，加强城乡环境秩序常态化、精细化管理。二是标本兼治，打造更加优美的生态环境。践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极推进污染源普查和土壤污染源调查，摸清环境底数，防控环境风险。开展治水护源行动。完善河长制，实现常态化管理。推进开发区、金州等污水处理厂建设。建成东辽河、杨木水库水体环境自动监测站。加强畜禽养殖污染防治设施建设和管理。开展冬春河道清洁专项行动。完成河岸插柳150公里、生物护坡90公里。开展森林护绿行动。发展林下经济，巩固林地清收成果，完成还林3万亩、补植5万亩、村屯绿化26个、义务植树70万株，绿化道路河流106公里。实施封山禁牧，严格森林资源管护，提升森林生态质量和效益。开展保卫蓝天行动。加强大气污染防治，引入清洁能源，继续淘汰黄标车、燃煤小锅炉，有效整治行业有机污染物、道路扬尘。全面实施秸秆禁烧。充分发挥云顶秸秆综合利用示范区引领作用，推进生物质碳气电热能源综合利用等项目，扩大秸秆转化规模。 五、坚持抓保障促共享，着力增进人民福祉实施脱贫攻坚计划。激发主动脱贫意识，推动特色种养、庭院经济、乡村旅游等原生扶贫项目发展。加大产业扶贫项目引进力度，加快光伏发电、电子商务、轻工纺织等项目落地。发挥扶贫联盟作用，保持精准扶贫力度不减，确保720万只蛋鸡等项目达产达效。加强基础设施建设，落实“1+N”行业支持计划，深入推进“五点双享两救助”保障机制，丰富社会扶贫活动，增强脱贫成效，实现2100名贫困人口脱贫、8个贫困村出列。实施创业就业富民计划。落实就业优惠政策，新增城镇就业6600人，转移农村劳动力7.7万人，技能、创业培训2300人，发放创业就业担保贷款1500万元。实施教育强民计划。加快足民、凌云、安恕等校舍、食堂综合楼建设，推进学校直饮水设备安装。加强教师队伍建设，强化教育管理，全面提升教学水平，促进教育协调发展。实施医疗健民计划。启动县疾控中心建设。完成乡镇卫生院三年提升计划。开设县乡两级慢病门诊。确保新农合参合率98%以上，乡镇普通门诊报销比例60%以上。实施文化乐民计划。启动县文化馆、图书馆、档案馆、老干部活动中心建设。完成5个文化站、30个文化广场和90个村综合文化服务中心建设。成立县体育总会。加强文艺队伍建设。实现三下乡常态化，丰富城乡文体活动。实施安居惠民计划。投入3.2亿元，完成保障性安居工程基础配套设施建设。改造城市和工矿棚户区300户，农村危房141户。实施辽河源全域农村改厕。继续推进老旧小区综合整治。实施社会保障计划。适时完成低保提标。完善社会救助体系。加强残疾人、五保户和孤儿等特困人员供养救济。强化社保扩面征缴。确保各项待遇按时发放。 六、坚持抓法治促和谐，着力保障社会稳定推进“七五”普法，加强公共法律服务平台建设，提高服务水平。深入推进移风易俗，制定红白喜事村规民约，引领乡村风尚。维持宗教稳定。推动军民深度融合发展。坚持领导接访下访和包案制度，畅通群众诉求渠道，预防和减少信访问题。完善治安防控体系，强化综合治理，保障人民生命财产安全，深化平安建设。做好国家安全生产领域改革发展试点县工作，深入实施“五个一”工程，加强隐患排查整治，坚决遏制重特大事故。切实抓好农产品、食品药品质量安全监管，确保群众饮食用药安全。各位代表，新时代、新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将不忘初心、牢记使命，抓好自身建设，打造人民满意的服务型政府。一是不断提升推动发展能力。定期组织理论学习，提高依法执政、科学决策能力。靠前指挥，在实践中磨练改革创新、服务群众、驾驭风险的本领，科学谋划政府工作，统筹预算管理。加大审计、监察力度，保证各项工作落实、落稳。推进经济社会持续发展，不断满足人民对美好生活向往的新需要。二是不断扎实工作作风。深入联系点，将群众需要变为政府工作及时主动解决。不断简化工作流程，提升服务效能。加强软环境建设，坚持首问负责制，坚决整治庸懒散奢、吃拿卡要，解决门好进、脸好看、事难办问题。把工作精力集中在为群众、为企业、为社会服务上，用政风引导行风、影响社风、带动民风。三是不断完善法治政府建设。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。全面履行法定职责，完善依法行政制度体系。推进行政决策科学化、民主化、法制化，普遍建立常态化学法制度，引入法律顾问参与决策。加强法制培训、执法检查，规范行政行为，确保行政权力始终在法治轨道上运行。四是不断加强自身廉政建设。坚决贯彻落实各项廉政法律、法规，严守制度底线。实行阳光政务，大力推进政务公开、重大决策群众参与机制。完善预算、备案、审查等管理制度，遏制廉政的暗箱风险。完善资金使用等程序化、规范化制度，控制廉政的人情风险。树立政府清政、干部清廉形象，提升政府公信力。各位代表，新时代赋予新使命，新机遇孕育新发展!让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，真抓实干、乘势而进，为建设创新、富强、文化、美丽、幸福、法治新东辽继续努力奋斗!

  2025-07-27

• 长春精准招商赋能产业升级新格局

  招商引资是长春市经济发展的"生命线"。本年度以来，该市通过科学制定产业图谱、深化区域协同合作、聚焦头部企业招引、优化外资服务体系等系统性举措，推动项目引进与产业结构优化同频共振，为现代产业体系建设注入强劲动能。这一系列行动显著提升了产业关联度与集聚水平，加速构建具有韧性和竞争力的产业链生态。 一、构建精准化产业招商体系 立足长春市汽车制造、生物医药、光电信息等核心产业基础，绘制精细化招商路线图。在汽车领域，瞄准新能源与智能网联方向，强化关键零部件配套能力建设；大健康产业侧重医药研发与高端医疗器械集群培育；电子信息产业重点突破新型显示、半导体材料等关键技术环节。通过精准匹配产业链上下游资源，实现招商引资项目与本地优势产业的深度融合。例如装备制造领域已形成涵盖原材料供应、核心部件生产到整机组装的全链条体系，产业聚集效应日益显现。 二、深化多层次区域战略协作 深度融入国家发展大局，构建双循环枢纽节点。一方面强化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区的创新资源对接，持续推进津长产业园、长杭数字经济示范区等跨区域合作载体建设，实现产业要素跨区域流动。另一方面积极服务"一带一路"倡议，加快中韩（长春）国际合作示范区、临空经济示范区等开放平台建设，畅通面向东北亚的商贸物流通道。当前阶段，长春市正依托长吉图开发开放先导区战略定位，加速构建辐射东北亚的生产服务网络体系。 三、实施头部企业靶向招引计划 聚焦世界500强、中国500强、行业领军企业及独角兽公司，建立动态跟踪对接机制。重点引进区域性总部、研发中心及结算中心等高能级项目，推动产业价值链向高端攀升。招商实践表明，目前已有多个国家和地区的跨国企业在长春设立研发制造基地，超过90家国内龙头企业在当地投资布局重点项目，近40家央企深度参与基础设施与产业园区建设。这些高质量项目有效带动了配套企业集聚，形成了以大带小、以强促弱的良性发展格局。 四、打造国际化外商投资高地 全面升级外资服务体系，实施外商投资准入负面清单管理模式。在政策保障层面，建立外商投资企业投诉协调机制，强化知识产权保护和法律咨询服务；在服务流程方面，推行"专班对接+全程代办"机制，压缩项目审批时限；在载体建设领域，提升国际合作园区基础设施标准化水平，优化国际化教育医疗等生活配套。通过营造稳定透明的制度环境，推动实际利用外资质量持续提升，外资企业正深度参与当地新能源汽车、生物制药等新兴产业建设进程。 通过以上立体化举措，长春市正实现从"单一项目引进"向"产业生态构建"的战略转型。项目招引与产业培育的精准匹配，正在重塑产业链内部的价值传导机制，特别是汽车产业集群已实现本地配套率突破60%。随着更多高附加值项目的落地实施，长春市经济高质量发展动能持续增强，为东北老工业基地振兴提供了具有借鉴价值的实践范本。

  2025-07-27

• 【投资东辽县】2018年东辽县政府工作报告

  2019年1月9日在东辽县第十七届人民代表大会第三次会议上县长王伟国各位代表：现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议。并请政协各位委员提出意见。2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府保持定力、统筹施策、真抓实干、砥砺前行，各项工作取得了较好成效。预计全年全县地区生产总值增长3%，固定资产投资增长3%，规模以上工业总产值增长8.5%。较年初预算，地方级财政收入增长3.4%，全口径财政支出增长62.7%。坚持优化环境、转型升级，高质量发展基础逐步夯实。优势产业不断壮大。元隆达模具、飞跃工模具、吉诺树脂满负荷生产，正轩车架、汽车改装产销扩大，金翼蛋品带动能力增强。重大项目扎实推进。实施5000万元以上项目31个，完成投资13.9亿元。百真窗业断桥铝门窗、金刚水泥生料辊压机技改、诺德高科高性能树脂中间膜、正轩车架高强度汽车扭力梁总成等项目建成投产。招商引资成效显著。紧抓对口合作机遇，开展“招商引资年”活动，出台优惠政策，积极参加百家上市公司进吉林、全球吉商大会，主动赴北京、安徽、浙江、广东精准招商，签约项目13个，落地8个，引资26亿元。中广核生物质能源、生物质炭气电热能源综合利用、精密铝合金车体大部件加工及重卡汽车转向节生产等项目相继落地。“双停”企业有序复产。强化银企对接、引导转型升级、盘活闲置资产，部分企业恢复启动。第三产业势头良好。电商、物流迅速发展，省级电商村达14个，网上销售额实现3.3亿元。同城医药大型物流中心一期建成投入运营。旅游、文创稳步发展，鴜鹭湖湿地列入国家级公园名录，鴜鹭花海、聚龙潭花海等景区全面建成，朝阳村特色村寨民俗游、乡村游、培训经济带动作用初显，全县游客突破40万人次。剪纸、葫芦画、弓箭、秸秆画等文创产品竞争力进一步提升。服务业活力进一步释放，新增市场主体1086户。存贷款余额分别达到99亿元、116亿元。金融行业支持经济发展作用逐步增强。外贸进出口总额实现1.07亿元。社会消费品零售总额增长5%。坚持巩固基础、政策引导，乡村振兴战略全面启动。农业供给侧改革力度加大。建成高标准农田17.85万亩，调减籽粒玉米30万亩，种植杂粮20万亩、精品水稻4.5万亩。新建平欧榛子、花卉苗木等基地4500亩。“三品一标”认证10个。科技支撑效果明显。承担国家、省级项目2个，依托中科院东北所实施大豆品种选育、新品种培育等科研项目4个，国家农业科技园区获批。东峻科技被认定为省级星创天地。园区引领效应增强。中德东辽河源头现代生态农业示范区，翠京元生态农业、东艺集团高效农业、中科院科研示范日趋成熟，经济、生态效益凸显。辽河源镇被评为全省首批5个经济发达镇之一。安恕循环经济产业区，立足拓展提升，新建2万亩饲料原料、2个百万只蛋鸡养殖基地，实现蛋品质量安全可溯，被评为全省第一批现代农业园创建单位。金州生态产业开发区，实施“农业+”模式，接待中心、四季采摘园投入使用，冷链物流园投产运营，农民新居配套设施扎实推进，旅游、加工、物流、特色城镇化取得长足发展，被评为省创业创新实训基地。云顶秸秆综合利用示范区，完成产业布局规划、土地利用规划。膨化饲料加工、颗粒燃料生产项目稳步实施。凌云蔬菜科技产业园区，大力发展设施农业，建设果蔬棚室124栋，优质有机农产品竞争力明显增强。泉太肉禽全产业链生产加工区，规模化、集约化不断提升。现代化水平逐步提高。建成国家级粮食生产全程机械化示范区2家，省级农机装备库达到18家，保有量达到7.3万台套，机械化水平增至86.4%。保护性耕作、高效植保、深松整地等先进技术全面推广。特色产品发展突起。金满乌特色乌米规模、产值大幅提升。祥圆农业年出栏2000头育肥牛项目建成。基础设施不断完善。制定了13个乡镇发展规划。辽河源、渭津、建安、平岗棚改项目稳步推进。改造农村危房1427户、厕所2000户。新建水泥路37公里，改造桥梁37座，建设生命防护工程198公里，整修绿化公路1100公里，村通客车率达到100%，在省交通运输客运一体化考评中达到4A级，顺利通过国家三部委“四好农村路”复检验收。被评为全国农村一二三产业融合发展先导区，“四好农村路”示范县，全省第二批农业可持续发展试验示范区、绿色高产创建整体推进县、减肥增效示范县。坚持突出重点、综合施策，生态环境保护成效显著。严格落实总书记批示，以壮士断腕的决心和抓铁有痕的劲头，全面加强东辽河流域污染防治。实施东辽河重点区域水质改善工程，完成杨木、金满水库水源地划界立标。流转土地5765.3亩，建成干支流缓冲带110.8公里。启动干流人工湿地基础工程，完成2处跌水坝、生态浮岛建设。改造污水管网9.5公里，整治排污口53个，推进开发区、渭津、金州、平岗污水处理厂建设，县污水处理厂达到一级A标准排放。深入落实河长制，完成26条主要河流“一河一策”编制。新建畜禽粪污处理设施813户，资源化利用率达78%。统筹谋划并分步实施全流域污染治理项目49个。大气污染防治力度加大。全面加强秸秆禁烧，实施四级包保，全天候、全方位巡查。完成小锅炉、黄标车整改淘汰，联合整治扬尘。空气质量明显改善。土壤污染防治工作启动，污染地块土壤环境风险评估、土壤环境基础数据库建设、涉重金属企业全口径排查等工作有序推进。生态植被进一步恢复。治理裸露山头114个，林地清收还林1.08万亩，补植2.5万亩，实现连续34年无重大森林火灾。被评为全国绿化模范县、省级森林城市。城乡环卫一体化深入实施。创新立体化保洁模式，实现生活垃圾日产日清、生产垃圾时产时清、冬季道路安全畅通、河道卫生常清常洁。中央环保督察反馈问题完成整改16个，70个交办案件全部销号。“回头看”交办35个反馈件全部结案。中央环保督察组向省委、省政府反馈时给予高度评价。坚持需求导向、增进福祉，居民幸福指数持续攀升。脱贫攻坚扎实推进。聚焦六个精准，强化定向支持，加大驻村帮扶，巩固蛋鸡养殖、食用菌种植、小商品加工、电子商务、乡村旅游等产业扶贫工作成果，实现分红497万元，县、乡、村三级项目收益分红保障持续加强。深入实施健康扶贫、教育扶贫等“1+N”行业支持计划，扎实推进农村低保与扶贫标准“两线合一”，全面落实“五点双享两救助”保障机制，实现2721名贫困人口受益，非贫困村水井水质检测实现全覆盖，改造贫困户危房586户，1071人脱贫、8个贫困村整体出列。社会保障逐步完善。城乡最低生活保障标准完成提标。征缴城镇职工基本养老保险费3.9亿元，征缴率350%，再次全省领先。可动用基金结余3亿元。城乡居保、失业保险费征缴任务超额完成。社会保障卡综合应用进一步加快。完成县养老服务中心医养综合楼主体建设和安石、平岗福利中心改造。就业创业稳定发展。发放小额担保贷款2157万元，扶持带动403人创业就业。转移农村劳动力7.8万人。城镇新增就业、再就业7185人。城镇登记失业率控制在3.11%以内，解决零就业家庭比率100%。教育均衡发展持续提升。足民小学综合楼投入使用，凌云小学教学楼、安恕二中二小综合楼完成年度计划。通过全国中小学责任督学挂牌督导创新县初审。义务教育、高中教育、职业教育能力全面增强。向上级院校输送学生1527名。医疗保障能力不断提高。新建县中医院业务楼、中药种植园，创建省标准化中药示范服务区2个。完成县脑科医院建设，县健康体检中心、县妇保中心改建，足民乡卫生院改造。家庭医生签约团队245个，贫困户覆盖率100%。新农合资金保障稳定，参合率达99.1%。全面落实优生优育政策，发放计生奖励资金1403万元。文体事业健康发展。举办首届农民丰收节，开展全民健身徒步行等系列活动。扎实推进公共文化服务体系示范区创建，完成民俗博物馆、体育场改造，新建农村文化广场30个。县城管理更加完善。连泉山、龙潭山公园进一步美化。美景天城商贸综合体开盘。完成净水厂扩建。解决“无籍房”3000多户。开展城市管理效能提升“六项行动”，秩序显著改善，拆除违建2000多平方米。新增绿地9公顷，绿地率达到34.56%。通过省级园林城复检、国家级园林城初审。坚持深化改革、务实创新，依法治县水平全面提高。自身建设全面加强。坚持“两学一做”常态化制度化，积极开展作风大整顿、解放思想大讨论活动。办理人大代表建议、政协委员提案72件。落实普法责任制度。各级干部依法行政意识和能力明显增强。服务水平进一步提升。着力推进“只跑一次”改革，梳理公共服务事项1102项，92%实现“只跑一次”。探索实施“综窗服务+物流配送”，金州乡、朝阳村服务下沉试点得到各界充分认可。完成县政务服务中心改造，不动产登记实现一站式办结。企业投资项目审批时限优化至50个工作日。农业农村领域改革稳步实施。完成土地确权颁证、国有林场改革。有序推进农村集体产权制度改革、第三次国土调查。扎实推进农村金融综合服务体系建设、土地经营权抵押贷款试点。集中开展大棚房专项整治。“智慧东辽”全面启动。制定出台《关于推动智慧东辽建设促进高质量发展的实施意见》，公安、交通、林业、城市管理已先试先行、稳步推进。防范化解重大金融风险。加强债务预算管理，开展举债担保行为清理行动。严格规范金融市场交易，严厉打击非法集资等违法违规金融活动。化解政府债务1.7亿元，完成贷款到期倒贷资金9000万元。“平安东辽”深入实施。坚持领导下访、包案，创新“五定五包”模式，开展积案化解、重点案件攻坚，百姓诉求得到有效解决，连续三年实现全国重要会事“双零”，受到省市表彰。乡镇派出所装备设施全面加强，电子数据勘查取证分析实验室、刑事科学技术室投入使用。扫黑除恶专项斗争累获战果，打掉恶势力犯罪集团1个、犯罪团伙1个，抓获涉恶九类罪名犯罪嫌疑人39人。安全领域改革、“五个一”工程稳步推进，全面开展安全生产双重预防、道路交通安全大整治、安全隐患大排查，安全生产形势持续好转。加强食药特专项整治，非洲猪瘟防控取得阶段成果。武装、统计、档案、气象、供销、消防等工作取得长足进步，民族宗教、妇女儿童、残疾人、关心下一代等事业协调推进。各位代表，过去的一年，是东辽发展历程中异常艰辛的一年。全县上下团结一心、众志成城，夜以继日、攻坚克难，经受住了经济提振难度加大、三大攻坚压力叠加、收支矛盾异常突出等各种严峻考验，经济社会保持了平稳健康的发展态势。这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持、倾力帮助的结果，更是全县人民迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向离退休老领导老同志，向驻县各单位和部队官兵，向在东辽投资兴业的企业家朋友，向所有关心、支持、参与东辽建设和发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和真诚的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，县域经济发展仍然面临着巨大的压力和挑战。经济总量不大，支柱产业、重点项目不强不优，收入增长和刚性支出矛盾仍然突出，东辽河流域综合治理任务异常艰巨等问题，都需要我们下大力气研究解决。各位代表，发展之路从无坦途,发展中的问题需要发展来解决。2019年，是我县推进转型发展、决胜全面建成小康社会的关键之年。我们要坚定信心、奋力拼博，以一往无前的勇气、昂扬向上的斗志、求真务实的作风，把握机遇，锐意进取，全力推动转型发展再上新台阶。2019年工作安排2019年政府工作的总体思路是：坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持稳中求进，围绕“六稳”工作目标，聚焦“四个短板”，以高质量发展为引领，突出巩固、增强、提升、畅通，不断深化供给侧结构性改革，坚持问题导向、项目导向、目标导向，保持县域经济合理平稳运行，坚决打好打赢三大攻坚战，提升绿色发展能力，提升民生保障水平，推动全面振兴、全方位振兴，走质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展道路，以优异成绩向建国70周年献礼。主要预期指标是:全县地区生产总值增长3%，全社会固定资产投资增长4%，规模以上工业增加值增长3%，财政收入、社会消费品零售总额保持平稳增长。 一、立足产业兴县，培育壮大发展动能聚焦“一主六双”产业布局，坚持存量变革与增量崛起双轮驱动、有效投资与融合发展互促共进，提高产业层次，夯实经济基础。一是着力挖潜增效，促进存量变革。立足汽车零部件、装备制造产业，主动融入环长春四辽吉松工业走廊，借势发展，激发工业经济活力。夯实投资，提高项目质量。重点实施27个5000万元以上项目。积极推动轩鹤饮品、福润堂阿胶、小缸酸菜等项目早日建成投产。拓宽渠道，强化金融支撑。坚持一企一策，支持格致汽车、厚德食品、诺德高科上市。拓展金融服务实体经济渠道，破解企业融资瓶颈。转型创新，推进产业升级。支持东岳重工新产品开发、华凯重工转型。推动正轩车架、汽车改装融入省新能源汽车格局，促进产品衔接配套，提产增效。完成诺德高科太阳能光伏膜、诚鼎铸业精密铸造项目建设。二是着力育新培优，推进增量崛起。开展服务业攻坚专项行动，探索经济发展新的增长点。大力发展医药物流产业。主动融入长辽梅通白敦医药健康产业走廊，加快鑫辉药业重组和项目回迁，启动东辽医药中药饮品项目，完善同城医药大型物流中心功能，提高专业化服务水平，构建医药药材与散货物流多样化联运体系。实现医药物流行业产值增长10%。加快推动旅游业发展。突出龙头景区带动、精品景区推动和全域旅游互动，完善鴜鹭湖、红叶岭、朝阳村特色村寨等重点景区功能，整合乡村旅游资源，丰富冬季旅游项目，形成四季旅游热线，努力打造辐射周边地区的休闲度假首选地、朝鲜族文化体验区。实现旅游业产值增长10%。积极推动优出优进。重点培育汽车配件、蛋制食品、冰雪装备等新兴出口产业，鼓励先进设备和关键技术进口、转化。支持企业非主营业务剥离，通过自有公司出口，实现进出口贸易额大幅提高。扶持壮大民营经济。深入推进放管服、“只跑一次”改革，精简审批、减税降费，全面落实中小企业发展优惠政策，营造良好环境，实现个转企3户，新增市场主体5%，促进实体经济快速发展。三是着力积蓄后劲，引进有效投资。启动“三年倍增工程”。创新招商模式。设立产业扶持专项资金，完善政企双向承诺机制。围绕装备制造、农产品深加工、商贸物流、文化旅游开展精准招商。重点推进凯诗利氨纶包覆纱、橡筋线等项目签约落地。加快“飞地经济”发展步伐，深化与诸暨市、越城区交流合作。要深入开展“项目建设年”活动，把项目建设作为“一把手”工程，形成各领域各行业抓项目的鲜明导向，力争落地项目20个、新开工项目10个、引资30亿元。提升开发区承载力。进一步规范土地管理，提升集约利用水平。启动集中供热项目。加强服务引导和效益评估，提升园区综合实力，着力将开发区打造成集聚产业、吸纳就业的大平台，力争迈入省级开发区行列。四是着力数字引领，增进融合发展。抢抓数字吉林、智慧辽源机遇，引入战略合作企业，搭建“智慧东辽”总体框架，实现跨行业、跨部门数据融合共享，推动产业数字化、数字产业化，不断提升“数字治县、数字强县”水平。启动实施“数字+文化产品”计划，拓宽特色文创产品销售渠道，实现产值增长5%。实施“数字+农产品”计划，加强农村电商培育，发展省级电商村8个，交易额突破5亿元。 二、实施乡村振兴，促进城乡协调发展聚焦农业强、农村美、农民富，建立健全体制机制，着力推进“五个振兴”。一是深化乡村产业振兴。立足于东辽国家级三产融合发展先导区、农业科技园区，以产业振兴带动乡村振兴，促进农民增收。突出园区引领，中德东辽河源头现代农业示范区，打响一个区域公用品牌，加快吉米飘香、翠京元两个重点产业升级，促进产、加、销三级链式延伸，推进总投资1.32亿元的中科院辽源现代农业研究与示范基地建设，构建源头保护发展新格局。安恕循环经济产业区，围绕厚德食品，采取“公司+合作社+农户”模式，带动原料生产、产品销售、资源转化利用等配套产业壮大，实现农业生产与企业有效搭接。重点推动4个百万只蛋鸡养殖、2万亩粘玉米种植基地建设。抓好国家级产业园区、区域生态循环农业园区申报。打造中国“蛋都”。金州生态产业开发区，依托“绿色餐桌”品牌、冷链物流优势，调整种植结构，实施叶赫古镇及食品加工园区项目，促进现代农业、生态旅游与特色城镇有机融合。凌云蔬菜科技产业园区，完善水网、路网等设施农业配套建设，发展高质量、高效益绿色果蔬。泉太肉禽全产业链生产加工区，推动肉鸡、肉鸽集约化、规模化发展，推进企业向深加工领域拓展。强化龙头带动，打造5个以上省级龙头企业，辐射带动家庭农场、农民专业合作社50个，发展适度规模经营，逐步形成代耕代种、联耕联种、统防统治的新型农业生产方式。推动农产品深加工。建立东辽县农产品加工协会，推动厚德食品与双汇发展深层次合作、金满乌持续扩大产加销规模、肉牛、驴等养殖向深加工发展。扶持发展棚膜经济，实施园艺产品提质增效工程，建设特色吉果吉菜种植观赏采摘基地，推进香瓜、蒲公英、草莓、蓝莓等规模化发展。加快品牌创建，完成“三品一标”认证3个。推进“东辽柞蚕”地理标识认证，建设安恕柞蚕示范区。推动“东辽黑猪”优质化发展。稳定粮食安全，完成两区划定，积极推进高标准农田集中连片建设，提升粮食综合能力。提高现代化水平，新建农机装备示范主体2个，进一步做好高效植保、测土配方施肥、保护性耕作技术推广。二是深化乡村人才振兴。要制定引才计划，落实引才政策，积极邀请在外东辽人才返乡创业，吸引域外能人投资东辽农业，引导有实力企业融入农业发展。使人才、资金、技术等向乡村流动。要依托中科院、省农科院等，强化院地合作、地企合作，实施新型农民培育工程，培育新型农民350人，实现先进科技和实用技术直接落地、普及推广。要整合致富带头人、合作社领头人、经济人等各类本土人才，扶持做大做强，形成典型效应，发挥带头作用。逐步培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。三是深化乡村文化振兴。弘扬社会主义核心价值观，以三下乡、健步行等活动为载体，宣传中华传统文化，引导农民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、诚实守信、勤俭持家。健全公共文化服务体系，加强乡镇文广站建设管理，完成235个行政村“综合文化服务中心”挂牌，实现乡镇数字影视厅、农村文化广场全覆盖。发展文化大院，广泛开展群众文化活动，创新传统农耕文化、乡村文化和家庭文化，丰富农村精神文化生活。持续推进移风易俗，抓好文明村镇、诚信家庭创建活动，发挥红白理事会的作用，抵制陋风陋习，引领新风尚。坚持示范引领、以点带面，着力打造朝阳、双福、树安等一批一村一品、宜居宜业、特色鲜明的文明乡村。四是深化乡村生态振兴。实施环境优化工程。深化农村人居环境整治三年行动，巩固城乡环卫一体化，实现农村环境治理常态化、长效化。全力推进危房改造、农村改厕、“大棚房”问题专项清理整治行动。实施生态畅通工程。巩固“四好农村路”建设成果，改造县级公路12.6公里，建设水泥路80公里，整治“畅返不畅”路段80公里，维修改造桥梁7座，改造农村公路生命防护工程111公里，实行全线美化绿化，把农村公路建设成为畅通、实用、美观的风景线。实施美丽示范工程。坚持因地制宜、各具特色原则，以乡镇小街为中心围绕重点通道、重要节点打造26个以上美丽村、100个以上样板屯，争创10个省级示范村。五是深化乡村组织振兴。推广金州乡、朝阳村“权力下沉+综窗服务”经验，完成“五镇五村”便民服务中心建设，做到群众办事不出村、不出乡(镇)。发展农村新型合作组织，促进农业生产方式、农民合作模式转变。加大普法力度，增强农民学法用法意识。加强自治能力建设，不断完善村规民约，落实基层民主科学决策制度。 三、践行绿色发展，持续改善生态环境以东辽河治理为核心，以大气、林地、土壤治理为重点，全力整改中央环保督察反馈问题，补齐生态环境短板。一要突出东辽河水质改善核心地位。深入贯彻落实河长制，实施东辽河流域水污染治理和生态修复项目27个。积极推进干流、支流植被缓冲带、2处组合型湿地等续建工程。新建大、小梨树河人工湿地8万平方米。强化源头管控，以辽河源镇为试点，运用“互联网+”和大数据方式，探索建立水源地全时段监管新模式。持续开展农业面源污染整治行动，加快推进畜禽粪污资源化利用，推动中广核生物质能源项目开工建设。深入推进开发区、金州乡、平岗镇、渭津镇、安恕镇污水处理厂，泉太镇、建安镇污水处理项目建设。二要强化气林土综合整治。持续改善大气环境。探索利用智慧林业、智慧公安、智慧国土等系统，实现秸秆禁烧常态化监管。加快推进云顶秸秆综合利用示范区建设。加强金刚水泥、集中供热公司等重点单位工业烟粉尘治理管控。持续改善林地生态。完成三北五期及林地清收造林1.1万亩、国家补贴造林1.63万亩。治理裸露山体10处。加强杨木水库、聚龙潭水库、二龙山水库等重要饮用水源地保护，建设涵养林2.7万亩。持续改善土壤环境。将土壤污染防治纳入环境执法范围，严厉打击各类违法行为，重点加强工矿企业、涉重金属行业、工业废物污染管理。加大矿山环境恢复治理力度，深入实施黑土地保护工程，切实保护生态平衡。 四、突出惠民利民，增进民生福祉实施“八大民生行动”，推动社会事业发展再上新台阶。全力抓好脱贫攻坚行动。突出产业扶贫，把扶贫政策落实到产业、到项目、到家庭，提高扶贫措施的精准度和靶向性，带动贫困人口“先脱贫后致富”。强化行业支持，深入落实“1+N”计划，确保兜底保障全覆盖、基础建设补短板、培育产业强支撑、教育培训拔穷根。确保1620名贫困人口脱贫、4个贫困村出列。全力抓好创业就业行动。发放小额担保贷款1500万元。农村劳动力技能培训1000人、创业培训500人，转移农村劳动力5.5万人，新增城镇就业4000人，城镇失业人员再就业600人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。全力抓好社会救助行动。完善临时救助、医疗救助、大病救助制度，继续执行政策性农房保险制度，建立自然灾害风险转移分散机制。全力抓好养老服务行动。规范社会化养老机构建设管理，促进服务质量提升，加强村(社区)养老服务大院建设，及时发放老年人高龄津贴。全力抓好医疗保障行动。启动脑科医院运营，完成中医院建设。强化重点疾病防控。扩大家庭医生、健康档案电子建档覆盖面，保障生育、成长、发展健康。加大医疗机构监管力度，严厉打击套取国家医保资金行为。全力抓好文化惠民行动。启动档案馆建设。深入开展文艺演出、歌手赛、书画摄影展等文化活动。全力抓好教育提升行动。完成安恕二中二小、凌云小学综合楼建设。推进安恕、辽河源小学幼儿园改扩建项目。探索“大数据+教学”模式，促进信息技术与学科教学深度融合,全面提升教育信息化水平。全力抓好县城建管行动。做优做强县城核心区，构建城镇区域协调发展新格局。推进县城南部公交首末站建设，完成保障性住房配套基础设施建设。加快老旧管网提升改造。持续推进城市管理效能提升三年行动。积极化解“无籍房”。完成文体中心、站前广场等绿化。努力创建国家级园林城。 五、强化依法治县，确保社会和谐稳定深入落实依法治县实施纲要，全面提升依法治县水平。防范化解重大风险。严控政府预算支出，压缩债务存量，降低债务风险。加强金融风险防控，严厉打击非法集资。推进法治社会建设。健全公共法律服务体系，深入推进“七五”普法，不断提高人民群众法律意识。坚持文明执法，学习“枫桥经验”，加强法律援助和人民调解，筑牢第一道防线。保证信访稳定。实行领导干部“定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案”制度，逐案制定化解方案，确保“案结事了”。深入开展扫黑除恶专项斗争。按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”工作要求，坚决铲除隐性黑恶势力及其背后“保护伞”，惩腐治乱。开展侵财犯罪、禁毒等专项行动，重拳整治群众反映强烈的突出问题，切实提高群众社会安全感满意度。全面抓好安全生产。巩固安全生产领域改革成果，持续推进安全生产“五个一”工程和双重预防机制建设，强化重点行业领域专项整治。强化食品药品监督管理，积极开展农村假冒伪劣食品专项整治行动，确保百姓饮食用药安全。加强和改进政府自身建设新时代、新使命，呼唤新担当、新作为。我们将“不忘初心、牢记使命”，坚持两个“坚决维护”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，秉承历代东辽人砥砺奋进的精神，全力建设人民群众满意的服务型政府。一要履职尽责，敢于担当。加强政府系统专业化知识培训学习，提升“八大本领”，增强执政履职能力。直面矛盾，扛起政治责任。推进政府机构改革，明晰权责。建立“坚决办、马上办”工作机制，压缩流程，提高效率。强化正向激励，落实容错纠错预警机制，让敢于担当者有底气、无顾虑。二要真抓实干，勇于作为。带头解决群众最关心、最直接的利益问题，当改革发展的主攻手、干事创业的排头兵。坚持依法、科学、民主决策,保证权力在法律和制度框架内运行。主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。实行重点工作项目化管理，强化督查督办，绩效考核，行政问责，加强行政落实的推动力。三要廉洁自律，甘于奉献。坚决执行中央八项规定，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。自觉遵守廉洁自律准则，构建亲清新型政商关系。坚持各项纪律，坚守道德底线、不越纪律红线、不碰法律高压线，明辨是非、克己慎行，做经得起考验的人民公仆。各位代表，艰难困苦,玉汝于成!越是困难，越要同舟共济、凝聚力量。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，昂扬斗志、真抓实干、迎难而进，为“六个东辽”建设努力奋斗!

  2025-07-27

• 【吉林招商】温州市代表团访吉林省深化对口合作促共赢

  浙江省温州市党政经贸代表团访问吉林省，开展对口合作交流活动，双方高层会晤聚焦深化招商引资，围绕产业互补、机制完善等领域探讨新路径，旨在推动高质量互惠合作。 一、代表团此行源于两地高层互访机制的深化，凸显国家促进区域协调发展战略部署的落实。温州市作为浙江省经济重镇，与吉林省工业城市吉林市建立对口合作关系，产业结构和资源禀赋互补性强。访问期间，代表团通过座谈和实地考察等形式，重点探讨产业链整合，强调科技创新与绿色转型，确保合作框架严格遵循中央指导精神，强化对口平台的持续性作用。 二、双方高层在长春举行的会见中，吉林省领导对代表团表示欢迎，高度评价温州市经济社会发展成就，并指出自对口合作启动以来，两地党委政府务实推进，在互联网平台建设、营商环境优化和项目落地方面成果丰硕。吉林省领导强调，吉林市与温州市的合作空间广阔，需进一步完善高层互访协调机制，推动产业精准对接，以招商引资为契机吸引更多项目落户，实现资源高效互补。温州市代表团团长回应称，此次合作是中央赋予的重大任务，将全面落实省委部署，聚焦民营经济高质量发展，确保产业项目高效落地。 三、两地对口合作已形成多层级体系，依托产业关联优势，如制造业升级、数字经济融合等领域深度协作，促成一批重点项目投产并带动就业增收。双方建立了定期沟通渠道，涵盖政府部门、企业和社会力量联动，持续改善营商便利度，降低市场壁垒。在人才交流环节，深化技术人员培训和高校合作，培育创新生态。后续举措包括强化产业技术转移平台、推广“温商”资源融入吉林市场，确保合作成果惠及民生。 四、未来合作方向着重于提升质量与水平，双方同意在现有基础上整合政策资源，拓展农业现代化、文化旅游等新兴领域潜力。机制上，构建常态化项目评估体系，加快重点项目审批流程，避免重复建设。经济层面，吸引两地企业共同投资兴建设施，深化产业链融合；社会层面，推动文化互动和教育资源共享，筑牢互信基石。代表团此访为双边关系注入新动能，彰显对口合作服务区域发展的示范效应。 五、访问期间，代表团参观了吉林省重点产业园区和企业，实地调研创新发展实践，并结合吉林振兴战略提出具体建议。活动中，双方还探索合作经验推广路径，通过案例复盘优化政策执行。吉林省相关部门代表参与全程交流，凸显协作机制高效运转。最终，在互利共赢框架下，温州市代表团离吉之际强调继续深化落实，巩固战略伙伴关系。

  2025-07-27

• 【白山招商】长白山推进硅藻土资源整合 打造绿色转型发展新引擎

  长白山地区围绕硅藻土资源保护与开发召开专题会议，强调通过招商引资引入战略投资者，科学统筹资源整合，推动产业高质量发展。会议明确以科技创新为驱动，深化与龙头企业合作，构建开放型研发体系，同时强化生态保护与资源节约利用，为区域经济转型升级奠定基础。 一、强化顶层设计推动资源科学配置 长白山地区将硅藻土定位为稀有战略资源，要求相关部门和属地政府树立全局意识，制定统一开发路线图。通过梳理政策清单、优化服务机制，重点对接具备技术优势和市场渠道的行业领军企业，加快形成产业集聚效应。属地行政单元需打破区域壁垒，建立跨部门协作机制，确保资源高效配置。 二、深化产业链条提升价值空间 依托硅藻土吸附性、耐热性等特性，长白山地区规划拓展环保建材、生物医药等高端应用领域。会议提出建设产学研联动平台，加速现有科技成果转化，重点开发具有不可替代性的新型材料。同步谋划下游产业配套布局，推动从原材料开采向高附加值产品制造跃升。 三、构建科技创新支撑体系 通过整合高校、科研院所及企业研发资源，长白山地区计划搭建开放式科技共享平台。该体系将聚焦关键技术攻关，促进跨领域技术融合，重点解决提纯改性、功能化应用等瓶颈问题，实现资源优势向经济优势的实质性转化。 四、坚持生态优先发展模式 会议强调严格执行绿色矿山建设标准，推广节能开采技术和尾矿综合利用方案。建立动态监管机制，平衡资源开发强度与环境保护需求，确保硅藻土产业与生态系统和谐共生。探索矿山修复与生态旅游结合模式，形成可持续发展闭环。 五、优化营商环境强化要素保障 长白山地区明确要求简化行政审批流程，完善土地、能源等配套政策。通过建立项目落地跟踪机制，重点保障技术型企业的要素供给，营造有利于产业升级的制度环境。同步加强市场监管，维护硅藻土开发秩序，防范无序竞争风险。 当前，长白山地区正加速推进硅藻土产业从分散开发向集约化发展转型。通过资源整合与技术创新双轮驱动，这一特色产业有望成为引领区域绿色低碳发展的核心增长极。

  2025-07-27

• 【长春招商】长春经开税局精准走访赋能企业 激发区域经济新动能

  长春经开区税务局深入推进招商引资工作，助力区域经济企稳回升，通过走访重点税源企业传递政策红利，服务“六稳”“六保”大局，强化税企协作，推动减税降费措施精准落地，为市场主体纾困解难奠定基础，促进可持续发展动能持续释放。 一、为扎实做好服务“六稳”“六保”工作，全力支持长春市经济健康运行，长春经开区税务局负责人率税收服务团队连续走访辖区重点税源企业。此举聚焦摸清企业生产经营实情、传达减税降费政策、收集发展诉求，确保政策红利直达市场主体。团队先后深入纬湃汽车电子（长春）有限公司、长春富奥石川岛增压器有限公司、长春马瑞利汽车照明系统有限公司、长春发展农商银行等骨干企业，通过事前精准分析企业税源结构，定制个性化税费优惠方案，实现“滴灌式”辅导优化资源配置。走访中，团队成员深入车间实地考察生产流程，与企业负责人开展深度座谈，剖析行业发展堵点，共同谋划税企协同发展路径，强化经济基本面韧性支撑。 二、税收服务团队秉持精准务实原则，严格依据国家减税降费政策框架，为企业量身定制辅导内容。针对不同行业特性，如汽车电子、金融等领域，分类梳理高新技术企业认定、研发费用加计扣除等核心政策，确保企业应享尽享税惠红利。在长春马瑞利汽车照明系统有限公司走访期间，团队紧扣企业产业链供应链稳定性需求，系统解读增值税留抵退税等实操要点，现场解答操作疑问。这种“一企一策”模式有效降低了政策落地成本，避免“一刀切”误区，企业反馈机制畅通促使税务响应更高效服务市场主体实际诉求提升经营预期强化投资信心。 三、受访企业对税务部门主动服务给予高度认可，普遍认为自全球公共卫生事件发生以来，减税降费政策显著缓解了资金压力。长春富奥石川岛增压器有限公司表示，阶段性社保费减免与出口退税加速办理直接助力产能恢复；长春发展农商银行则强调税务线上服务缩短了业务办理周期。走访中企业还围绕优化电子发票申领流程、构建税企常态化沟通平台等提出建议长春经开区税务局当即梳理归类逐项反馈改进方案确保意见闭环管理此举深化了征纳互信激发企业内生动力巩固区域营商环境竞争优势。 四、依托长春市税务局打造的“应享尽享、应退尽退、应减尽减”减税降费品牌长春经开区税务局持续创新服务机制后续将结合实地走访、线上专题培训、税企座谈会等形式构建多层次服务体系精准推送政策升级智慧税务应用简化办税流程定期评估政策效应。通过建立企业需求动态清单及时优化服务举措压实政策执行责任推动税费优惠从“纸上”落到“账上”激发市场主体活力为长春市产业升级与招商引资注入确定性支撑区域经济在高质量发展轨道行稳致远。

  2025-07-27

• 【投资图们市】2017年图们市政府工作报告

  在图们市第十八届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长赵永浩(2017年12月27日)各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾今年以来，面对严峻的压力和挑战，我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，自觉践行新理念，扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定、防风险等各项工作，经济社会平稳健康发展。预计全年地区生产总值实现46.8亿元，同比增长3.5%;全社会固定资产投资完成43亿元，同比下降13%;规模以上工业增加值完成22.2亿元，同比增长1%;公共财政预算全口径收入完成2.9亿元，同比下降8.99%;社会消费品零售总额完成31.1亿元，同比增长7.5%;服务业增加值完成21.7亿元，同比增长9.1%;外贸进出口总额完成7亿元，同比下降14%;城镇常住居民人均可支配收入达到27200元，同比增长11%;农村常住居民人均可支配收入达到10900元，同比增长11%。脱贫攻坚在精准施策中取得新成就。一年来，我们把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓，举全市之力坚决打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。实施“脱贫攻坚提升工程”，16个贫困村、989名贫困人口达到脱贫标准。落实财政专项扶贫资金4317万元，实施扶贫项目39项，项目收益269.4万元。完成145户建档立卡贫困户危房改造和16处农村饮水安全提升工程。实施12处28.06公里重点村屯道路硬化工程，全市50个村主干道路硬化问题全部解决。在全州率先启动“一张网”兜底保障机制试点工作，贫困人口1289人领取城镇养老保险。建立贫困人口疾病兜底保障机制，实现县域内报销比例达到95%。农村贫困人口新农合参合率达到100%。认真落实义务教育全程资助政策，全力消灭因学致贫现象。加快发展文化事业，农村文化活动室实现全覆盖，广播电视实现户户通。争取省州帮扶部门扶贫资金1.28亿元，加快推进贫困村基础设施建设和产业发展。提高社会参与度，整合社会资源募集扶贫捐款308万元。深化与宁波市镇海区东西协作，签订总体帮扶框架，我市有机大米、食用菌、延边黄牛等17种农特产品在镇海区农产品展示中心销售，争取到帮扶资金400万元。在省第三方验收评估中，我们以满分的成绩，检验了全年脱贫攻坚成果，也向贫困群众交上一份满意的答卷。产业发展在项目攻坚中取得新进展。一年来，我们坚持以“三个百日攻坚”活动为抓手，全年共实施5000万元以上重点项目30个。杰妍电子冰箱电线束、圣佳工贸精品皮包、巨阳水产品加工、草牧园豆制品加工等一批重点项目竣工投产，引领服饰加工、吉平首饰珠宝加工、博通塑胶篷布生产、舜峰光电光通讯设备生产等项目扎实推进，高新技术创业服务中心主体竣工，开发区产业集聚效应进一步显现，财税贡献率不断提高。“一区六园”项目承载平台建设取得实质性突破，启动了石岘浆纸木质素化工循环经济特色产业园区基础设施建设，引进神雾集团年产20万吨聚乙烯和吉林绿源年产6万吨醇基燃料等项目。积极推进凉水医药食品健康产业园区、曲水石油化工产业集聚区报批工作。加大对重点企业扶持力度，亚泰水泥销量不断增长，图们江制药VT500、中成药、红参深加工项目投入生产，玉米须子茶项目进展顺利。吉林建龙集团成功收购兴鞍钢铁，双鹿实业、特产实业等传统企业绿色转型升级步伐不断加快，金秋电子、续升光电、惠人电子二期等企业闲置资产通过招商引资、回购补偿等方式有效盘活。正式享受民族贸易县优惠政策，出台《图们市中小企业和民营经济发展扶持资金管理办法》，实施“一企一策、一事一议”精准帮扶，推动民营经济平稳较快发展。实施军民融合发展战略，中国(图们)航天育种基地落户图们。农业产业化进程不断加快，农产品加工企业产值达22亿元，10户企业获得有机认证和无公害农产品产地认证。农村经济合作组织迅速发展，全年登记注册的专业农场(家庭农场)139户。经济合作在开发开放中释放新活力。一年来，我们紧紧抓住国家加快沿边开放的有利时机，主动融入国家“一带一路”建设，有序推进图们(省级)边境经济合作区申报工作，成功步入“吉林省扩大经济社会管理权限县(市)”行列。中朝图们南阳口岸新界河公路桥项目进入施工阶段。中朝南阳境外经济贸易合作区项目签署框架协议，进口冰鲜水产品指定口岸获批，进境水生动物指定口岸、进口粮食指定口岸完成申报工作。图们边防检查站业务用房项目开工建设。图们国际物流中心项目竣工投产，东亚国际水产品有限公司入驻物流园区。图们公信昌电子科技有限公司o2o体验店正式营业。成功引进赛伯乐集团(壹品网)建成图们电商产业园，铺设农村电商网点10个。修订《图们市招商引资优惠政策》，借助“东博会”“延边州回归工程”“宁波、苏州经贸交流”等系列招商活动，全市招商引资入统项目14项，截至目前到位资金35.9亿元。文化旅游在品牌融合中迈出新步伐。一年来，我们深入挖掘和弘扬“图们江文化”，成功举办“2017中国图们江文化旅游节”“图们江文化论坛”等系列活动，提升了“图们江畔第一城”的美誉度和影响力。承办2017延边·韦特恩国际自行车旅游节、第二届图们江朝鲜族端午民俗节、中国朝鲜族艺术汇演等多项文体盛事，全年接待游客150万人次，旅游总收入4.5亿元，创历年新高。完成非物质文化遗产展览馆、图们江广场、日光山森林公园、雕塑公园升级改造和儿童公园基础设施建设。石岘镇水南村荣获全国文明村、“第二批全国少数民族特色村寨”“吉林省民族团结进步创建活动‘双十双百’示范单位”。图们海关跻身全国文明单位，文化馆入选省级“朝鲜族长鼓舞传承基地”，延边州抗洪胜利纪念碑在图们落成揭幕。结合延龙图新区建设，引入龙翔集团、长春人民药业稳步推进图们旅游综合开发、老君炉中医药及旅游产业园、月晴镇民俗新村、日光山花海等项目，打造了延龙图区域合作新的增长极。城乡面貌在统筹发展中发生新变化。一年来，我们坚持“以人为本”的新型城镇化建设理念，坚持规划先行，完善城市功能，加强城市管理，城乡建设呈现新面貌。《图们市城市总体规划》(2016-2030年)批复实施，城市交通、水利、市政等公共服务设施进一步完善，生活垃圾焚烧发电、城市集中供热等项目开工建设，春风路、灰幕路公铁立交桥、国道珲阿公路图们绕越线、石头河水利枢纽、二次供水改造、城区污水管网改造、曲水物流园区路网、二七厂D级城市危房改造等项目扎实推进。深入实施城市绿化、美化、亮化、净化工程，稳步推进“最美图们”城市景观提升项目，完成口岸大街、图们大路楼体亮化102栋、桥体一座，新建市内21处新型LED智能化公交站亭，规划停车泊位2135个。新农村建设扎实推进，统筹实施农村公路、农田水利、农村饮水安全、环境整治等基础设施项目，改造农村厕所500户，农村人居环境不断改善，月晴镇列入吉林省第一批特色小镇名录。群众获得感在增强保障中得到新提升。一年来，我们坚持民生导向，坚定不移地让改革发展成果更好地惠及全市人民。城镇新增就业2888人，失业人员再就业1770人。顺利完成6万平方米校舍维修改造，新建3片农村学校人工草皮操场，市一高中综合楼项目完成主体竣工。高考升学率达到98%。深化县级公立医院改革，建立鼓励一线医护人员收入分配机制。石岘镇卫生院荣获“国家级群众满意卫生院”称号。图们列入全省“三区”社会工作专业人才支持计划项目试点县市、吉林省实施妇女儿童发展规划示范县市，凉水镇人民调解委员会被评为全国模范人民调解委员会。灾后重建工作稳步推进，完成交通水利基础设施抢修加固、水毁房屋重建维修、灾后防疫自救等工作，保证了受灾群众温暖过冬。建设棚户区回迁安置房276套，货币化安置124套。城乡最低生活保障标准分别提高到500元/月和3500元/年，发放低保金2614.62万元。顺利通过中央环保督察，转办我市的17个环境信访案件全部办结。群众信访立案率100%，办结率100%。安全生产领域改革发展稳步推进，安全生产形势持续稳定，未发生较大以上生产安全事故。不断加大食品药品安全监管力度，保障人民群众饮食用药安全，未发生一起食品药品安全事故。边境持续安全，无重大案事件，为全州唯一无命案县市。史志档案、红十字、老龄、统计、人防、残疾人等事业全面发展。政府建设在优化服务中取得新突破。一年来，我们全面落实从严治党要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立健全意识形态工作责任制，立案查处各类违纪案件83件84人，政府系统作风建设取得显著成效。加快法治政府建设，深入开展“七五普法”活动，扎实推进“法治图们”“平安图们”建设，人民群众安全感和满意度继续保持全省前列。政务大厅改造工程顺利完成，政务公开不断深化。在全省率先将林业数据转换为不动产平台数据，颁发全省第一本林权类不动产权证书。推进“放管服”改革工作向纵深发展，扎实推动政府职能转变，顺利完成房产管理、城市管理综合执法、国有林场和公务用车等改革任务。调整完善政府部门权责清单，拟定政府部门行政职权2946项、责任事项2891项，在政府网站予以公布，依法决策机制更加健全。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，办理人大代表建议、批评、意见47件，政协委员提案47件，办复率100%。不断完善软环境建设工作制度，先后开展了涉企“四乱”、清理拖欠企业资金等专项整改行动，推进诚信政府建设，打造亲商、营商的良好环境。各位代表!回顾过去一年，图们经济社会砥砺前行。我们深知，发展所取得的每一个进步，是州委、州政府亲切关怀的结果，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有力监督和大力支持的结果，是全市上下众志成城、戮力同心、创新实干的结果!在此，我代表市政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、各界人士，向所有驻图企事业单位和关心支持帮助全市发展的朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒看到，我市经济社会发展仍面临很多突出矛盾和问题：一是受周边形势复杂多变的影响，招商引资和项目建设举步维艰，经济发展后劲不足。二是税源型骨干企业少，市场主体活力不足，制约发展的土地、资金等瓶颈问题仍然比较突出。三是对外通道通而不畅，口岸优势没有得到有效发挥。四是人才短缺、外流，支撑未来发展的人才问题凸显。五是一些干部思想意识保守，在积极作为、担当有为、创新善为方面还不够，等等。对此，我们一定认真负责地正视这些问题，采取切实有效措施，竭尽全力加以解决。 二、2018年工作打算2018年是全面贯彻落实党的十九大战略部署的开局之年，是我市打赢脱贫攻坚战的决胜之年，也是深入实施“十三五”规划的攻坚之年。做好明年各项工作，对于保持经济社会平稳健康发展具有十分重要的意义。2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实新发展理念，扎实推进省委“三个五”战略部署和东部绿色转型发展区建设，以全面建成小康社会为目标，以加快发展为主题，深入实施“工业立市、开放兴市、旅游活市、文化塑市”四大战略，坚决打赢脱贫攻坚战，加快建设宜居、宜游、宜商，具有鲜明民族特色的幸福图们。主要预期目标是：地区生产总值同比增长6.5%，全社会固定资产投资同比持平，公共财政预算全口径收入同比持平，社会消费品零售总额同比增长7.5%，规模以上工业增加值同比增长6.6%，服务业增加值同比增长7.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入同比分别增长10%和12%。各位代表，面对当前周边环境趋紧，经济下行压力增大等不利局面，我们要按照党的十九大和省、州、市委的战略部署，以绿色转型发展为主线，结合延龙图新区建设，大力发展“绿色经济”和全域旅游，重点围绕绿色精细化工、文化旅游和大健康等产业进行招商引资，做大绿色精细化工产业，做强文化旅游产业，做优大健康产业，把图们的资源优势转变为项目优势、发展优势和竞争优势。围绕上述目标，我们要在市委的坚强领导下，翻篇归零再出发，撸起袖子加油干，重点抓好以下九个方面的工作：一是围绕脱贫摘帽目标，在精准脱贫攻坚上奋发有为。坚持把贫困退出作为今年全市工作的“一号工程”来抓，围绕贫困户、贫困村“双脱贫”目标，举全市之力，集全市之智，确保在全省率先完成脱贫摘帽任务。精准运用扶贫政策。全面推行“1674”工作方法，以脱贫攻坚实际成效带动经济社会各项事业协调发展。深入推进全州“一张网”兜底扶贫保障机制试点工作，全面落实农村贫困人口疾病救治政府兜底保障机制，实现政策范围内个人自付比例不超过10%。精准实施扶贫产业。突出“4+1”特色产业带动，抓好石岘食用菌、凉水中草药、月晴有机大米、长安有机蔬菜及全市畜牧养殖五大主导产业，推广“龙头企业+产业基地+贫困户”发展模式，科学谋划实施扶贫项目48个，不断提高村集体经济收入和贫困户分红收益。深化与宁波市镇海区产业扶贫对接协作，合力推进援建项目。精准落实贫困退出。对照贫困村、贫困人口和贫困县退出各项指标，将贫困退出计划全部分解到村、到户、到人头，一村一计、一户一策制定帮扶措施。新建村卫生所6个，修缮42个，确保村医、家庭签约医生全覆盖，解决看病远、难等问题。加快全市电网升级改造，完成光伏扶贫项目接网工程，满足农村生产生活用电需求。巩固完善农村危房改造、饮水安全和贫困村屯公路建设成果，做好“脱贫硬件”的攻坚收尾工作，确保困难群众稳定脱贫，一个都不能少的共同迈向小康社会。二是围绕产业转型升级，在新旧动能转换上奋发有为。坚持“工业立市”发展战略，积极盘活存量、扩大增量，加大企业扶持力度，不断增强经济社会发展后劲。以大园区带动大产业。紧紧抓住扩权强县有利契机，把图们打造成为园区经济示范市。全面完成石岘浆纸木质素化工循环经济特色产业园区七通一平、征地拆迁、考古挖掘及龙头企业招商入驻工作，积极推进污水处理厂、净水厂、危化品仓储物流基地等园区配套设施建设。加快推动曲水石油化工产业集聚区纳入省级规划管理，促进园区集约化发展。提高“一区六园”承载能力，发挥开发区基础设施完善的优势，建设返乡创业基地及中小企业发展平台。加快推进铁阳商贸再生资源利用项目和杰妍电子冰箱电线束项目，进一步扩大产业规模。依托塑料特色园区，加快塑检中心投入使用，发展高性能复合塑料、可降解塑料等新型环保材料。加快推进传统工业企业改造升级步伐，推动石岘双鹿、利安石化技术升级改造，加快吉林建龙5万吨钢管项目投产，尽早实现产能。加大闲置资产盘活力度，优化现有产业布局，帮助企业引进上下游产业链，不断提高企业对财税的贡献率。以大项目驱动大发展。抓好“三抓”“三早”行动，全年谋划实施5000万元以上重点项目50个。力争草牧园豆制品加工、巨阳工贸水产品加工、正德药业人参肽系列化妆品等项目达产达效，确保吉平首饰珠宝加工、图们江制药玉米须子茶等项目稳步推进。引导博通塑胶、引领服饰等小企业攀高结贵，嫁接重组，提升小企业竞争力，进而做大做强。以大融资构建大平台。按照政府主导、市场化运作、企业化运营的原则，通过设立产业基金，发行土地收储专项债和入股省经发投资公司等形式，打破“资金”瓶颈，推动精细化工园区、“最美图们”、公铁立交平交道口改造、延龙图新区月晴起步区等PPP项目取得新进展。结合周边县市特色产业，瞄准产业上下游谋划包装一批项目，主动发展关联产业，延伸产业链条。三是围绕增强发展活力，在扩大对外开放上奋发有为。坚持“开放兴市”发展战略，紧紧抓住国家支持沿边重点地区开放的有利机遇，加快推进互通互联基础设施和开发开放承载平台建设，发展更高层次的开放型经济。着力加快对外通道建设。积极推进中朝图们南阳口岸新界河公路桥、边检站、铁路口岸联检楼建设。加强与海关、检验检疫、边检站等口岸联检部门的协调配合，提高通关便利化水平。着力抓好开放平台建设。尽早获批图们(省级)边境经济合作区，与周边国家开展旅游、经贸、文化等交流合作，推动互市贸易发展。积极协调国家部委，将我市纳入“冰上丝绸之路”建设规划。着力繁荣发展对外贸易。加大对俄海产品的进口加工，研究石油、煤炭等进口加工合作，不断增强对俄合作成效。积极开展陆路口岸进境免税业务试点，探索设立境内免税店。加大外贸企业扶持力度，落实差异化支持政策，鼓励引导外贸企业“走出去”，拓展外部市场。四是围绕文化旅游交融，在提升发展软实力上奋发有为。坚持“旅游活市”“文化塑市”发展战略，树立“大旅游、大市场、大产业”目标，把文化旅游作为引领经济发展的新引擎。不断提升“全域旅游”承载能力。按照集约开发、融合共享原则，科学编制全域旅游发展规划，加快“国家全域旅游示范区”创建工作，统筹推进道路交通、景区景点和公共服务等基础设施建设。深入实施“旅游+”三年行动计划，大力推动旅游与文化、农业、工业、健康产业、城乡建设深度融合，加快建设旅游特色小镇、特色村寨。开展“厕所革命”，推进景区旅游厕所整体化改造。不断擦亮“文化旅游节”特色名片。突出“图们江文化”的品牌优势和引领作用，推行“企业主导、政府支持”的运作模式，引进商业运营策划团队，努力在节庆带动旅游发展上实现突破，提升文化旅游影响力。不断推进“延龙图”新区建设。突出抓好招商引资，采取ppp模式、“整体打捆”方式引进战略投资者，推动阿里郎主题民俗园建设，谋划推进非遗博览园，重点抓好日光山花海风情园、月晴镇民俗新村等已开工项目的建设进度，跟踪服务“老君炉”中医药及旅游产业园、图们旅游综合开发等重点项目，全力促进百世牧邦农林康养生态旅游度假区项目落地。五是围绕增创发展优势，在抓好服务业攻坚上奋发有为。坚持传统服务业与现代服务业并举，加快大健康、物流、电子商务、旅游、医药等服务业深入融合和互动发展，实现服务业发展提速、比重提高、水平提升。加快发展大健康产业。结合“国家级出口中药材及加工质量安全示范区”建设，加快批复凉水医药食品健康产业园，突出抓好休闲养生、医药食品等产业，积极发展养老服务业，把图们打造成知名健康养生福地。大力发展现代物流。扎实推进图们物流集散港建设，突出发展现代物流及仓储服务等配套产业，完善优化物流场站空间布局和功能，着力扩大物流项目入驻数量和规模，打造物流产业集群。加速发展电子商务。全面落实“互联网+”行动计划，深化与赛伯乐(壹品网)、喜开集团等电商企业合作，力争20家以上企业入驻电商产业园。六是围绕城乡统筹发展，在打造“山水图们”上奋发有为。坚持以规划引领建设，按照《城市总体规划》所确定的“一心、两轴”空间布局，不断完善城市功能，促进城乡协调发展。进一步完善城乡基础设施。全力推进集中供热，生活垃圾焚烧发电，春风路、灰幕路公铁立交桥，国道珲阿公路图们绕越线，石头河水利枢纽及净水厂，污水处理厂提标改造等项目建设，提升城乡综合承载力。继续实施保障性安居工程，完成棚户区改造2902户、危旧房改造642户，着力改善居民居住条件。加快完善五工村、集中村周边公共服务设施建设，配套建设菜市场、超市以及社区养老、医疗卫生、文化服务等设施，打造方便快捷生活圈。加快通信基础设施建设，推动“智慧城市”发展。进一步加大城市管理力度。深入实施城市绿化、美化、亮化、净化工程，加快推进“最美图们”城市景观提升项目，开展城市管理行政执法专项整治行动，突出抓好城市交通、环境卫生专项整治，开展文明出租车、餐饮住宿星级服务评比活动，提升行业服务水平，打造小区物业管理品牌，为群众创造更加便捷、舒适的生活环境。进一步推进生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入实施清洁空气、水体、土壤等行动计划，强化环境污染防治。全面推行“河长制”，加强重点流域重要支流水环境整治。全面落实中央环保督察整改要求，着力解决一批群众反映突出的环境问题。七是围绕乡村振兴战略，在发展现代农业上奋发有为。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，积极推动城乡融合发展，加快推进农业农村现代化。以产业化促进融合发展。加快推进农业供给侧结构性改革，着力建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快种植业结构调整，促进农村一二三产业融合发展。深化农村改革，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村集体产权制度改革，深入落实承包地“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变。以特色化促进效益提升。推进国家有机产品认证示范区申报工作，大力发展有机水稻、食用菌、大田人参、延边黄牛、油用牡丹等重点特色产业，提升“河西春”“凉水”“海兰江”等特色农产品品牌形象，形成特色优势，提高农民收入。加强高标准农田建设，推进全程机械化，稳定提升粮食生产能力。加强农业信息化建设，推进电子商务进农村综合示范建设工作。以标准化推进美丽乡村建设。深入农村人居环境改善行动，科学编制乡村建设管理规划，加快推进农村基础设施建设和投融资体制机制改革，不断改善村容村貌和农民生产生活条件，为促进农村三产融合、发展全域旅游、引入社会资本创造良好的生态环境。八是围绕改善民生水平，在增加人民福祉上奋发有为。坚持以人民为中心，不断优化公共服务供给，努力让广大市民拥有更强的安全感、获得感和幸福感。全力完善社会保障体系。继续开展“补差式”救助，落实好“收入豁免”“低保渐退”政策。加快边境村屯居家养老服务大院建设，促进民办养老机构健康有序发展。强化就业保障制度建设，力促城乡劳动力充分就业，健全创业指导服务平台，城镇登记失业率控制在4.5%以内。尽力而为、量力而行，集中力量办好脱贫增收、健康利民、文体惠民等民生实事，让人民群众更加充分地享受改革发展成果。全力提升公共服务水平。全面启动文化体育中心项目，加快推进档案馆、科技馆项目建设，不断完善文化阵地功能。规范学前教育办园行为，省级示范园比例力争达到50%，义务段学校达到省级办学标准，稳步推进新高考制度改革。深化医药卫生体制改革，提升县域医疗卫生服务能力。扎实推进计划生育服务管理改革，有序实施全面两孩政策。落实《图们市妇女儿童发展规划(2011-2020年)》目标任务，提高全市妇女儿童工作水平。持续优化良好市场环境，全力创建国家食品安全城市和省级药品安全示范园区。全力维护边疆和谐稳定。全面落实安全生产领域改革发展工作，健全安全生产责任体系，切实保障人民群众生命财产安全。落实食品药品安全责任制，确保人民群众饮食用药安全。严格落实信访工作责任制，强化市级领导接访制度，及时有效调处各类信访矛盾。认真落实“七五”普法规划，严厉打击违法犯罪活动，提高破案率，进一步提升群众安全感满意度。加大边境安全管控力度，确保社会和谐、边疆稳定。九是围绕提升执政本领，在建设法治政府上奋发有为。全面推进依法行政，加快重点领域改革，为经济社会发展营造廉洁高效、和谐有序的服务环境。提高政治站位。将学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在“学懂、弄通、做实”上下功夫。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化。深入贯彻以人民为中心的发展思想，把党的群众路线贯穿于市政府工作始终，自觉践行“忠诚、干净、担当”要求，以严的精神、实的作风，攻坚克难、干事创业。坚持依法行政。坚持厉行法治，建设法治政府，坚决杜绝以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法等各类问题。加强“窗口”建设，扩大政务服务大厅工作范围，推进行政审批事项集中办理。推动“政务服务一张网”全面铺开，提高政府工作透明度。继续抓好“放管服”和事业单位分类改革工作，清理规范行政审批事项，做好上级政府下放审批事项的承接和再下放工作。提高审批事项进驻大厅比例，做到应进尽进。深化巡视整改成果运用，推动改革发展稳定各项事业取得更大成绩。坚持从严治政。坚守诚信施政准则，进一步完善政府诚信体系，提升政府公信力。全面推进政务公开，自觉接受人大、政协和社会各方监督，保证公权力透明运行。全面落实意识形态工作责任制，认真履行“一岗双责”，以“零容忍”的态度查处各类腐败行为。继续完善绩效管理和考核评价体系，健全激励机制，强化责任追究，树立干事创业的良好导向，坚决整治不谋事、不作为、乱作为、不会为等问题。始终保持锐意进取、务实担当的精神风貌，雷厉风行、久久为功，以钉钉子的精神，做实做细做好各项工作。各位代表!新时代开启新征程，新机遇需要新举措，新常态更需新突破。让我们在市委的正确领导下，凝结全市智慧，以只争朝夕的精神、坚韧不拔的毅力、埋头苦干的作风，在决胜全面建成小康社会的道路上坚定前行，为加快建设宜居、宜游、宜商，具有鲜明民族特色的幸福图们而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资镇赉县】2018年镇赉县政府工作报告

  2019年1月3日在镇赉县第十八届人民代表大会第三次会议上镇赉县人民政府县长赵楠各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是全县广大干部群众风雨同舟、同心同向、众志成城，共同发扬镇赉精神、续写镇赉新篇章的一年;是面对“三大攻坚”、扫黑除恶、经济发展、深化改革、民生改善等多重考验的一年。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下戮力同心，开拓进取，经济社会保持平稳健康发展。预计全县地区生产总值增长6%;固定资产投资增长5%;地方级财政收入增长0.2%;社会消费品零售总额增长2%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长11.9%。脱贫摘帽准备就绪。按照“抓重点、补短板、强弱项、全达标”的工作思路，全县广大干部群众以掉皮掉肉不掉队的精神，扎实开展“653”百日攻坚、“整治攻坚月”冲刺等活动，对照退出指标完成了33个贫困村出列，6743户、13083名贫困人口脱贫，全县贫困发生率下降到0.06%。顺利通过脱贫摘帽市级初审。全市脱贫攻坚现场会在我县召开，省里提出脱贫攻坚“远学四川，近学镇赉”。扶贫责任强力落实。巩固“1+N”领导体系，制定出台了《脱贫攻坚职责分工》，明确县、乡、村、行业部门、包保部门及第一书记的责任。引入战区理念，明确乡镇党委书记对本地脱贫攻坚工作负总责，统一领导区域内所有作战单元和帮扶力量，形成了脱贫攻坚的强大合力。帮扶体系更加健全。统筹调配全县191个党政机关和企事业单位分别包保141个行政村，8935名党员干部包保19080户贫困户。全面实行“321”结对包保、“1×5”互助帮扶和“1+1”结亲帮扶，实现了贫困户、非贫困户包保日常联系全覆盖。基础短板全面补齐。采取超常规措施，补齐了农村危房、安全饮水、道路硬化三块短板，贫困群众全部住上安全房、喝上安全水、走上畅通路。16周岁以上贫困人口全部参加养老保险。贫困人口新农合参合率、常住贫困人口慢性病家庭医生签约服务率均达到100%，所有行政村全部建设了标准化卫生室，配备了合格村医。义务教育阶段实现无因贫辍学学生。扶贫产业叠加覆盖。进一步加大涉农资金整合力度，实施了5万千瓦光伏扶贫电站、生态养殖等扶贫项目，“1+2+X”产业体系更加完善。制定了《贫困村光伏项目和县级主导肉牛养殖产业扶贫基地项目收益分配指导意见》，规范了产业收益分配管理，有效促进群众稳定持续增收。农业生产喜获丰收。粮食产量达到34亿斤，再创历史新高。种植结构优化调整。调减籽粒玉米5万亩。实施“旱改水”10万亩，水稻种植面积发展到145万亩，稳居“全省水稻第一大县”。经济作物发展到20万亩。庭院经济发展到5.8万亩。新增棚膜经济1.5万亩。培育市级典型示范社105个、典型家庭农场76个。科技兴农稳步实施。建设高标准农田4万亩。推广应用水田振捣提浆技术1400亩。建立水稻新品种试验示范基地2个。井井通电11563眼。水稻病虫害飞防作业面积达到15万亩。农作物综合机械化水平达到90%以上。精品牧渔规模发展。肉牛、特色大型养殖基地已投入生产，生态养殖基地正在建设。飞鹤牧场奶牛存栏13500头。水产养殖43万亩。稻田综合种养17万亩。无公害水产品生产基地发展到31个，认证无公害水产品57个，注册水产品商标6个。国家渔业安全现场会在我县召开。工业经济稳中向好。坚持以增量带动结构优化、以创新促进产业升级，工业经济发展质量明显提升。工业总量不断扩大。规上工业企业发展到58户，产值、增加值分别增长9%和6%;实缴税金1.9亿元，同比纯增7200万元，工业经济对财政的贡献率明显增强。扶持力度持续加大。建立县级领导包保联系民营企业工作机制，制定出台了《关于促进民营经济加快发展的若干措施》《关于鼓励支持企业上市工作的暂行办法》等文件，兑现企业扶持资金1亿元，成来电气上市工作进展顺利。重点产业运行平稳。能源、农副产品加工、医药健康、建材和装备制造“四大支柱产业”继续保持平稳健康发展的良好态势，产值占全县规模以上的88.6%。民营经济加快发展。全力推动“大众创业、万众创新”，新增私营企业548户，新增个体工商业户2899户。充分发挥银企对接会、中小企业担保公司等融资平台作用，帮助民营企业融资102亿元。积极拓展对外贸易，外贸出口总额实现944万元。项目招商稳步推进。积极开展“三抓”“三早”行动，全县重点项目建设和固定资产投资保持良好的增长态势。重点项目加快实施。实施重点项目27项，亿元以上项目19项。30万千瓦“光伏领跑者基地”项目在全国率先实现并网发电。飞鹤2万吨乳粉加工项目完成土建主体结构、主塔楼、钢结构吊装。澎派食用植物油项目小包装车间正式生产。招商引资稳步推进。积极参加京沪粤港企业家吉林行、“央企助力东北振兴·建设美丽吉林”等活动，共签约项目7个，签约总额127亿元，其中，已开工项目4个，投资27亿元。项目储备更加丰富。牢牢把握国家政策导向、产业转移方向，制定三年滚动投资计划，深度谋划储备项目564个，其中，投资超亿元项目145个。生态环境持续改善。以生态文明促进高质量发展，加大环境治理与保护力度，天蓝、地绿、水清的生态环境持续改善。稳步实施生态工程。突出抓好“水草林湿湖”整治工作，连通河湖泡塘45座，治理草原30万亩，林地保有量106万亩，湿地恢复到120万亩。大力开展综合整治。三级“河长制”“湖长制”全面落实，认真开展“河道垃圾集中清理攻坚月”活动和河湖“清四乱”专项行动。深入开展禁牧、禁土、禁耕、禁渔“四禁”及河湖综合执法活动，依法清除非法围堤46公里，制止非法耕种2862公顷，耙除偷种抢种1004公顷，拆除非法建筑25处。大力推行秸秆“五化”综合利用，实现秸秆禁烧零火点。强力推进环保整改。坚持问题导向，综合施策，因案施治，形成了“一个问题、一套方案、一组班子、一抓到底”的工作机制。中央环保督察交办案件完成整改63个，完成率90%;反馈问题完成整改16个，完成率80%;中央环保督察“回头看”交办案件完成整改43件，完成率62.3%。城乡面貌变化明显。以新发展理念引领新时代城市建设，不断推进城乡融合发展。城市品位持续提升。棚户区改造加快实施，幸福花园、文化花园主体工程及配套设施建设基本完成，湖岸名城配套基础设施稳步推进。分配廉租住房224户，发放廉租住房补贴224.5万元。完成10条街道及7处群众休闲场所的绿化美化，新栽植树木87万棵、花卉110万株。城市绿地率达到38.5%。新建标准化水源地1处。污水处理二期全面完成。湖滨水污染综合治理工程按序时推进。新安装路灯253基杆。打造了奥体公园、南湖生态园、千米长廊等群众休闲健身区的亮化群。城市管理精细深入。持续加大城市“十大乱象”治理力度。施划停车泊位、自行车位近万个。新建改建公共卫生厕所23个。一级保洁实现“全天扫全天保”，二级保洁实现“一扫全天保”，城市精细化管理水平明显提升。顺利通过国家卫生城复审，成功创建省级文明城。美丽乡村加快推进。结合“653”百日攻坚和“六清”整治行动，大力实施农村人居环境卫生整治，陈年垃圾清仓见底。共栽植各类树木179万棵，修缮、安装各类围墙2000公里，拆除闲置危房、土仓房近7000所。改造危房3477户、厕所2000户。绿化美化村屯292个，绿化公路40公里。评选“美丽庭院”“幸福人家”“干净人家”1600个。建设省级新农村示范村68个、市级示范村16个，省级美丽乡村6个。城乡路网持续完善。维修改造了开发区苇海路。完成自然屯通硬化路、贫困村和非贫困村屯内道路、旧路改造432公里，保护区范围内通屯和屯内砂石路128公里，改造农村危桥4座，农村交通环境明显改善。商贸流通繁荣活跃。积极丰富各种业态，做活有形市场和无形市场两篇文章，不断促进服务业繁荣活跃。电子商务发展迅速。依托电子商务进农村综合示范县项目，建设县级电子商务服务中心1个、乡级电子商务服务中心4个、村级电商服务站71个，电子商务交易额突破3亿元。有形市场不断完善。以五粮库为依托，建设物流仓储服务中心1个。成立镇赉县莫莫格湿地有机稻米发展协会，10户稻米加工企业成功通过吉林大米溯源体系认证。全年粮食交易量达320万吨。金融市场稳健运行。全县存款余额95.2亿元，同比增长6.7%，贷款余额135.9亿元，人均贷款余额居全省前列。金穗脱贫贷、扶贫小额贷共发放贷款7034万元。生态旅游有序推进。积极挖掘旅游资源，金丰、洋沙湖等旅游景区及全国乡村旅游示范村基础设施不断完善。大力打造“白鹤牌”“生态牌”“湿地牌”，“中国白鹤之乡”的知名度和影响力进一步提升。民生事业全面发展。坚持以人民为中心，着力办好民生实事，社会事业全面进步。社会保障持续增强。转移农村劳动力就业5.2万人(次)，城镇登记失业率控制在3.8%以内。农村低保实现补差式救助。低保标准和扶贫标准实现“两线合一”。城乡特困人员基本生活标准分别提高到月人均675元和年人均4500元。发放城乡居民基本养老保险金、低保金、特困人员供养金、临时救助金8580万元。新建改建东屏镇和建平乡农村社会福利服务中心。在财政收支极其困难的情况下，对机关事业单位在职人员进行了工资普调。科教文卫全面推进。重点本科进线率显著提升，1人考入清华大学。投资678万元对全县18所学校进行维修改造。农村中小学校营养餐改正餐比例达到91%。新招录农村特岗教师100名。新农合参合率达到99.7%。全县卫生室建设全部达标。健康扶贫工作得到国家卫计委和国务院扶贫办的通报表扬。全民健身中心二期工程主体已封闭。成功举办第26届苇海歌会。完成送戏下乡30场，送电影下乡1692场。社会事业长足发展。机关和事业单位机构改革顺利推进。县国税、地税完成合并改革。国有林场改革、三权分置改革、国有农垦企业改革全面完成。开展了退役军人信息采集和辅警招聘工作。有效防控非洲猪瘟。镇赉直达长春特快列车即将通车。我县“巾帼脱贫行动”工作经验作为全省唯一集体案例纳入全国妇联“巾帼脱贫行动”典型案例选编。民族宗教、侨务外事、邮政通信、金融保险、老龄档案等各项社会事业平稳发展。社会大局和谐稳定。紧紧抓住意识形态的领导权，全力维护社会稳定、促进社会公平正义，全县人民获得感、幸福感、安全感明显提升。意识形态持续巩固。严格落实意识形态责任制,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，始终与党中央保持高度一致。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化。定期召开县政府党组会，将意识形态工作与全县经济工作同安排、同检查、同落实。加强县广播电视台、政府网站、乡镇文化站等舆论阵地的正面宣传引导作用。加大网络舆情管控，及时处置各类源头信息，牢牢把握意识形态领导权、管理权和话语权。社会治理成效显著。全面开展“扫黑除恶”专项斗争和“三打击一整治”行动，打掉犯罪团伙19个、黑恶势力团伙4个，刑事案件发生率下降27%。全力推进禁毒示范县创建活动，建立4个禁毒示范基地，全省禁毒现场会在我县召开。扎实开展“七五”普法活动，成功创建全市唯一一个“全国法治示范村”。发布诚信“红黑”名单70条，失信机构3个，承诺践诺守诺的社会信用环境逐步形成。信访形势稳中向好。按照“三到位一处理”原则，深入开展信访积案化解工作，县乡两级领导干部共接待来访群众1290批7520人(次)，化解信访积案147件，化解率达98%。县信访局被评为吉林省矛盾纠纷排查化解先进单位。安全生产总体平稳。以“安全生产治理年”活动为抓手，对危化品、道路交通等八大重点领域进行专项治理，持续推进“五个一工程”“四化融合”安全监管防控体系建设。扎实开展安全生产问题整治和“冬春安全整治大会战”活动,安全生产保持稳定。落实“四个最严”标准，深入开展食品药品安全整治行动，人民群众“舌尖上的安全”切实得到保障。重点风险有效防控。深入开展打击非法集资专项行动，综合治理各类金融违规现象，强化金融服务实体经济导向，防止金融问题演变成社会问题。进一步规范地方政府举债融资行为，严控债务增量，建立健全政府性债务预警和应急处置机制，将政府债务纳入预算管理，实行限额管理，县本级政府债务总额一直控制在限额内。自身建设持续加强。按照新时代新任务新标准新要求，持续加强政府自身建设。行政效能大幅提升。深入推进“放管服”改革，取消行政审批7项，公布政府权力清单2936项。实现“只跑一次”事项1701项，下放乡镇、社区权力事项50项。有序推进“多证合一”“证照分离”改革，大力推行“网上审批”、不动产登记“一站式”服务和“双随机一公开”监管方式，群众和企业办事更便捷、更高效。民主法制不断健全。修订政府工作规则。大力推进政务公开。主动接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会舆论监督，定期向县人大报告工作、向县政协通报工作，办理人大代表议案31件、政协委员提案11件，办复率均为100%。加大县长公开电话群众投诉办理力度，共受理群众投诉1860件，办结率100%。作风建设深入加强。深刻吸取“长春长生问题疫苗事件”教训，围绕查“八不”、破“五弊”，认真开展了干部作风大整顿活动，集中整改了一批作风顽疾，推动解决了一批突出问题，党员干部的党性受到深刻洗礼。认真发挥监察职能作用，持续落实审计全覆盖，全面推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，以反腐倡廉的实效保障发展，取信于民。各位代表!过去的一年，我们经历诸多大事要事难事，经受了一系列考验和挑战，期间困难和矛盾相互交织、集中显现，压力之大前所未有，任务之重前所未有。今天的成绩来之不易，这是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是各位人大代表、政协委员谏真言、献真策、助真力的结果，是各位老领导、老同志理解信任、关心支持的结果，是全县广大干部群众用真心、用真情、用智慧、用汗水奋力拼搏的结果。在此，我代表镇赉县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体和驻镇中省市直单位，向武警官兵和公安干警，向各位老干部、老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的问题和不足。主要表现在：经济总量不大，发展质量不高，税源型、支撑性的企业和项目比重较小;城乡发展不平衡，农村基础设施建设仍然存在短板;少数干部精神状态不佳，与新时期发展要求还有差距;反腐败斗争形势依然严峻，违法违纪问题还时有发生，等等。对此，我们已给予高度重视，在今后的工作中认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立七十周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。按照县委十五届五次全会精神，今年政府工作的总体思路是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神为指引，全面落实省委十一届三次、四次全会精神，市委六届五次全会精神，紧紧围绕实现高质量发展主题，坚定县委“三个五”总体发展思路，重点抓好脱贫攻坚、经济发展、生态建设、民生保障、城乡建设、深化改革六项重点工作，奋力开创镇赉全面振兴、全方位振兴新局面，努力为全面建成小康社会、让全县人民过上更加美好的日子不懈奋斗。主要奋斗目标：全县地区生产总值增长6%;固定资产投资增长5%;地方级财政收入增长5%;社会消费品零售总额增长3%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长10%。为实现上述目标，重点抓好以下十个方面工作。 （一）狠抓精准脱贫，着力在巩固脱贫成果、提升脱贫成效上下功夫。按照脱贫攻坚三年行动计划，坚持精准脱贫方略，在持续巩固提升上精准发力，夺取脱贫攻坚新胜利。持续推进产业扶贫。以光伏发电、特色种养、农村电商、乡村旅游等产业为重点，大力发展乡村特色产业，不断增加村集体经济收入。大力发展农村增收项目，持续为贫困户提供农村保洁、生态护林、道路养护等社会服务类就业岗位。持续推进政策扶贫。严格落实教育、医疗、住房等保障政策，坚决防止因学、因病、因灾返贫。坚持帮扶对象不变、帮扶任务不变、帮扶责任不变，持续加强对脱贫户的跟踪帮扶。严格驻村工作队、帮扶责任人实效考核，既要“扶上马”，还要“送一程”。持续推进思想扶贫。紧紧依托以新时代文明实践中心为阵地的理论宣讲、文化传播、法治教育、科普宣传这一集中平台，健全完善农村自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。强化村规民约建设，持续推动移风易俗，着力培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，消除贫困户“等靠要”“不满足”思想，激发贫困户自身发展动能。 （二）狠抓农业生产，着力在调整农业结构、促进农业增收上下功夫。以落实乡村振兴战略为主线，深入实施农牧业高质量发展“五大行动”，加快实现“五个大县”建设目标。加快发展现代农业。加大种植业结构调整力度，调减籽粒玉米面积5万亩，水田面积保持在145万亩以上水平。做精做优镇赉大米、“哈尔淖”有机鱼等特色产业。水产养殖面积扩大到46万亩，稻田综合种养达到18万亩。不断壮大现代牧业。培育标准化养殖场20个。加大10万头肉牛、2万头和牛、生态养殖等扶贫基地项目扶持力度。加强动物防疫体系建设，加大防疫力度，提高重大动物疫情处置能力，为促进畜牧业健康发展、打造畜牧业大县夯实基础。加快实施科技兴农。推广应用水田振捣提浆技术3000亩。建立水稻新品种试验示范基地2个。深入开展“三品一标”认证，创建品牌20个以上，绿色食品原料(水稻)标准化基地达到30万亩。持续完善基础设施。建设小型灌排泵站3座，泄水闸1座。建设高标准农田7万亩。实施高效节水灌溉1.2万亩。水浇地覆盖率继续保持在90%以上水平。深入推进农村改革。扎实推进农村集体产权制度改革，逐步理顺农村集体产权关系，提高土地适度规模经营效益。巩固提高国有农垦企业、国有林场改革成果，不断增强国有农林场的内生动力和发展活力。 （三）狠抓工业运行，着力在推动扩能升级、增强发展后劲上下功夫。加快发展制造业，支持产业优化升级，为实体经济发展培育新动能。加快企业提质增效。继续加大对飞鹤乳业、银诺克药业、众合生物质、澎派植物油等重点规上企业的包保力度，在生产流动资金、产品市场开拓、人力资源保障等方面给予全方位扶持，做大企业体量，增强企业实力。不断扩大工业总量。实施工业转型升级三年行动计划，加快推进银诺克药业总部搬迁、飞鹤2万吨乳粉投产、英赉饲料复产、成来电气上市等工作。力争全县规上工业总产值增长7%、增加值增长5%。谋划特色产业园区。规划建设弱碱食品产业园区、清真食品产业园区和化工产业园区，力争纳入省级特色园区管理。加快推进以成来电气、黄河机械等企业为主体的装备制造产业特色园区和以银诺克、海外制药为主体的医药产业园区建设。大力发展民营经济。全力推动“大众创业、万众创新”，积极推进“个转企”，力争新发展私营企业110家，新增个体工商业户1022户。借助银企对接会和各种融资平台，不断拓宽民营企业融资渠道，民营经济主营业务收入增长6%。积极拓展对外贸易，加大力度推进变压器、柳编、农特产品等外销，力争外贸进出口总额实现新突破。 （四）狠抓项目招商，着力在投资拉动、项目带动上下功夫。坚持把投资作为稳增长、促发展的重要动力，强化项目支撑，提高项目对经济发展的推动作用。加快推进项目建设。紧盯全县5000万以上重点项目，健全县级领导包保机制和项目服务秘书制。加快10万头肉牛二期、生态养殖扶贫基地等在建重点项目建设进度，争取年底前建成投产一批。精准实施项目招引。创新招商方式，继续实施高位推动，开展定向招商、精准招商。力促吉林西部固体废物、肉牛养殖生物有机肥、银诺克药业与千金药业合作、中国化工集团现代农业和粮食收储等重点项目签约落地。紧紧抓住“长三角”“珠三角”产业转移有利契机，搭建平台，筑巢引凤，力争把我县作为产业转移的首选地。科学谋划储备项目。着力抓好“无中生有”“有中生新”两篇文章，依托我县资源禀赋，准确把握国家和省政策导向、产业转移方向，科学谋划储备项目，完善项目储备库。 （五）狠抓生态建设，着力在改善生态环境、打好污染防治攻坚战上下功夫。认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚持新发展理念，全面加强生态环境保护。加快实施生态工程。深入落实“河长制”“湖长制”。加快吉林西部供水、嫩江干流治理、洮儿河治理等工程建设。实施“三年再造百万林”“湿地保护修复”“草原生态治理”三大工程，完成造林5.4万亩，恢复治理草原11万亩，修复湿地14.5万亩。加大草原综合整治力度，坚决遏制草原“三化”。大力整治生态环境。持续开展“四禁”工作，加大重点区域生态环境综合整治，依法严厉打击湿地私开滥垦行为。加强白鹤湖湿地及周边白鹤迁徙地的保护，打造白鹤迁徙A级驿站。突出抓好秸秆露天禁烧和禁土工作，保持标准不降、力度不减，巩固提升整治成果。坚决整改环保问题。实行拉网式排查，举一反三找问题、立台账、抓整改。建立长效机制，深化源头治理，严格环境执法，强化监管巡查，确保整改成果经得起人民和历史的检验。坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，让镇赉的天更蓝、水更清、环境更优美。 （六）狠抓城乡建设，着力在改善城乡面貌、提升城乡品位上下功夫。巩固国家卫生城、园林城创建成果，开展生态城、文明城创建活动。全力打造精品县城。统筹城市空间、功能和产业布局，科学做好城市规划。完善幸福花园、湖岸名城小区配套基础建设。完成液化气站搬迁改造。加快实施湖滨水污染综合一期工程建设。加快推进城市绿化、美化工程，精心打造生态宜居县城。着力强化城市管理。充分发挥城市行政执法局的作用，深入开展环境卫生、交通秩序、噪声污染等整治行动。加强城市管理标准化建设，完善城市管理长效机制，提高城市精细化管理水平。倾力建设美丽乡村。以“农村人居环境三年行动”为重点，科学编制《镇赉县乡村振兴战略规划》，打造一批村屯环境和产业特色双优的样板村。加大农村厕所改造力度。进一步完善“户分类、村收集、乡转运、县处理”的生活垃圾处理体系，健全环境卫生保洁长效机制。大力完善城乡路网。改造县道坦白线、老旧路100公里、危桥1座。力争将省道齐大公路莫莫格至月亮泡段列入改扩建计划。 （七）狠抓服务业攻坚，着力在做活做优市场、繁荣商贸物流上下功夫。把加快发展现代服务业作为转变经济发展方式的关键举措，不断提升现代服务业整体发展水平。培育壮大电商市场。巩固国家级电子商务进农村综合示范县创建成果，发挥“1+4+71”电商服务平台功能，提升电商服务能力。推进电商与扶贫产业的结合，拓宽农民增收致富渠道。深入挖掘地域文化内涵，利用互联网优势，把镇赉大米、镇赉甜瓜、“哈尔淖”有机鱼等特色农副产品推向全国。加快发展有形市场。做大以中铁、中储粮为主体的粮食现代物流港项目，加快完善以正阳市场、铁北杂粮杂豆市场、国有粮库、车站为节点的仓储物流体系，做大做强物流产业。充分发挥镇赉大米、杂粮杂豆等品质优势，逐步打造有机农产品交易基地。做活做强旅游市场。全面贯彻落实《乡村旅游发展17条》，着力推进莫莫格、洋沙湖等景区及全国乡村旅游示范村建设。依托草原湿地生态特色，持续打造“生态牌”“白鹤牌”“湿地牌”，全面提升和扩大“中国白鹤之乡”的知名度和影响力。 （八）狠抓民生改善，着力在增进人民福祉、提高百姓获得感上下功夫。坚持在发展中保障和改善民生，把增进民生福祉作为发展的根本，统筹抓好各项社会事业的同时，重点实施10件民生实事。一是转移农村劳动力就业5.2万人(次)，城镇登记失业率控制在4.5%以内。二是继续加大医疗、工伤、生育保险和城乡居民基本养老保险参保扩面力度，新农合参合率达98%以上，贫困人口参合率达到100%，常住贫困人口家庭医生签约服务率达到100%。三是加强对农村集中供水地实行常态化卫生监管，保证农村居民饮水安全。扎实开展污染源二次普查。四是落实特困人员救助供养政策，全面开展“救急难”工作。加快城乡养老服务和“医养结合”模式建设，规范民办养老场所，提升养老服务质量。五是完善县医院和15家乡镇卫生院远程会诊建设。加快推进县医院卒中中心、胸痛中心、创伤中心等中心建设。六是认真落实分级诊疗制度，深化医保支付方式改革，完善全民医保制度体系。七是新建教师进修学校附属幼儿园教学楼、建平乡中心幼儿园教学楼和嘎什根乡中心幼儿园教学楼。抓好教师业务培训，全面提高教学质量。八是持续推进营养餐改正餐项目，力争农村义务教育阶段学生实施正餐率达到100%。九是深入挖掘税源增长点，大力实施“占补平衡”“增减挂”土地指标交易，增加财政收入。十是完成送戏下乡30场、送电影下乡1692场，举办好第三十二届全民运动会和第27届苇海歌会。 （九）狠抓风险防范，着力在维护大局稳定、促进社会和谐上下功夫。牢固树立以人民为中心的思想，全力维护社会大局和谐稳定，持续提升人民群众获得感、幸福感和安全感。强化意识形态责任。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神，严格落实意识形态责任制，加强对各类意识形态阵地管理，强化意识形态工作队伍建设，维护网络意识形态安全，全面提升意识形态工作水平。防范化解金融风险。坚持风险导向，逐个领域摸排，打控结合，果断治理金融乱象，加大不良贷款处置力度。坚决整治社会乱集资，企业信用债违约，P2P网络借贷等风险防控，稳妥处置政府债务风险，规范政府举债行为，强化债务预算管理，坚决遏制隐性债务增量。完善社会治理体系。严格落实“扫黑除恶”防范治理工作目标，全力清除社会毒瘤。不断加大监控盲区补位工作，力争年底前完成人脸识别视频建设，实现图像信息与实战业务互联共享。深入贯彻“七五”普法规划，认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制。加强国防教育，增强全民国防意识，加快推进军民融合发展。健全信访维稳机制。坚持以打造阳光信访、责任信访和法治信访为引领，积极推进领导干部接访下访和“六位一体”信访案件包保工作制度，全力保证“五个确保”不发生，做到重点节会期间进省、去京零非访。巩固安全生产形势。持续开展安全生产大会战活动，坚决遏制重特大安全生产事故发生。切实加强应急管理，强化应急队伍建设，增强有效预防和妥善处置突发事件的能力。加大危险化学品、道路交通、建筑施工、消防安全、食品药品等专项整治力度，确保人民群众生命财产安全。 （十）狠抓作风建设，着力在优化营商环境、建设满意政府上下功夫。坚持以建设人民满意的服务型政府为核心，加强政府自身建设，彰显新气象、展示新担当、体现新作为。加强政治建设。落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。加强法治建设。带头遵守宪法和法律，完善法律顾问制度。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，提高建议、提案办理质量。加大政务公开力度，主动接受社会和舆论监督。加强效能建设。加快“诚信镇赉”建设步伐，营造良好的信用环境。推进最彻底的“放管服”改革和最高效的“只跑一次”改革，大力构建“亲、清”新型政商关系，全力推进政务公开和政务服务“一张网”建设，打造“互联网+政务”服务体系，让群众和企业到政府办事更方便、更快捷、更舒心。加强廉政建设。认真履行政府党组主体责任，严格落实“一岗双责”。坚决贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。坚持用制度约束不作为，用培训解决不会为，用纪律狠抓乱作为。强化审计监督，主动接受监察监督。加强对扶贫、招投标、政府采购、国企国资等重点领域监管，持续保持惩治腐败高压态势，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!使命重在担当，担当重在实干。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，持续发扬舍我其谁的责任担当、功成不必在我的境界情怀、滴水穿石的工作韧劲、抓铁有痕的工作作风，开拓创新，锐意进取，攻坚克难，加快推进高质量发展，谱写“五个镇赉”新篇章，努力让全县人民过上更加幸福美好的日子，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-27

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