吉林省航空航天产业园区

• 【长春招商】澳大利亚上市企业助力长春高新区产业升级

  长春高新区通过招商引资成功引入澳大利亚知名上市企业唐纳EDI集团，标志着区域国际化合作迈上新台阶。此次合作不仅深化了长春市轨道交通装备制造业的全球布局，更展现了高新区打造战略性新兴产业高地的成果。活动期间，唐纳EDI集团中国区集采基地正式揭牌，其中国区总部长春澳华技术咨询有限公司入驻硅谷新城红旗大厦，为区域经济发展注入新动能。 一、国际合作深化高端装备制造产业链 唐纳EDI集团作为澳大利亚第四大上市企业，是全球领先的装备制造供应商。自2006年起，该集团与中车长春轨道客车股份有限公司建立长期合作，共同参与澳大利亚悉尼双层客车及墨尔本地铁项目。双方联合制造的轨道车辆已累计交付838辆，服务覆盖悉尼歌剧院、墨尔本中央商务区等核心区域，获得澳方政府与公众的高度认可。此次中国区总部落户长春高新区，将进一步整合供应链资源，推动轨道交通技术研发与产能升级。 二、政企协同打造高质量招商引资范本 长春市外事办公室与高新区管委会联合主导本次合作，通过政策对接与资源整合，促成益田硅谷新城与唐纳EDI集团签署战略协议。红旗大厦作为高新区地标性载体，为企业提供国际化办公环境与产业配套支持。这一案例体现了长春市“以产业链招商”的思路，通过头部企业带动上下游集聚，形成“技术引进—本地转化—全球输出”的良性循环。 三、区域产业升级锚定国际化标准 长春高新区立足“民族品牌国际化”战略，重点培育轨道交通、智能装备等支柱产业。唐纳EDI集团的入驻，不仅强化了中车长客的海外项目协作能力，更带动了本地企业在材料科学、工业设计等领域的创新突破。高新区通过引入国际标准的生产管理体系，助力本土企业提升产品兼容性与市场竞争力，实现从“中国制造”向“中国标准”的跨越。 四、未来规划聚焦可持续创新生态 根据长春高新区公布的产业发展蓝图，下一步将围绕唐纳EDI集团等龙头企业，建设跨国技术转移中心与联合实验室。计划三年内形成涵盖研发、采购、制造的完整生态链，并拓展至新能源装备、数字化运维等新兴领域。这一布局与吉林省“一主六双”高质量发展战略高度契合，为东北老工业基地振兴提供可复制的国际合作经验。

  2025-07-27

• 【投资靖宇县】2018年靖宇县政府工作报告

  2019年1月21日在靖宇县第十八届人民代表大会第三次会议上靖宇县人民政府县长全洪宝各位代表：我受靖宇县第十八届人民政府委托，向大会报告政府工作，请予审议。 一、2018年工作回顾一年来，我们旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真落实中央、省、市工作要求，对上级各项部署不搞变通、不打折扣、全面落实，全年各项工作呈现出许多特色，打造了很多亮点。预计到年末，全县地区生产总值同比增长4.5%;全社会固定资产投资同比增长5.3%;全口径财政收入同比增长3.7%;地方级财政收入同比增长4.1%;城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入同比分别增长8%和10%。回顾过去一年，我们主要取得了五个方面成绩。 （一）用贯彻政策的“深度”校准扶贫攻坚的“精度”，决胜小康有担当更有作为。坚持把脱贫攻坚作为重中之重的政治任务，全县各级干部忘我工作，吃住在村，在一头汗两腿泥中实打实、心贴心地围绕精准识别、精准帮扶、精准脱贫，使出“洪荒之力”，狠下“绣花功夫”，脱贫攻坚连战连捷。大力开展脱贫攻坚大会战和总决战，顺利通过中央扶贫专项巡视。2018年，整合财政涉农资金3.3亿元，集中投向产业发展和基础设施建设，全县完成32个贫困村整体退出、2263户4143名贫困人口脱贫，年内累计减贫4350人，贫困发生率由2017年的9.6%下降至2.6%。产业扶贫扎实推进。切实加强资金投放和项目摆放，集中力量啃硬骨头。总投资2.32亿元的30兆瓦光伏扶贫项目和总投资1.96亿元的23.8兆瓦联村电站项目完成并网发电，累计带动7006户贫困对象年户均增收3000元，实现无劳动能力贫困对象全覆盖;投资1562万元，围绕中药材、食用菌、蓝莓、养牛等主导产业，大力实施“因户施策”“以奖代投”项目，累计带动10289人次增收，贫困对象产业项目叠加覆盖率达到100%;依托“老农夫”品牌，与中民康达等17家龙头企业建立了战略合作伙伴关系，“老农夫”全年销售收入实现8200万元，带动371户贫困对象年户均增收1500元，电商扶贫带动1000名贫困对象年人均增收1000余元。行业帮扶全面加强。按照行业扶贫新标准，深入落实一批既符合靖宇实际又务实管用的政策措施。健康扶贫方面，积极做好家庭医生签约服务，签约覆盖率达到100%;深入实施“先诊疗后结算”、大病专项救治制度，定点医院垫付医疗费用1138万元，受益1827人次，发放补偿资金1274万元，受益4732人次，贫困患病人口住院报销比例达到90%。教育扶贫方面，不断提高农村义务教育学生营养改善计划实施质量，加快完善教育扶贫资助政策全覆盖体系，对1889名建档立卡贫困生资助实现全覆盖，发放助学金724万元，资助学生4370人次，全面实现“无一人因贫辍学”目标。兜底扶贫方面，对符合条件的7704名贫困对象提前执行2019年人均3660元农村低保标准;对符合条件的12347名贫困对象全部纳入城乡居民养老保险范围;发放医疗救助金762万元、临时救助金101万元。就业扶贫方面，举办扶贫专场招聘会6场，提供就业岗位14875个，474名建档立卡贫困劳动力实现就业。扶贫协作方面，吉林市协作帮扶投入资金1000万元，湖州市捐赠资金488万元，国药集团捐赠价值78.45万元的中药饮片生产线1条、投入帮扶资金140万元，55家企业累计筹集帮扶资金200万元。金融扶贫方面，为符合条件的359户贫困对象发放小额信贷资金1258.4万元，同比增长129.2%，获贷率36%，极大缓解了贫困户产业发展资金不足问题;持续加大脱贫攻坚经费保障，严格执行各项资金管理制度，确保每一分扶贫资金最大效益地用在精准扶贫上。基础设施建设日益完善。投资2.2亿元，完成41个行政村43条农村公路建设项目;投资1652万元，完成46个行政村农村安全饮用水巩固提升项目;投资1610万元，完成腰甸子等8座危桥改造项目;投资1013万元，完成靖宇县66千伏天合兴变电所增容改造工程;投资206万元，完成38.32公里村道生命安全防护工程;投资687万元，完成217户贫困户危房改造任务，农村危房全部改造完毕;易地搬迁花园口镇22户50人、县城集中安置143户329人全部入住，全面完成易地搬迁任务。目前，全县贫困村安全饮水率，硬化路、通讯、广播电视通达率，文化活动室达标率，村卫生室覆盖率均达到100%，贫困村面貌发生重大变化。 （二）用稳中求进的“定力”凝聚转型发展的“合力”，产业发展有速度更有质量。新型工业提质增效。紧扣项目建设扩大有效投资。全年落地3000万元以上项目49个，到位资金24.4亿元，其中投资亿元以上项目13个。吉林炳华人参精深加工、中民康达人参纯粉片等新建项目已完成厂房主体工程，北京东兴堂参茸系列产品精深加工、国药中药材生产线等续建项目正在安装调试设备;北方药材创意园、中国医药道地药材全产业链等谋划项目已签订框架协议并取得实质性进展。此外，围绕“四大产业”发展、山水林田湖草生态系统修复等重点领域，谋划包装项目476个，其中10亿元以上重大项目12个。提振工业经济激活内生动能。全面落实市工业经济提振行动计划，新增恒大包装1户规模以上工业企业，累计达到56户，三利硅业、将军酒业等停产半停产企业盘活步伐不断加快;万元工业增加值综合能耗下降6%，三次产业比例调整到9.7:31.2:59.1;工业技改投资预计完成10.4亿元，新产品产值预计实现2.8亿元;新增民营企业144户，民营经济主营业务收入预计完成248.6亿元，同比增长6%，中小企业从业人员达到4.8万人;中小企业上市孵化基地成功引进恒基旅游投资公司等8户域内外企业入驻。乡村振兴落子有力。生态效益型农业稳步发展。2018年，省级龙头企业达到14户、市级龙头企业达到33户，落实订单农业面积5.56万亩，新增生态效益型特色农业面积4万亩，农产品加工企业达到148户，“三品一标”认证产品达到26个，农村经济合作组织发展到688个，标准化农业产业化种植基地达到65个;全县人参、西洋参留存面积稳定在200万平方米，林下参种植面积20万亩，中小药材种植面积5万亩。2018年，全县特色产业产值达到13.5亿元，同比增长10.7%。秀美新农村建设亮点纷呈。农村土地承包经营权确权登记颁证工作深入展开，农村产权制度改革正式启动;投资480万元，高标准实施农村环境综合整治工程，创建省级美丽乡村示范村1个，打造新农村建设示范村2个，创建美丽庭院200个，干净人家200户;铺建沥青路4500延长米，浆砌石边沟5800延长米，彩钢瓦围栏7600延长米;栽植树木1140株、花草2300平方米，建设花海基地84亩;完成花园口、三道湖2个乡镇垃圾中转站基础建设，为乡村环境美、田园美、村庄美、庭院美筑牢了基础。第三产业提速发展。文化旅游业蓬勃兴起。把发展特色旅游作为新兴战略产业，以构建红色为依托、冰雪为支撑、山水为纽带的全域旅游格局为长远目标，深入实施一批重点旅游项目。全国青少年长白山革命传统教育基地项目已完成展馆建设，教学楼等基础设施项目全面开工建设;东北抗联纪念园园区基础设施建设项目已竣工投入使用;白山湖国际旅游休闲度假胜地项目已完成土地利用规划批复;松花江上游生态恢复项目已完成开工前准备工作;花园田园旅游综合体项目已完成可研编制;3个“省级工业旅游示范点”顺利通过审核评定;25个乡村旅游扶贫重点村发展规划编制全面完成;南山冰雪休闲度假区、青龙河冰雪奇缘旅游小镇项目正在攻坚深度堡垒;成功举办首届长白山·靖宇英雄会;2018年，全县接待游客预计突破37万人次，全口径旅游业总收入预计突破3.3亿元，同比增长3.1%。商贸物流业晋档升级。成功举办中国·靖宇第二届长白山道地药材交易会暨第四届矿泉节，成立了绿金在线长白山道地药材网上运营中心和长白山道地药材检测中心，成立了长白山道地药材产业协会及10个分会，交易会累计签约项目12个，合同签约额46.5亿元，现金交易额0.98亿元，订单交易额突破5亿元;通用机场及航空产业建设项目已完成项目前期勘察工作，物流园区通讯光缆、饮用水管线等配套设施日益完善，电子商务进农村综合示范县项目顺利通过商务部、省商务厅绩效考核中期评估验收，全县电子商务交易额达到12亿元，金融机构存款余额、贷款余额分别突破51亿元和72亿元，交通运输、批发零售、餐饮娱乐等行业竞相发展。2018年，全县社会消费品零售总额预计完成26.2亿元，同比增长5%。 （三）用靖宇山水的“品质”打响宜居宜业的“品牌”，城乡面貌有颜值更有神韵。城乡建设管理水平日益提高。用大手笔建设城市。坚持市民角度、家园情怀尊重城市建设发展规律，统筹规划建设管理。投资3823万元，完成刘海山休闲广场及人行步道一期建设项目;投资1460万元，实施青龙河北岸、八宝栏河东岸等道路及景观带建设项目;投资560万元，完成月牙泡景观绿化升级改造项目，打造了揽山入城、山水相接、亲山近水的城市“明信片”。投资1919万元，完成莲花大桥、靖宇大街体育馆段人行步道、水库屯道路建设项目;投资2006万元，完成天文路、广益路、国防路城市棚户区改造基础设施建设项目;投资1570万元，完成和谐南北路配套设施建设项目;投资3104万元，铺设城市污水管网10.38公里，让更多群众在家门口，于细微处感受到城市的变化。花细心思提升管理。围绕创建国家生态园林城市，大力实施“净、畅、绿、亮、美”五项工程。加快推进“大物业”管理模式，投资3400万元，完成25个老旧小区改造任务;冬季以雪为令，实现即下即清。全年以净为荣，实行16小时城市保洁制度，对主次干道、背街小巷、小区、城乡结合部实行精细清扫、精心巡护，让清新明亮的靖宇风姿全天候美颜出镜;坚决叫停各类违建，依法拆除私搭乱建50余处，清理零散流动商贩200余处、店外店450余家、露天大排档180余家;不断提升绿化、美化、亮化档次，投资3124万元，完成3座雕塑、10个花柱五色草造型建设，新增绿化面积4.7万平方米，栽植树木8万棵、鲜花18万株，形成了高低错落、疏密有度、色彩丰富的景观效果。深入推进土地收储，累计挂牌出让土地9宗，出让面积7.8公顷，土地出让金入库875万元。下大力气改善交通。总投资2.86亿元的国道嘉临线靖宇至江源段建设项目正在办理环评手续;总投资1.2亿元的花园口至湾沟公路建设项目已完成7公里路基路面铺设;总投资1亿元的靖宇至赤松公路建设项目已竣工通车;总投资5710万元的濛江乡至辉南界公路项目已开工建设;总投资4448万元的朝长线至仁义公路建设项目林地手续报批工作取得实质性进展;“四好农村路”示范县创建工作顺利通过省级复检。生态环境保护力度日益加大。以最坚决态度最有力措施，坚决打好污染防治攻坚战，全面接受中央环保督察“回头看”、省环保督察以及“绿盾2018”国家级自然保护区监督检查，按时限要求，迅速、高效完成了督察组交办的64个信访案件，清单式整改了集中反馈的43个问题;高质量完成建成区24台10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰，禁养区内11户规模化畜禽养殖户关闭、搬迁，分期完成了428台黄标车淘汰治理任务;全面开展第二次全国污染源普查工作，高标准建设2个环境质量自动监测站，县域内地表水达到Ⅲ类以上标准，县城集中式饮用水水质达到Ⅱ级标准，全年空气质量优良天数达到328天;重拳打击私挖滥采、毁林种参等违法行为，完成非法侵占林地还林451公顷，拆除自然保护区内违法违规建筑35处，严格执行县、乡(镇)、村三级河长对176条中小河流巡河巡查制度，通过观念转变和制度约束，让尊重自然、呵护生态成为全县人民的自觉追求。 （四）用为民务实的“行动”赢得群众真切的“感动”，民生改善有力度更有温度。一年来，我们真挚情感注入民生，“真金白银”投向民生，解决了一批群众期盼已久、长期关注的大事难事。科教文卫协调发展。争取科技发展项目5个，到位资金200万元。高考成绩再创新高，普通本科进线率达61.5%，其中重点本科进线率达15.6%;投资1468万元，完成杨靖宇小学、明德小学等4所学校校舍新建、续建及维修工程。县医院新建项目已完成主体工程，妇幼保健计划生育服务中心建设项目已完成内部改造。综合体育馆正式投入使用，档案馆、图书馆、火山矿泉群地质博物馆已完成主体工程，农村文化广场、文化活动室、农网万兆光纤入户工程实现行政村全覆盖。民生民计持续改善。全县民生领域投入21亿元，占公共财政预算支出的87.6%，11件民生实事全面落实。全年城镇新增就业3246人，农村劳动力转移就业1.7万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内，参加城镇职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险和失业保险人数分别达到13700人、30136人和7000人，新农合、基本医疗保险参保率达到100%;累计发放企业职工基本养老金2.41亿元、城乡居民养老金1843万元、失业金115万元;城乡低保、大病救助、临时救助、救灾救济及各类补贴6585万元，民生保障水平显著提升。社会大局和谐稳定。严格落实县级领导信访包案制度，紧扣“事要解决”这个核心，妥善解决了水域荣城1069户群众集中供热、温馨小区652户、汽配小区130户群众回迁安置以及29起拖欠农民工工资等一大批群众反映强烈的久拖积案，全年没有形成新的问题增量和失信行为，实现了重大活动期间“北京不去人、本地不出事、网上不炒作”，彰显了信访维稳正能量;狠抓社会管理综合治理，深入开展“扫黑除恶”“扫黄铲赌”等专项行动，社会治安状况明显好转;严格落实安全生产责任制，狠抓隐患排查治理，安全生产形势持续稳定;严格落实非洲猪瘟疫情防控措施，疫情防控形势平稳。 （五）用清正清廉的“政务”提升高质高效的“服务”，政府建设有形象更有效能。依法行政得到了严格坚持。全面推进“七五”普法，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和各界人士社会监督，全年办理人大代表建议和政协委员提案76件，办复率、满意率均达到100%;不断完善重大决策、重要协议合法性审查等重大决策机制，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为;推进权力清单“瘦身”和责任清单“强身”，全面启动“只跑一次”改革，大力推进“放管服”工作，不断深化“一窗受理、集成服务”和“一个厅”整合，实现不动产办理只进“一扇门”;全面梳理群众和企业到政府办事事项，分四批次公布“只跑一次”事项905项，占总数的95.2%，最大限度利企便民。作风建设取得了明显成效。坚持推进“两学一做”常态化，深入开展政府系统“干部作风大整顿”活动，“五个之弊”和“八不”等突出问题得到有效整治，干部队伍作风实现根本性转变。严格落实政府党组主体责任，强化行政监察、审计监督，加强对招标投标、土地征用占用等重点领域、关键部位的监督管理;高度重视中央、省委、市委巡视巡察反馈意见整改工作，涉及县政府整改问题得到有效落实。年初以来，共处置问题线索361件，查处要案42件、一般案件284件，给予党纪处分261人、政纪处分44人、双重处分2人，移送司法机关14人。各位代表，回首去年，我们面对宏观经济下行和结构调整的阵痛，面对国家和省一系列环保督察、安全检查、扶贫巡察发现问题整改的要求，面对从严整治生态环境突出问题的压力，面对政府性融资、债务监管等政策的变化，面对增收难度加大与政府偿债高峰期到来的矛盾，这些要求新、标准高、难度大的考验集中在一起，使得各种矛盾叠加、困难隐患交汇的复杂局面多年未有，需要咬紧牙关、攻克难关的艰辛努力多年未有。在这种情况下，各项工作取得成效和进展实属不易，经济社会发展呈现向好变化尤为可贵。审视当前，我们也要清醒看到存在的问题和挑战，产业弱小是发展的软肋，表现为一产不大、二产不强、三产不精;脱贫攻坚任务艰巨是发展的难点，剩下的都是坚中之坚、难中之难的“硬骨头”，特别是贫困户对政策的知晓率、非贫困户对工作的满意率等方面还需要做大量的工作;环保压力巨大是发展的瓶颈，最为突出的是保护区内矿泉水企业将面临异常严峻的形势;法治意识淡薄是发展的短板，表现在办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法的法治秩序尚未真正形成。此外，少数干部改革创新、担当进取意识不强，不想为、不会为、不敢为现象时有发生。对此，我们一定高度重视，认真解决，决不辜负全县人民的期望! 二、2019年工作安排2019年，全县工作总的要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央、全省经济工作会议、市委七届五次全会暨经济工作会议、县委十五届四次全会暨经济工作会议精神，全面落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神，牢牢把握“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，以脱贫攻坚为统领，深入实施“1334”发展战略，更加注重提升发展质量和效益，更加注重解决好发展不平衡不充分问题，更加注重全面从严治党，奋力夺取脱贫攻坚的全面胜利，为全面建成小康社会奠定坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值增长6%，地方级财政收入增长5%，规上工业增加值增长5%，服务业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长6%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%。为实现上述目标，我们要突出抓好八个方面工作。 （一）坚持扎营寨、打硬仗，在“如期摘帽”奔小康中践行靖宇使命。聚焦目标精准发力。提升扶贫成效。行百里者半九十，离目标越近越要保持定力，集中精力，尽锐出战，精准施策。坚持“一手抓脱贫攻坚扫尾，一手抓脱贫成效巩固提升”，严格遵循“两不愁、三保障”，紧盯国家评估指标，对标贫困户7项、贫困村16项和贫困县12项退出指标逐项研判，坚持缺什么、补什么，突出重点领域、薄弱环节、边远死角，既不降低标准，也不吊高胃口，严把脱贫退出的标准关、程序关和群众认可关，保证现行标准下的脱贫质量，确保年内1797名贫困人口脱贫，15个贫困村退出，贫困发生率下降至2%以下，贫困县“摘帽”。创新扶贫方法。健全贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村统筹协调机制，强化扶贫不扶懒，因村因户因人具体施策，引导贫困人口勤劳致富，让其在经济上脱贫，更在面貌上改善，彻底消除“精神贫困”，不让党的好政策成为养懒汉的大锅饭。聚焦短板精准发力。补齐基础设施短板。投资1.1亿元，实施46个非贫困村道路硬化项目，加快解决贫困村与非贫困村之间基础设施建设不均衡问题;投资2599万元，实施巴里村等16个贫困村小流域治理项目;投资300万元，实施农村饮水维修养护项目。科学量化贫困村水利、交通、环境整治等基础设施建设退出标准，有针对性地组织开展重点项目和薄弱环节摸底排查，确保水、电、路、讯、房、环境卫生精准达标。补齐问题整改短板。以中央、省、市扶贫领域巡察、检查反馈问题整改为抓手，对我县扶贫领域突出问题进行深度排查深入整改，确保老问题不反弹，新问题不发生。重点解决扶贫领域群众认可度不高、政策知晓率不高、产业项目收益不高以及扶贫工作中敷衍应付、弄虚作假、违反工作纪律等突出问题。坚持问题导向，严格实行台账管理，列出问题清单、整改清单和责任清单，算好时间账、任务账，确保各项指标全部达标。聚焦长效精准发力。紧扣持续增收，实现“产业全覆盖”。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，注重救急纾困与内生脱贫相统一，发展短平快项目与培育特色产业相协调，以产业“输血”激发贫困对象自身“造血”机能，让贫困对象短期能致富、长期能增收。围绕中药材、食用菌等主导产业，持续巩固扩大贫困对象在实施“以奖代投”产业项目中的收益率;加大光伏扶贫项目推进力度，在确保无劳动能力贫困对象持续受益增收的基础上，3月底前完成光伏扶贫项目监测中心建设工作;采取“公司基地+贫困户+合作社”方式，不断拓宽贫困户增收渠道。投资460万元，完成县级公共服务中心、物流配送中心以及4个镇级副中心建设，实现贫困村电子商务扶贫服务站全覆盖。强化行业帮扶，实现“政策全落地”。继续实行学生营养改善计划，全力抓好贫困家庭学生资助工作，确保贫困家庭学生资助覆盖率达到100%;严格落实“先诊疗后结算”制度和“五提高、一降低、一增加和四减免”等补助政策，坚决杜绝医疗扶贫政策政出多门现象;不断加大贫困农民工就业技能、创业发展等培训指导力度，努力使更多贫困群众掌握脱贫致富一技之长;持续发挥社会保障制度兜底作用，按计划推进“两线合一”，做到应保尽保、应扶尽扶;拓宽补贴补助渠道，确保符合条件的贫困人口养老保险全覆盖;全面落实残疾人专项扶贫措施，确保如期实现同步脱贫;切实加大政策宣传、注重思想引导，进一步提升非贫群众认可度。加大资金投入，实现“监管全覆盖”。整合涉农资金3亿元，优先投向建档立卡贫困村和贫困人口;聚拢各方资源提升帮扶成效，加大与湖州市、吉林市以及上级帮扶单位沟通对接，最大限度争取项目、资金、人才等支持。深入开展扶贫领域专项监督，对扶贫资金实施“零距离”监管，对发生在脱贫攻坚领域的违法犯罪案件实施“零容忍”查处，确保扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫效果精准。聚焦乡村振兴精准发力。努力提高农业产业化水平。以市场为导向调好、调优种养殖业结构，扶持壮大同仁堂、吉林炳华等一批龙头企业。2019年，全县省、市级龙头企业要新增2户，农民专业合作组织要新增35个以上，农产品加工企业达到150户，农业产业化产值实现65亿元;标准化养殖场新建扩建10个，千亩以上高效农业示范基地要新增3个，“三品”认证新增2个，道地中药材、林果和食用菌面积分别达到5.2万亩、2万亩和240万平方米。倾力建设美丽宜居新农村。按照每个村“省里补助5万元，县里配套5万元”的标准，打好人居环境整治攻坚战。投资2887万元，完成8个垃圾中转站建设项目，确保7个乡镇85个行政村生活垃圾得到有效处理。深入推进“厕所革命”，高质量完成1000余所改造任务。高标准打造美丽乡村示范村1个，创建干净人家星级户200户，美丽庭院星级户200个，构筑龙头突出、梯次清晰、带动有力的美丽乡村发展格局。 （二）坚持调结构、促转型，在“稳步增长”强优势中蓄积靖宇力量。全力壮大有效投资体量。高水平策划包装。认真研究国家和省有关产业政策、产业目录、投资方向和市场需求，精心谋划一批夯实基础、丰富业态、激发后劲的大项目，扎实做好项目前期工作，争取更多项目纳入上级项目库，达到可批、可建条件。全方位招大引强。提高招商的精准性、有效性，紧盯世界500强、中国500强、行业前10强、大型央企和上市公司，锁定珠三角、长三角等发达地区，主动走出去深度对接，真诚请进来务实合作，力争引进一批实力名企落户靖宇。大力度推进建设。按照“准备之冬、开工之春、建设之夏、竣工之秋”的推进方式分阶段、分层次、分类别加快项目建设。全力推进北京三聚环保新材料、新兴食品等新建项目开工建设;全力推进炳华人参、东兴堂参茸、中民康达中药配方颗粒等续建项目竣工投产;全力推进通用机场和航空小镇等攻关项目，力争取得实质性进展。2019年，全县谋划包装、开复工投资3000万元以上项目分别达到150个和20个，项目库常态储备项目不低于100个。全力提升实体工业质量。做好工业经济提质增效文章。强化重点企业运行研判，做到政策上支持、项目上扶持、要素上保障。鼓励支持恒大等龙头企业增资扩产，助推娃哈哈、森工森林食品等骨干企业达产增效，引导荣兴包装、嘉鹏硅藻土等规上企业增产扩销，推进五禾源、新兴食品等规下企业纳入规模户管理，支持元丰煤业、三利硅业等停产、半停产企业并购重组、再生发展，为困难企业“松绑助力”，为优质企业“加油鼓劲”。做好实体经济创新发展文章。坚决鼓励、支持、引导、保护实体经济发展。不断强化实体企业人才支撑，持续开展清费减负行动，不断降低实体经济成本，激发和保护企业家精神，让各类市场主体在靖宇受到尊重、感到公平、成就事业。2019年，全县中小企业力争突破1620户，从业人员达到4.84万人。 （三）坚持打基础、补短板，在“特色旅游”促转型中打造靖宇样板。乘势而上，推动旅游文创产业破题发展。做优红色旅游。做好“红色摇篮、教育圣地”文章，强化红色资源与旅游资源深度融合，加快推进全国青少年长白山革命传统教育基地项目建设，力争年内完成全部土建工程;加快推进东北抗联纪念园基础设施续建项目，力争年内完成园区道路、停车场改造工程;加快推进杨靖宇将军殉国地国家级文物保护单位申报工作。穿针引线对域内外旅游产品深入整合，打造红色经典旅游线路，对抗联文化遗产“散珠碎玉”进行系统性整理、完整性呈现、保护性利用，不断提升热度做旺人气，让靖宇成为全国红色研学教育必来之地。做足生态旅游。做好“生态山水、美丽相容”文章，加快推进绿色生态游项目建设，白山湖国际旅游休闲度假胜地项目力争年内完成游客接待中心和民宿建设;映山红广场建设项目力争年内开工建设;四海玛珥湖防火景观塔建设项目力争年内完成前期手续办理;生态特色旅游产品综合加工等项目力争年内取得实质性进展;山水林田湖草示范工程力争年内开工建设，努力将老二参场打造成生态绿色的“七彩园”;以25个旅游重点村为载体，大力发展乡村休闲旅游产业，让靖宇成为绿色健康生活的向往之地。做活冰雪旅游。做好“高位谋划、高点起步”文章，把冰雪旅游作为产业转型的重要方向，全力攻坚瓶颈制约，南山冰雪休闲度假区项目力争9月底前开工建设，青龙河冰雪奇缘旅游小镇项目力争年内完成征收工作。深度融入长白山冰雪旅游经济圈，全力打造“吃住行游娱购”配套产业体系，加快“白雪换白银”市场化进程。竭力办好“长白山之冬”冰雪旅游节等冰雪活动，开启“深度玩冰、厚度玩雪、热度民俗”的大冰雪时代，让靖宇成为赏冰滑雪的留恋之地。顺势而为，激发商贸物流产业创新活力。借成功举办两届长白山道地药材交易会之势，不断提升“南病北治、北药南用”热度，全力将靖宇打造成东三省最大的道地药材集散地和具有长白山标识的“北国药都”。起草并完成长白山道地药材产业发展规划，规划设计“长白山道地药材交易中心”二期工程，争取开工建设室内道地药材交易市场。不断完善物流园区配套设施建设，加快完成“三横一纵”主干路标准化建设和污水管网并网工程;全力打好“服务业发展攻坚战”，加快推进金悦城、九莲物流、安广物流等项目建设，大力开展农村电商培训，深入实施“数字靖宇”“智慧靖宇”建设，促进物流、商贸、电子商务等重点行业领域集聚融合发展，推动健康养老、家政护理等生活性服务业向精细化和品质化转变，促进消费结构升级。2019年，全县社会消费品零售总额力争突破20亿元，同比增长6%。 （四）坚持抓建设、优环境，在“美好生态”蓄势能中展现靖宇风采。更加注重规划建设，让品质成为鲜明特色。以规划设计引领城市发展。坚持“适用、经济、绿色、美观”建筑原则，高质量完成《靖宇县城市总体规划(2017-2035)》编制，高层次推进停车场、海绵城市、城市环境卫生等5个专项规划编制，着力提高建筑设计水平和质量，让好山水、好风光融入城市，让历史文化、风土人情植入建筑。坚持规划前瞻性、科学性，明确规划变更“底线”和“红线”，建立健全刚性约束机制，确保一张蓝图绘到底。以项目建设带动城市发展。按照“最大力度、最小动静、最佳效果”的要求，抓好总投资8125万元的东一道街、东六道街、东工农街、东二道街、水厂东路、联丰路、向阳路棚户区改造配套基础设施项目，下决心打通新华路，解决多年道路不畅通的问题。通过持续努力，把靖宇建设得更加宜居、更富魅力、更具质感。围绕建设“山水园林城”，抓好总投资3000万元的珠子河北岸道路及景观带、八宝栏河东岸河堤道路及景观带等配套设施建设项目，让靖宇成为居者心怡、来者心悦的美好城市。加快畅通外联交通“大动脉”，花园口至湾沟公路、朝长线至仁义公路建设项目确保年内竣工，国道嘉临线靖宇至江源段、龙湾林场漏河至白砬子公路建设项目力争年内开工建设，让出行更加便捷。更加注重管理经营，让精致成为靓丽名片。以功能配套提升城市品质。依托现有城市脉络，坚持乔灌草结合，花果景搭配，统筹推进“点、线、面、体”的城市景观布局。投资440万元，完成县城园林景观雕塑、园林绿化养护管护及广场、主街路两侧花箱、路灯吊篮鲜花栽植项目，打造有特色、多景点、上层次的城市“第一印象”。下大力气解决群众关切的住宅小区物业问题，持续开展30个老旧小区“大物业”升级改造任务。坚持从市民感受最直接环节抓起，抓好背街小巷修补、工程文明施工、户外广告整治、红绿灯布置配时、垃圾箱分布、夜景路灯照明、全城精细化清扫，确保每一寸土地、每一件事都有人管，叫响区域性最干净、最舒适城市。以机制创新强化城市经营。大力开展园林城和卫生城建设，以市场化手段经营城市，采取“向上”申请国债补助、国债转贷、开行贷款，“向外”吸引域外公有、非公有企业或个人投资，“向内”依靠自身人力、物力、财力，充分发挥泉城投资公司融资平台作用，通过土地收储专项债券资金、PPP等合法融资方式多渠道筹集资金，最大限度缓解建设资金不足问题。更加注重环境保护，让绿色成为发展底色。生态环境是面向未来的最大竞争力，必须穿“新鞋”走“绿道”，用环境治理留住绿水青山，用绿色发展赢得金山银山。实施“清新水域”工程。打出水污染防治“组合拳”，全面落实“河长制”，加强重点流域治理和小流域综合整治，落实河岸生态保护、饮用水水源地保护管理制度，持续加大对超标排污、非法洗砂的打击力度。实施“洁净蓝天”工程。严格执行大气污染防治法，加快实施清洁采暖项目，加速淘汰城区燃煤锅炉和黄标车，加大扬尘污染整治力度，加强工业源污染防治，鼓励发展绿色低碳循环产业，确保全年空气质量优良天数达到320天。实施“清洁土壤”工程。全面实施“土十条”，推进农用地、滩涂、重点行业企业用地土壤详查，划定农用地土壤类别，推进土壤污染治理与修复工作。实施“农药化肥双减半”工程，大力推进有机生物菌肥，研究落实补贴政策，积极对外扩大长白山道地药材、有机绿色食品宣传力度，让好产品卖出好价钱。加强重金属污染防治和垃圾分类处置，提高危险废物处置能力。坚定不移推进中央、省环保督察问题整改，科学完成生态保护红线划定，以壮士断腕、刮骨疗毒的决心统筹解决生态环境问题，让靖宇的河流清澈如镜、大地绿草如茵、山坡森林如屏、空气清新如洗。 （五）坚持拓财源、控支出，在“财税金融”强保障中加固靖宇底板。殚精竭虑抓好财税体系建设。努力培植主体税种和纳税大户，抓好营改增税收体制改革，下大力气将税收优惠政策执行到位、服务到位，让企业全面感受政策实惠，科学有序加强税收征管，促进税收均衡入库;围绕脱贫攻坚、乡村振兴、生态保护、重大基础设施建设等领域全力争取上级补助资金和转移支付资金，增加地方可用财力。严格执行新《预算法》，全面推行国库集中支付、部门预算、公车改革制度，大力压缩“三公经费”支出，严控非工资性支出，财政预算部门继续执行人均1万元经费标准，优先保障民生领域、精准扶贫和重点项目建设投入。全力以赴防范化解金融风险。稳步推进政府债券管理改革，按照“借之有度、用之有效、还之有道”的方针，依法依规堵住地方政府新增隐性债务渠道;加大对非法集资、恶意信贷等违法行为的打击力度，确保金融领域安全稳定;充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，鼓励金融机构加大贷款投放力度，促进信贷和社会融资规模合理增长;加强信用体系建设，定期公布诚信企业“红名单”和失信企业“黑名单”，形成“一处失信、处处受限”的信用环境。 （六）坚持解民忧、顺民意，在“民本为先”保和谐中感受靖宇温度。办好民生实事利民。民生是发展的目的，人心是最大的政治。我们将牢牢抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，一件接着一件办、一年接着一年干，切实让群众感到关怀、看到变化、得到实惠。2019年，县政府将全力以赴抓好与人民群众利益息息相关的11件民生实事。1.用好中央补助资金8217万元，地方配套资金保证到位，完成靖宇县山水林田湖草生态保护修复工程;2.投资5710万元，完成濛江乡至辉南界26公里公路建设项目;3.投资2000万元，完成头道松花江靖宇县重点段治理工程;4.投资1982万元，完成靖宇县档案馆、图书馆、文化馆新建及改造项目;5.投资1682万元，完成城市供水应急补充水源建设项目;6.投资1645万元，完成全国青少年长白山革命传统教育基地污水管网和给水建设项目;7.投资1200万元，完成靖宇县刘海山休闲广场人行步道建设及花海绿化工程;8.投资671万元，完成花园口镇胜利村胜利桥重建项目;9.投资500万元，完成景山镇、龙泉镇66千伏变电所增容改造项目;10.投资473万元，完成38公里农村公路安全防护工程;11.提高城乡低保标准，城镇低保月保障标准由470元提高到500元，农村低保年保障标准由3660元提高到3820元。发展社会事业惠民。办好人民满意教育。投资4927万元，加快推进职高实训综合楼、靖宇三中运动场、河北公办幼儿园项目建设;投资124万元，完成西南岔、濛江等5所学校水冲式厕所建设;加快靖宇教育信息化公共服务云平台建设，全力打造中小学数字化校园;全面实施大学区管理，加快推进课堂课业改革，推动教育教学质量稳步提升;加强师德师风建设，做到专心做教育、用心教学生。推进健康靖宇建设。加快县医院异地新建项目建设，确保年内完成土建工程;加快完善医疗保障制度，努力实现从“以治疗为中心”向“以治疗和健康并重”转变;深化家庭医生签约服务，制定个性化签约服务包;不断强化食品药品安全监管，积极做好食品安全示范县创建工作。丰富城乡文化生活。档案馆、图书馆、文化馆、博物馆新建及改造项目确保年内建成投入使用;加快推进全民健身中心、公共体育场田径跑道和足球场建设项目，确保年内开工建设。完善社会保障体系。持续提高城乡三项基本医疗保险参保率，落实就业、再就业扶持政策，城镇新增就业2800人，农村劳动力转移就业1.5万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内;严格落实建筑领域农民工工资保证金制度，拖欠农民工工资案件结案率确保达到95%以上。维护大局稳定安民。坚持阳光信访、责任信访、法治信访，依法及时就地解决群众合理诉求，依法处理无理缠访、闹访行为，依法打击信访活动中违法犯罪行为，力争信访积案清零。扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，认真做好农民工欠薪、违建拆除、征地拆迁等重点领域矛盾化解，严管严查建筑施工领域不规范和挂靠转包行为，坚决防范转型和经济下行带来的不稳定风险;强化社会治理创新，深入开展“扫黑除恶”“三打击一整治”等专项行动，扎实做好建国七十周年庆祝活动安保维稳工作，着力打造共建共治共享的社会治理格局，让平安和谐成为温情社会主旋律;严格落实安全生产责任，切实保障广大群众生命财产安全;完善应急管理机制，提高突发公共事件应急处置能力。 （七）坚持优服务、活民企，在“创新创业”促繁荣中营造靖宇环境。落实政策“零折扣”。充分用足、用活、用好各级出台的优惠政策，按照“非禁即入”原则，在力所能及的范围内大胆突破政策“禁区”，做到凡是国家法律法规没有明令禁止的全部放开，凡是对民营经济发展有利的措施和办法大胆试行，凡是不利于民营经济发展的规定和做法坚决破除，真正打破限制民营经济发展的“玻璃门”“弹簧门”，消除影响民营经济发展的“土政策”“潜规则”。提供服务“零距离”。深入推进“只跑一次”“放管服”改革，严格遵循环节最少、成本最低、效率最高的服务准则,全力打造“规则无偏见、遇事不求人”的良好环境。持续优化营商环境，坚持对民营企业需办事项，立即办、主动办、跟踪办、公开办;对重大项目和企业，积极推行“代办制”“保姆式”服务，杜绝未经批准对企业实施多头检查、重复检查和交叉检查，对破坏和影响民营经济发展的人和事，坚决做到发现一起，查处一起。政府作为“零缺位”。县政府将带头支持民营经济发展、保护民营企业合法权益、坚持一视同仁，不允许民营企业受干扰、受打压、受歧视，构建民营企业竞争有序、诚信公平、充满活力、生态清朗的发展空间，各部门必须不折不扣落实。坚决做到该做的事情决不推脱，不该做的事情决不越轨，真正当好民营经济发展的“引路人”。 （八）坚持转职能、提效能，在“忠诚履职”抓落实中凝聚靖宇人心。“严”字当头强作风。严在工作规范。县政府班子带头严格执行《政府工作规则》《国家行政机关公文处理办法》等相关制度，不断规范工作流程，切实提升工作成效。严在标准质量。强化政府工作目标管理，提升推进、协调、督查实效，凡事力求做到细致、精致、极致，坚决克服低标准、过得去、图应付。严在作风硬朗。坚持敢抓敢管、一抓到底，层层落实责任、传导压力，坚决制止不作为、慢作为、乱作为。大力倡导求真务实之风，大兴调查研究之风，坚决把惠民政策落实到位，把困难群众救助到位，把矛盾纠纷化解到位。严在自身要求。深入贯彻中央八项规定《实施细则》精神，驰而不息纠正“四风”。压紧压实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，支持纪委监委履行职责，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实鼓励激励、容错纠错等机制，倡导全体公职人员夙兴夜寐、激情工作、蓬勃向上。“实”字打底见成效。务项目之实抓发展。坚持不懈怠、不急躁、不掺水的要求，更加注重抓好对转型升级有带动力的大项目好项目，严守环保、产出和技术标准等底线，加快催生新的经济增长点。务突破之实抓改革。健全重点改革任务动态跟踪机制，奔着问题去，盯着问题改，着力突破改革协同、要素配置、运作机制等方面的难点和痛点。务感受之实抓民生。坚持问政于民、问需于民、问计于民，让惠民政策和举措更加贴近群众需求。更多运用市场化、社会化、信息化手段提高服务能力，积极解决群众的操心事、烦心事。“法”字在心优环境。坚持把遵守宪法和法律作为施政根本，深入推进“七五”普法，全面提高政府系统工作人员的法治思维和依法行政能力，敬畏法纪，守住底线，做到既有为又有戒、既知行又知止。深化政务公开，自觉接受人大、政协和社会各界监督，切实提高行政公信力，打造阳光政府。推动诚信体系建设，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信，形成良好的社会风尚。坚持以企业和群众的感受为标尺，少讲不行的理由，多想能干的办法，不断优化网上和政务大厅服务，推动政务服务“一张网”向基层延伸，进一步解决“办事难”“推绕拖”等问题，让流程跑、数据跑、政府跑，跑出便民便企的加速度，实现服务发展的新高度。各位代表，发展期许殷殷，奋斗未有穷期。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大的监督和县政协的支持下，不忘初心、牢记使命，守望相助、一往无前，为“建设亮丽新靖宇、共圆伟大中国梦”作出新的更大的贡献!

  2025-07-27

• 【长春招商】中国通用航空发展大会永久落位长春 构建北方航空产业新高地

  中国（长春）通用航空发展大会永久落位长春，2020年以“科创赋能智造未来”为主题的长春（国际）无人机产业博览会同期开幕。全国多家无人机企业参展，现场签署战略合作协议，为长春通用航空产业招商引资与高质量发展注入强劲动力。 （一）战略布局：打造通用航空产业发展核心承载区 长春作为东北老工业基地重要城市，在航空制造、研发领域具备深厚产业基础。此次中国（长春）通用航空发展大会永久落位，是长春立足区域优势、优化产业布局的重要举措。根据合作协议，长春市政府与中国航空运输协会将在产业规划、资源整合、平台搭建等方面深化合作，长春市无人机行业协会与中国航空运输协会通航分会将推进技术交流与标准建设。这一系列合作将推动长春构建集研发设计、生产制造、应用服务于一体的通用航空产业生态体系，为招商引资提供优质平台，吸引更多产业链上下游企业落户。 （二）平台赋能：汇聚创新资源推动产业升级 2020年举办的长春（国际）无人机产业博览会，通过展览展示、赛事体验、高峰论坛等多元形式，集中呈现国内无人机产业最新发展成果。博览会上发布的《中国通用航空发展报告2019—2020》，作为全国性权威文献，为行业发展提供系统性数据支撑与趋势研判。同期开展的无人机集群表演展示、UTC无人机应用技能大赛等活动，促进了技术交流与人才培养。众多参展企业带来的创新产品与解决方案，加速了产学研用深度融合，推动通用航空产业向高端化、智能化方向升级。 （三）区域引领：塑造“南北呼应”航空会展品牌 长春凭借此次大会永久落位，着力打造“南有珠海、北有长春”的航空会展品牌格局。相较于珠海航空展会的综合性定位，长春聚焦通用航空与无人机细分领域，形成差异化发展优势。这一品牌建设将提升长春在全国通用航空产业版图中的战略地位，辐射带动吉林省乃至东北地区相关产业发展。通用航空产业在农业植保、森林防火、应急救援等领域的广泛应用，将进一步促进区域产业结构优化，为东北全面振兴注入新动能。 （四）长效发展：完善配套体系强化保障能力 为支撑通用航空发展大会持续举办，长春不断完善基础设施与政策保障体系。当地依托现有航空产业园区，加强机场、空域等资源整合，提升通航运营保障能力。同时，出台针对性扶持政策，在土地供应、资金支持、人才引进等方面为企业提供便利，营造良好营商环境。这些举措为大会永久落位后的常态化运营奠定坚实基础，确保长春在通用航空先进城市建设进程中稳步迈进。 （五）开放合作：构建产业协同发展新格局 中国（长春）通用航空发展大会的永久举办，将成为长春对外开放的重要窗口。通过吸引全国乃至国际通用航空企业、科研机构参与，长春将深度融入全球产业链与创新链。与中国航空运输协会等国家级行业组织的合作，将助力长春对接更高层次资源，推动技术标准对接与市场拓展。这种开放合作模式不仅有利于提升长春通用航空产业竞争力，也将为全国通用航空产业协同发展提供实践经验。 此次中国（长春）通用航空发展大会永久落位，是长春把握产业发展机遇、推动经济高质量发展的重要战略选择。随着产业生态的不断完善与品牌影响力的持续提升，长春将逐步成长为北方通用航空产业发展的核心增长极，为我国通用航空事业发展贡献重要力量。

  2025-07-27

• 【长春招商】长春—天津海铁联运一单制助力东北外贸升级

  长春国际陆港与天津港合作推出的海铁联运全程“一单制”模式，标志着东北地区国际物流通道取得突破性进展。这一创新模式通过整合铁路与海运运输环节，显著提升通关效率、降低企业成本，为吉林省招商引资和外贸企业多元化发展提供了重要支撑。长春成为东北首个实现“一单到底”国际海铁联运的城市，对推动区域经济融入“一带一路”建设具有示范意义。 一、创新模式破解传统联运瓶颈 传统海铁联运需分别办理铁路运单和海运提单，存在单据不互通、流程重复、衔接耗时长等问题。长春国际陆港通过联合天津港、海关及航运企业，将海运集装箱直接作为铁路运输载体，实现“一次委托、一单到底、全程负责”。货物从长春国际陆港启运后，凭同一份联运提单即可完成铁路运输、港口通关及国际海运，全程无需换箱或重新申报。海关数据显示，该模式压缩中转时间约30%，降低物流成本15%以上。 二、政策协同优化通关全链条服务 长春兴隆海关为保障“一单制”常态化运行，推出三项核心措施：一是实施“提前申报、运抵验放”通关模式，企业可在货物运抵前完成报关审核；二是提供全天候预约通关服务，确保节假日应急通关需求；三是设立专项联络机制，快速处理舱单异常或货物查验等突发情况。此外，海关针对AEO认证企业给予优先验放支持，进一步缩短货物在港停留时间。天津港同步优化“港站一体”操作流程，确保集装箱抵港后直接装船，实现“零延迟”转运。 三、区域联动拓展外贸发展新路径 长春—天津通道的“一单制”模式，强化了东北内陆与环渤海港口的协同效应。吉林省商务厅指出，该模式有效连接了中欧班列与海上丝绸之路，企业可通过长春国际陆港将欧洲进口货物经天津港分拨至东南亚，或反向集结东北外贸货物出口至非洲。目前，通道已覆盖埃及、菲律宾等RCEP成员国主要港口，未来将扩展至中东及欧洲航线。长春市以此为契机，加速建设国际物流枢纽，吸引跨境电商、汽车零部件等产业集聚。 四、示范效应助推东北开放格局升级 国家发改委在《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》中明确要求推广多式联运“一单制”。长春—天津模式为东北地区提供了可复制的经验：一是打破行政壁垒，建立跨区域港口、铁路、海关数据共享平台；二是统一运输责任划分，明确货损理赔标准；三是引入区块链技术实现运单溯源。辽宁省、黑龙江省已启动类似试点，计划年内开通至营口港、大连港的“一单制”线路。专家分析，这一变革将促进东北形成“陆海互济、东西双向”的全面开放新格局。

  2025-07-27

• 长春市工业企业百强榜单彰显招商引资新成果

  长春市工业企业百强名单近日公布，彰显当地招商引资的丰硕成果，强化经济基本盘。榜单首次发布，涵盖100家企业，推动工业结构优化和高质量发展，标志着招商引资的新突破，对区域振兴具有核心支撑作用。 一、榜单发布突出工业经济综合实力。长春市工业企业百强评选采用国际通行标准，以产值指标为核心，经推荐、申报、审核等环节确定，增强了评选的权威性和公正性。作为区域内首个此类榜单，它全面反映了工业体系的整体竞争力，为未来经济布局提供参考依据，凸显招商引资对产业升级的关键推动作用。 二、入选企业构成体现多元化发展格局。百强名单细分四大类型：包括34户国有或国有控股企业、38户民营企业、25户中外合资及外商独资企业、3户其他企业。这一分类展示出资本来源的广泛性，表明招商引资成功吸引外资和民营资本注入，促进了本地产业生态的平衡融合。各类型企业通过技术创新和管理优化，持续提升产值贡献能力，反映了工业基础日益稳固。 三、企业对整体经济贡献不容低估。百强企业作为重要支柱，占全市规模以上工业企业产值的主要份额，上年完成产值实现一定增长。民营企业的入选数量和产值表现较为突出，成为工业增长的新动力源；同时，战略性新兴产业的企业数量及收入贡献明显提升，体现了创新驱动型经济的良好态势。这种产值提升得益于招商引资策略的深化实施，带动产业链条延伸和就业扩大。 四、产业发展聚焦外向和创新维度。榜单强调外向型经济取得新进展，多家企业海外业务总收入呈现扩张态势，某大型集团海外业务收益增长尤其显著，为拓展国际市场奠定基础。战略性新兴产业收入增量可观，占总产值的比例有所上升，表明结构调整初见成效。这得益于招商引资引入的资本和技术支持，推动了高科技和绿色产业融合。 五、评选过程确保透明和公信力。首次百强名单审定坚持严格流程，包括地方推荐、企业自主申报、公示确认等环节，所有步骤均遵循审计机构和部门审查规范。这一机制提升了榜单的可信度，有助于优化招商引资环境，激励更多企业参与区域经济建设。未来将持续完善评选体系，结合市场需求强化产业布局导向。 六、榜单助益招商引资长期布局深化。百强名单的发布为后续经济政策提供方向指引，推动招商引资策略进一步向高附加值产业倾斜。预期企业将加速创新和技术转化，带动上下游联动发展，促进工业集群效应，助力长春市实现可持续振兴目标。这将吸引更多外部投资介入，夯实区域作为东北亚工业枢纽的地位。

  2025-07-27

• 长春市多措并举优化营商环境助力招商引资成效显著

  长春市近年来持续深化营商环境改革，通过完善政策体系、强化法治保障、提升服务效能等举措，为招商引资和项目建设注入强劲动力。在省人大常委会专项调研监督推动下，长春市聚焦中小企业发展需求，破解项目建设瓶颈，推动一批重点项目落地投产，为经济高质量发展夯实基础。 一、强化法治保障优化营商环境 长春市严格落实国家《中小企业促进法》及省级配套法规，围绕政策宣传、信用体系建设、财税支持、融资促进等关键环节，制定实施细则。通过开展专项执法检查，确保法规政策落地见效，为中小企业营造公平竞争的市场环境。在省人大常委会调研监督组实地检查中，长春市相关部门汇报了法规执行情况，并就权益保护、行政审批简化等问题听取意见建议。 二、完善服务体系助推项目建设 长春市建立重点项目包保机制，提供全流程跟踪服务，协调解决土地、资金、用工等难题。调研监督组实地走访九台区、农安县、长春新区多个项目现场，考察建设进展。当地政府通过“专班推进”“并联审批”等方式，缩短项目落地周期。同时，针对企业反映的供应链不畅、人才短缺等问题，长春市搭建政企对接平台，整合资源精准施策。 三、深化改革提升政务效能 长春市持续推进“放管服”改革，简化企业开办、施工许可等审批流程，推行“一网通办”“跨区通办”服务模式。在座谈会上，司法机关及政府部门负责人介绍了优化法治化营商环境的举措，包括加强知识产权保护、规范涉企执法行为等。此外，长春市还通过动态清理妨碍公平竞争的政策文件，维护市场秩序。 四、凝聚合力巩固发展态势 长春市坚持人大监督与政府履职协同发力，各级人大代表深入企业调研，收集反馈问题并督促整改。调研监督组与基层代表、企业负责人座谈时，重点关注惠企政策直达机制和涉企纠纷化解效率。目前，长春市中小企业呈现总量增长、结构优化态势，新能源汽车、生物医药等领域项目加速集聚，形成产业链协同发展格局。 下一步，长春市将以此次调研监督为契机，进一步健全营商环境评价机制，推动惠企政策迭代升级，为项目建设和企业发展提供更高效、更便捷的服务保障。

  2025-07-27

• 【长春招商】盛世汽车产业园开园迎企 打造汽车产业孵化新高地

  长春市在推动汽车产业集聚发展方面取得新进展，盛世汽车产业园正式开园运营并完成首批28家中小微企业招商引资工作。该项目总投资3.6亿元，定位为汽车产业链创新孵化平台，通过五大功能中心为入驻企业提供全链条服务，进一步强化长春国际汽车城的产业协同效应。 一、园区规划与区位优势凸显产业集聚潜力 盛世汽车产业园位于长春市汽开区核心地带，总建筑面积11.2万平方米，由53栋多功能厂房构成，设计融合生产、研发与商务功能。园区紧邻一汽大众、丰越、红旗、解放四大整车制造基地，以及两大汽配市场，形成半径5公里内的产业集群圈。其交通网络覆盖绕城高速、长深高速及四环路，物流配送效率显著优于同类园区。 二、精准定位服务汽车产业链创新环节 园区明确聚焦“无污染、轻资产、高附加值”企业，重点引进汽车电子、智能装备、新材料等领域的科技型中小微企业。通过分层厂房设计满足一至四代工业标准需求，可容纳超百家企业入驻。首批28家企业中，70%涉及新能源汽车零部件研发，30%专注智能网联技术应用，与长春市“十四五”汽车产业规划高度契合。 三、五大功能中心破解小微企业发展痛点 为降低企业运营成本，园区集成生产制造、物流集散、科技研发、创新创业和企业服务五大示范中心。其中，共享实验室配备价值超2000万元的检测设备，物流中心实现“8小时直达东北主要零部件集散地”的时效承诺。据入驻企业反馈，综合运营成本较独立设厂降低约35%。 四、政企协同构建产业生态闭环 长春市汽开区管委会联合园区运营方推出“三免两减”租金政策，并联动吉林大学汽车工程学院建立人才实训基地。通过定期举办供应链对接会，已促成入驻企业与一汽系厂商达成12项技术合作意向。该模式被吉林省工信厅列为“重点产业链孵化器示范项目”。 盛世汽车产业园的投运标志着长春市在补强汽车产业链薄弱环节方面迈出关键一步。未来园区将重点培育“专精特新”企业，计划三年内实现产业链关键环节本地配套率提升至60%，为东北老工业基地转型升级提供新动能。

  2025-07-27

• 【长春招商】长春新区产业引导基金赋能科技创新 助力企业成长

  长春新区产业引导基金赋能科技创新助力企业成长 在长春新区北湖科技园举行的长春国家区域创新中心“引导基金+创新基地”启动仪式上，产业基金平台与多家科技企业达成合作，标志着长春新区通过招商引资和资本撬动，正式开启产业转型升级新篇章。此次设立的产业引导基金总规模达34.32亿元，将重点支持生物医药、航空航天、IT、汽车电子等战略性新兴产业，通过“基金+基地”模式，推动产业链上下游协同发展，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、产业引导基金精准赋能重点领域 长春新区产业引导基金以市场化运作为核心，聚焦区域“四大板块”建设，通过设立多支子基金，覆盖企业全生命周期需求。基金重点投向生物医药、航空航天、IT、汽车电子、现代农业及科技成果转化等领域，以低收益、长周期的特点吸引社会资本参与，形成政府与市场协同发力的良性循环。 二、“基金+基地”模式激活创新生态 通过“引导基金+创新基地”联动，长春新区构建了从技术研发到产业化的完整生态链。基金不仅提供资金支持，还依托北湖科技园等载体，为企业提供孵化、加速、产业化一站式服务。启动仪式上，多家科技型小微企业签约入驻，未来将借助基金资源加快技术突破和市场拓展。 三、三级联动放大资本撬动效应 此次基金运作创新性地引入省级和市级引导基金参与，形成省、市、新区三级联动机制。通过政策协同和资源整合，进一步拓宽了资本与产业结合的深度，助力优质项目快速落地。这种模式既降低了单一基金的投资风险，又提升了区域产业集聚能力。 四、市场化运作培育长效发展动能 长春新区自数年前启动产业引导基金以来，始终坚持以市场化方式筛选项目，通过让利机制激发社会资本活力。基金通过参股不控股、阶段性退出等策略，既保障了财政资金安全，又为企业提供了稳定的成长环境。目前，已有多个被投企业成长为行业细分领域的领军者。 未来，长春新区将持续优化产业基金运作机制，重点培育具有核心竞争力的创新型企业，推动区域产业结构向高端化、智能化、绿色化转型，为东北老工业基地振兴探索新路径。

  2025-07-27

• 【投资集安市】2017年集安市政府工作报告

  政府工作报告各位代表：现在，我代表集安市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、迎难而上，二○一七年工作稳中有进2017年，在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府团结和带领全市人民，积极克服经济下行压力，抓发展、惠民生、挤水分、夯基础，推动经济发展向更加注重质量和效益转变。荣获2016年度全省绩效管理考评一等奖、县域经济考核二类县份第四名。一年来，我们抓大事，解难题，一些工作取得了突破性成果。举全市之力成功创建国家卫生城市，我市再添一张“国字号”品牌。成功申报集安人参国家现代农业产业园，是全省唯一入选的产业园、全国唯一的人参类产业园。清河镇成功入选全国特色小镇行列，是全国唯一以人参产业为核心的特色小镇。边合区建设全面加速，整体格局基本形成。启动开发区北迁工作，完成镇区地上物普查,编制清河新区概念性规划和产业发展规划，收储土地204亩。进一步优化集旅集团法人治理结构，新组建旅游发展公司6个，成立鸭绿江旅游联盟，全市旅游产业呈现蓬勃发展态势。坚守诚信、担当、法治原则，依法妥善化解了城市BT项目等历史遗留问题。一年来，我们抓招商，建项目，发展后劲逐步增强。包装重点招商项目33个,举办首届商旅文化节，东博会首次独立成馆参展并获得广泛赞誉，全年组织招商活动40余次，中国·清河(澳洋)野山参国际交易中心等11个亿元以上项目实现签约。加大向上争取力度，到位各类专项及转移支付资金20余亿元。实施“冬季行动”和“三抓”“三早”行动，推行市级领导“四个一”和“五联系”工作制度，集中开展“大干2个月、奋战60天”攻坚活动，高句丽文物景区基础设施改扩建等项目竣工，石墨高科技产业园一期等项目建成即将投产，康美新开河人参食品精深加工等项目完成年度建设任务。一年来，我们抓环境，重提升，美丽城乡建设持续深化。完成《集安市国家生态文明建设示范市建设规划》等规划编制，7个省级生态镇、14个省级生态村通过验收;持续加强绿化造林和森林保护，连续64年无重大森林火灾;加大国家级自然保护区治理力度，全面推行河长制。坚决落实中央环保督察部署要求，接受办理信访案件36批次、51件，一批群众反映强烈的生态环保突出问题得到解决。着力推进美丽乡村建设，打造省级改善人居环境重点村52个、省级绿美示范村屯1个、“类型村”100个、美丽庭院3200户、干净人家2500户、公路景观长廊2条;集通高速、集青公路分别完成工程总量的61%和67%，头财公路、清财公路提升改造工程开工建设，外岔沟大桥投入使用;新建堤防20公里;雅罗酒庄被评为全国休闲农业与乡村旅游五星级示范企业，集安冰葡萄酒获品醇客世界葡萄酒大赛铂金奖，我市荣获中国椴树蜜之乡称号。吉林通化国家农业科技园区通过科技部评估验收。国家级免疫无口蹄疫区保护区成功创建。国有林场改革顺利完成。全面加强城市建设与管理，《东部新区控详规》等4个规划完成编制，滨江音乐广场改建、阅莲河雨污分流、小区环境整治提升等工程完工，光荣路等竣工通车，“集安味道”和“火盆”2条特色街路完成提升改造，新建地下综合管廊1.59公里;有序推进城市管理执法体制改革，在全省县级市中率先出台规范城区养犬、烟花爆竹燃放等相关管理办法，拆除违法建筑2.56万平方米;深入推进全国文明城市创建，“集安最美·因为有你”的城市精神深入人心。一年来，我们抓民生，促保障，人民群众获得感、幸福感不断增强。扎实推进脱贫攻坚，完成304户、621人脱贫，3个贫困村摘帽。积极落实就业政策，创建省级农民工返乡创业基地和就业示范村各1个，发放创业担保贷款1515万元，新增城镇就业6700人、农村劳动力转移就业4.6万人。大力发展教育事业，开发区小学、第一小学教学楼和青少年宫投入使用，职校实训楼竣工，泉眼等6所农村学校完成改造;以全省县域第一名的成绩顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估。着力提升公共卫生服务能力，110所村卫生室纳入新农合定点医疗机构，所有公立医院实现药品零差率;顺利通过全国基层中医药工作先进单位评审。不断丰富群众文化生活，举办全省大众篮球联赛总决赛等文体活动30场;启动实施数字电视无线覆盖工程，《印象集安》荣获中国城市广播电视台创优评析活动金奖;以集安为拍摄地的《缝纫机乐队》在全国上映，我市对外知名度迅速提升。加强文物保护与管理，顺利通过世界文化遗产监测评估和国家历史文化名城复检。加大社会保障力度，发放城乡低保等救助资金5824万元，65周岁以上市民免费乘坐市内公交车，百岁以上老人生活补贴由月400元提高到1000元，集中供养标准由年4950元提高到6000元，分散供养标准由年3120元提高到3720元，城市社会福利中心投入使用。城镇职工基本养老保险、失业保险参保率同比分别增长6%和4%。全面改善群众居住条件，改造城市老旧小区30个、农村危房795户、农村室内厕所2100个，开工建设棚户区改造安置小区2个，配售保障性住房150套，发放住房租赁补贴207万元。实施农村饮水安全巩固提升工程，1872人饮水安全得到保障。新增开铁路旅客列车2对，极大方便了群众出行。一年来，我们抓法治，保安全，社会环境持续和谐稳定。扎实推进“七五”普法，持续开展“八项打击”专项行动,全民法治意识逐步提升。全面打响平安集安“五大战役”，社会治安防控能力大幅提高，市公安局被评为全国优秀公安局。不断加大信访工作力度，集中化解了一批信访积案。十九大期间，我市信访维稳工作实现“五个零”目标，得到了省市领导的充分肯定。严格落实安全生产责任制，全市安全生产形势保持平稳。下大气力整治市场秩序，群众“舌尖上的安全”得到保障。着力加强边境稳控，率先在全省完成“三道防线”建设，深入开展党政军警民“五位一体”合力治边，边境安全持续稳定。此外，统计、审计、外事等各项工作取得新进展，海关、检验检疫、电力、通讯、各金融机构等驻集垂直管理部门和驻集部队充分发挥职能作用，为我市经济社会发展做出巨大贡献。 二、认真学习贯彻落实党的十九大精神，全力做好二〇一八年工作党的十九大是一次具有划时代、里程碑意义的历史性大会，吹响了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的前进号角。学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神，对我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导和推进工作，决胜全面建成小康社会具有十分重大的意义。我们要把深入学习党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，着力在学懂弄通做实上下功夫，切实将党的十九大精神转化为推动集安经济社会持续健康发展的不竭动力。2018年，是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年，政府工作将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，深入实施省委“三个五”战略部署和市委“三五四五”发展思路，按照市委十五届五次全会要求，坚持以新发展理念为指导，以创新驱动为动力，以供给侧结构性改革为引领，加快推进美丽集安、健康集安、开放集安、文化集安、和谐集安建设，不断满足人民日益增长的美好生活需要。重点抓好以下六方面工作：千方百计抓招商。依托我市区位、资源、产业等优势，制定全市招商引资行动计划，精心策划组织招商活动，着力引进一批行业领军、技术领先的实力企业。坚持抓大不放小，强优势、补短板，对我市急缺的酒店、餐饮、文化娱乐等项目，有针对性地开展叩门招商、精准招商。强化招商引资责任落实，注重资金实际到位率，夯实招商成果。全力以赴抓项目。抢抓国家振兴东北老工业基地等战略机遇，围绕产业发展、民生保障、基础设施等重点领域，谋划一批投资规模大、带动能力强的大项目、好项目，力争更多项目纳入国家和省市计划盘子。探索项目融资新渠道，加快推进项目建设步伐。 （二）贯彻新发展理念，全力推动绿色转型发展全面推进生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全力抓好国家生态文明建设示范市、国家森林城市创建，完善国家重点生态功能区、国家级自然保护区建设，不断提升生态环境保护水平。认真贯彻中央环保督察组反馈意见和部署要求，持续推进环保问题整改，建立健全生态环境保护长效机制。新建4个水环境、2个大气环境监测站，完成第二次全国污染源普查，补植抚育林木6000公顷，启动城区河湖水系连通工程。全面落实好河长制，切实保护好水生态环境。全力发展旅游产业。坚持把全域旅游作为推进绿色转型发展的重要引擎，科学有序开发冰雪旅游、红色旅游、乡村旅游等资源，逐步补齐产业短板，力争年内进入国家全域旅游示范区行列。继续深化集旅集团治理结构改革，加强与知名旅游企业合作，探索引进社会资本建立旅游基金，增强自身造血功能。加强旅游产品开发，推进太极湾、国东大穴、青石风情小镇、高句丽古墓葬露天博物馆等项目建设，完成高句丽文物古迹景区5A级、雅罗酒庄和鸭江谷酒庄3A级景区创建;加大地方特色旅游商品研发力度，不断丰富“集安味道”等商品种类。做精旅游宣传营销，适时举办火盆大赛、鸭绿江河谷冰葡萄酒节等节事活动，提升集安旅游影响力。实施旅游惠民工程，高句丽文物景区免费向本地市民开放。着力发展绿色新型工业。实施规模企业培育工程，推动益盛药业、康美新开河、博祥药业、佳信通用等企业发展壮大，石墨高科技产业园一期试生产、二期选矿厂及尾矿库主体完工、加快石墨烯工业化实验进度，望江楼电站完成坝体建设，推进古马岭金矿合作重组。积极推动企业转型升级，益盛汉参化妆品“益参妮奥”系列、康美新开河人参西洋参口服液上市销售，新增市级以上企业技术中心3户、省级名牌产品1个、新产品5种以上。加大服务企业力度，贯彻落实《进一步加快民营经济发展的实施意见》《加强人才工作的意见》，稳步开展“助保金池”贷款业务，强化企业上市培育。继续实行市级领导联系企业制度，全力构建“亲”“清”新型政商关系。 （三）持续深化改革开放，加快全省向南开放窗口建设蹄疾步稳推进改革。持续深化“放管服”改革，努力打造高效审批环境，让“不找关系不求人，马上就办、办就办好”成为集安优质服务特色品牌。深入推进商事制度改革，稳步推进农业农村改革，继续深化城市管理、财税体制、审计评审、医药卫生等领域改革，全力抓好高考改革和普及高中阶段教育。加快开放发展步伐。全力推进边合区建设，公路口岸具备通关条件，开工建设国门景区，推进进出口加工区等功能区建设。高标准推进开发区清河新区建设，重点实施参创大厦、污水处理厂等工程，开工建设中国·东北(澳洋)道地中药材产业园和中国·清河(澳洋)野山参国际交易中心。加强开放通道建设，集通高速公路完成工程总量的84%，集青公路、清财公路、头财公路完成改造，加快集桓高速公路前期审批手续办理，积极推进支线机场、集通高铁等项目前期工作。大力培育外经外贸业。启动全国市场采购贸易试点和口岸通关一体化单一窗口试点申报工作，制定出台《集安市电子商务指导意见》，搭建跨境电子商务平台。加强老虎哨口岸、青石临时过货通道建设。 （四）深入实施乡村振兴战略，增强农业农村发展新动能大力发展农村经济。充分发挥资源优势，打好人参、葡萄两张牌，补短板、长链条，促进产业提档升级。加快推进人参国家现代农业产业园、省级鸭绿江河谷山葡萄现代农业产业园创建，强化新型农业经营主体培育，全市85%的村集体经济收入达到10万元以上。加强美丽乡村建设。启动农村人居环境改善整市推进三年攻坚行动，重点实施农村环境综合整治、垃圾处理、厕所革命、饮水安全等项目，突出抓好城乡接合部、城中村建设，打造提升“类型村”111个、美丽庭院3200户、干净人家2500户，申报建设省级重点村6个，创建国家级生态镇3个、省级生态村4个。 （五）加强城市建设与管理，持续推动城市提档升级加快城市开发改造步伐。按照城市总体规划布局，有序推进老旧城区改造，加快站前、电厂、老交警队、通沟等区域开发建设。集中力量抓好城市东出口建设，鸭江路至边合区段全线竣工通车，云水路粮丰街至边合区段实现贯通，打造城市两条交通大动脉，拉开城市骨架，助推东部城区建设。完善城市基础设施。实施城市老旧小区改造、供热供水燃气管网改造、绿化美化亮化等工程，科学规划交通信号灯、斑马线、人行道等交通设施，打通城市“断头路”。加强城市精细化管理。持续开展“城市管理综合整治年”活动，加大对市容市貌等整治力度，强力推动打违治乱，加强小区物业管理。扎实推进全国文明城市创建，提高市民素质和社会文明程度。 （六）全力保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要扎实开展脱贫攻坚。全年确保190人脱贫、3个贫困村摘帽。着力提升社会保障水平。开展创业人才、“集安工匠”评选活动，完成省级农民工返乡创业示范市创建，新建省级农民工返乡创业基地1个。扎实做好社会救助工作，完成救灾物资储备库建设。加快推进棚户区改造和保障性住房建设，2个回迁安置小区交付使用。加快发展社会事业。坚持教育优先发展，实施校舍新建和城区校园标准化操场建设;新购置校车22辆，实现义务教育阶段校车全覆盖;优化学前教育规划布局，全力提升幼儿教育办学质量和监管水平;全面加强教师队伍建设，采取选聘结合方式引进优秀教师。强化公共卫生服务体系建设，实施双岔、青石卫生院和妇幼保健计划生育服务中心建设;开展“医德医风建设年”活动，全面加强医疗行业作风。繁荣发展文化事业，筹建图书馆、档案馆、科技馆，完成20个村综合文化服务中心和1个笼式足球场建设，筹办全市农民趣味运动会等文体活动20场以上。不断提高社会治理能力。深化“平安集安”建设，加大安全生产监督管理力度，加强市场秩序综合整治，构建完善应急管理机制，推进党政军警民“五位一体”合力治边，全力维护边境安全稳定。全面做好“双拥”工作，增进军政军民团结。 三、强化政府自身建设，努力打造人民满意政府新时代要有新气象新作为。面对全面决胜小康社会的光荣使命，我们必须始终按照“打铁必须自身硬”的要求，着力抓好政府自身建设，强作风、敢担当、重实干，努力在新起点上开创新时代政府工作新局面。一是着力加强政治建设，全面提高政治站位。二是着力加强能力建设，全面提升为民服务本领。三是着力加强法治建设，全面提高依法行政水平。四是着力加强廉政建设，全面营造风清气正发展环境。各位代表!拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。集安正处在加快发展的关键时期，责任重大，使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，为开创新时代集安振兴发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资安图县】2018年安图县政府工作报告

  2018年12月26日在安图县第十八届人民代表大会第三次会议上县长马云骥各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。回顾2018年凝心聚力，砥砺前行，经济社会发展取得新成效即将过去的一年，大事多、难事多，结构转型步入关键期、脱贫攻坚到了冲刺期、生态环境进入集中整治期，与上年比，任务加重、矛盾加剧、挑战加大。面对前所未有的工作压力、前所未有的复杂形势、前所未有的繁重任务，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，积极适应新常态，化挑战为机遇、变压力为动力，团结一致、攻坚克难，较好完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定坚实基础。预计(下同)，全县地区生产总值同比增长3%。全口径财政收入在税收结构和非税收入比例调整的情况下实现5.5亿元，其中税收收入实现4.35亿元、同比增长19.5%，全年财政支出达到41.3亿元，同比增长22.5%。农村经济快速发展，总收入达到15.4亿元，同比增长15%;“三品”认证产品达到76个;州级以上龙头企业发展到39户，合作社发展到779家，专业农场和家庭农场发展到706家;“两区”划定全面完成;累计发放各类农业补贴1.16亿元。工业经济平稳增长，规模以上工业企业产值同比增长8%，规模以上工业增加值增长6%;纳税超50万元企业新增33户、达到78户，纳税超百万元企业新增18户、达到49户，纳税超千万元以上企业新增统一矿泉水、达到8户;地理标志认证产品占全州的50%，新增省级长白山冠名企业7个、达到13个。旅游业蓬勃发展，累计接待国内外游客400万人次，实现旅游收入65亿元，分别增长15%和20%，入选2018年中国最美县域榜单。社会消费品零售总额实现19.5亿元，同比增长7%。一年来，我们把消除贫困作为第一使命，真心帮扶、精准施策，脱贫攻坚成效显著。以脱贫攻坚作风建设年为统领，扎实推进扶贫领域作风问题专项治理，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。全年实现32个贫困村退出，1285户、2190名贫困人口脱贫，贫困发生率降至3.1%，得到国家脱贫攻坚专项督查、中央扶贫领域专项巡视的高度认可，被评为2018年全国脱贫攻坚组织创新奖。县财政安排扶贫资金3000余万元，整合各类涉农资金3.4亿元投入脱贫攻坚。群众致富门路稳定拓宽。坚持把发展产业作为稳定之本，构建了“大中小”立体式产业体系，45.54兆瓦光伏电站全部并网发电，食用菌产业园项目顺利推进;因村施策的189个产业项目逐步见效，收益率达8%以上;因户施策的小养殖、小种植项目全面铺开。基础设施改造力度空前。投资2.7亿元，实施基础设施项目108个，新改扩建农村硬化路144公里、安全饮水81处、危房改造263户、村部及附属设施95个、“旱改厕”1500户、村级卫生室75座，完成所有行政村文化站升级改造和3.4万亩高标准农田建设，供电通讯等“硬件”设施全部达标。贫困帮扶政策全面发力。选聘677名贫困人口担任生态护林员和河道保洁员，年人均增收7200元以上;落实助学政策红利，发放助学资金208万元，补助学生646人，确保无一人因贫辍学;筑牢医疗保障“五道防线”，为贫困人口减轻医疗支出400余万元，村医实现全覆盖;大力开展返乡创业助脱贫行动，贫困村返乡创业412人;积极推动电商扶贫，对接大连辣苹果桐掌柜、安图鲜生等平台，推进农产品网上销售;“一张网”兜底保障全面实施，惠及贫困人口5168名。广泛动员民营企业、个人参与扶贫，充分发挥中国社会扶贫网作用，全年募集资金790万元。深化与宁波奉化区东西扶贫协作，投入4700万元，实施帮扶项目23个，捐助并帮助联系企业募集资金770万元，教育教学、医疗互助、就业帮扶等实现全方位合作，形成了乡镇与乡镇结对带富、企业与深度贫困村对接助力的帮扶机制，先进经验在全国东西部合作会议上交流。坚持扶贫与“扶志扶智”相结合，全面推广“爱心超市”“因户设岗”等举措，贫困户自主脱贫内生动力有效激发。一年来，我们把生态保护作为立县之本，严守红线、铁腕治理，环境质量持续提升。坚持以中央环保督察“回头看”为契机，化压力为动力，对自身发展理念、环保工作进行全面把脉问诊，倒查自检、综合整治，一批环境突出问题得到有效解决。体制机制不断健全，出台了一系列制度文件，完善了网格化环境监管体系，各级各层面贯彻绿色发展理念的自觉性明显增强。坚持重点治污，严格执法监管，严厉打击非法侵占林地种参行为，整治2017年以来新开参地128公顷;科学划定畜禽养殖禁养区，关闭禁养区内3个规模畜禽养殖场;开展打击“三非”执法行动100余次，有效保护我县自然资源。环保项目建设力度空前，投资2.05亿元，3个乡镇垃圾转运站建成投入使用，县城污水处理厂、垃圾处理厂开工建设，城乡环保设施不断完善。大力开展碧水、蓝天、青山、净土四大工程，持续深化“河长制”，全年累计巡河7000余次，清理河长261公里，完成180个行政村饮用水水源保护区划定;全面禁止秸秆焚烧，城区20蒸吨以上燃煤锅炉全部实现联网归并，空气质量优良天数达350天;深化保护和发展森林资源目标责任制管理，完成植树造林、还草还湿788公顷;光宇蓄电池厂土壤污染治理全面完成，农村面源污染治理持续深入，化肥、农药使用率较去年降低9.5%。一年来，我们把扫黑除恶作为稳定之要，动真碰硬、依法严惩，社会秩序安定和谐。坚持将扫黑除恶专项斗争作为坚定不移向党中央看齐、践行以人民为中心、巩固党的执政基础的重要抓手，全面打响扫黑除恶三年专项斗争，组建领导小组，配齐配强6个专项工作组力量，构建了“以上率下、横纵联动”的责任体系。细化出台案件会商、线索移送、协同侦办等系列举措，构建了依法合规、任务明晰、措施精准的制度体系。坚持依靠广大人民群众，利用各类媒体、各种手段，全方位、无死角宣传发动，形成全社会参与的共治大格局。按照“十必打、十必查”要求，聚焦脱贫攻坚、工程建设、民生事业、生态环保等重要领域，收集线索140余条，取得立案19起、破获18起的阶段成果，有力震慑了黑恶势力，有效回应了民声民意。一年来，我们把投资拉动作为核心战略，抢抓机遇、厚植基础，内生动力明显增强。紧跟国家投资导向，全年累计争取到位资金14.5亿元。深入开展“双百会战”“春季三早”和“双百攻坚”等行动，实施5000万元以上项目48个，光明三电站、综合客运枢纽站等10个项目完工。完成固定资产投资26亿元，同比增长10%。矿泉水产业基地建设稳步推进。总投资10亿元的年产150万吨康乃尔矿泉水项目开工建设，总投资4亿元的恒大包材厂项目完成一期主体工程，成功引进伊利集团入驻安图开发矿泉水;矿泉水产业效益加速释放，产量达80万吨，实际上缴税金突破5000万元、比去年增长60%。医药食品产业取得历史性突破。总投资2亿元的颐膳源林蛙综合加工项目完成厂房、办公楼改造及两栋新建厂房主体工程，总投资2亿元的国药肽谷年产100吨人参肽及300吨牛骨胶原和大豆肽加工项目完成一期厂房主体工程，总投资2亿元的吉林省长白山三生健康酵素饮料项目完成土建工程，总投资1亿元的富园食品5000吨果蔬产品加工项目完成一期厂房基础。旅游服务功能日益完善。总投资17亿元的紫玉森林项目完成旅游服务商业区、教育培训基地、精品酒店群主体工程，总投资3.5亿元的长白山冰雪部落项目完成气膜训练馆及部分配套设施建设，总投资1.5亿元的长白山光明谷养生养老基地项目完成健康管理中心建设，总投资1亿元的万宝红旗民俗旅游开发项目完成购物中心、灵芝采摘园、慢行漫游系统建设，总投资7600万元的阿里郎大厦、总投资5000万元的朝鲜人家旅游服务区完成主体工程，总投资8000万元的百花谷朝鲜族百年部落项目开工建设。此外，飞达石材深加工、成达玻璃、大兴川电站、光明电站二期及西江电站等项目顺利推进。一年来，我们把扮靓城乡作为不懈追求，建管并重、统筹兼顾，县域面貌全面改善。优化城镇发展空间布局，编制完成重点地区控详规等7个专项规划以及7个乡镇总规、3个乡镇控详规。魅力县城建设卓有成效。投资1.8亿元，完成明安街、南环路等7条主街路及巷道改造，铺设给排水、供热管网30公里，改造雨污分流管道13.9公里;采取政府收购、政府运行方式，联网归并小散燃煤锅炉，集中供热实现城区全覆盖，彻底解决群众反映强烈的供热难题;完成棚户区改造2000户，是力度最大的一年;投资6000余万元，大力实施绿化美化亮化工程，“四山三河”项目稳步推进，完成高速东出口、城区街路等19处绿化工程;全面启动城市管理效能三年提升行动，扎实开展市容环境综合整治，城市管理和公共服务水平不断提升，顺利通过国家食品安全示范城市中期评估和省级卫生城市复检验收。永庆至两江公路升级改造全面完成，龙蒲高速安图段、敦白高铁安图段建设稳步推进。魅力乡村建设步伐加快。大力开展农村人居环境专项整治三年行动，发动全县机关干部及广大群众4.7万人次，清理垃圾1.6万车，乡村面貌焕然一新;450户农户被评为“全州美丽庭院”，1150户农户被评为“干净人家”。森林防火实现连续40年无重大火灾。积极开展非洲猪瘟防控工作，全年未发生重大动物疫情。一年来，我们把改革开放作为强县之路，蹄疾步稳、勇毅笃行，发展活力日益增强。坚持以改革破难题，压茬推进42项重点改革任务。全面推行“只跑一次”改革，政务服务大厅由10个合并至5个，80%以上审批事项实现群众“只跑一次”;深化商事制度改革，内资企业达到272户、同比增长13%，私营企业达到1807家、同比增长15%;供销社综合改革试点、税务体制改革工作全面完成，农村集体产权制度改革完成清产核资;国有林场改革卓有成效，被评为全省优秀单位;医疗卫生体制改革深入推进，被评为全省县级公立医院综合改革先进县。坚持以开放促发展，大力开展招商引资、选商选资，全年共签约各类项目15个，项目履约率达100%，招商引资实际到位资金27.5亿元。招商平台建设步伐加快，矿泉水产业园区完成10.6公里污水管网铺设及污水提升泵站建设，红丰大街拓宽改造工程开工建设，矿泉水检测中心、玉泉大街、圣泉大路、高速互通工程完成项目前期;成功举办安图第二届长白山矿泉水文化高端论坛，组织中小学生开展矿泉水基地研学之旅活动;红丰矿泉水小镇被列为吉林省第一批特色小镇，被评为省级长白山矿泉水食品安全示范园区，中国矿泉水之乡通过国家专家组验收、被评为中国矿泉水之乡发展建设优秀单位。经济开发区基础设施建设步伐加快，污水处理厂完成一期建设，集中供热、66千伏变电站、科创服务中心完成主体工程，园区厂房面积达到20万平方米。榆树川建材园区466延长米主干道路开工建设。双目峰被批准为临时口岸对外开放，正式口岸手续上报待批。外贸进出口总额实现2.9亿元。一年来，我们把增进福祉作为发展目标，群策群力、共建共享，社会事业繁荣发展。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到22500元和10255元，增长5%和15%。全年投入民生资金32亿元，十个方面民生实事全面落实。新增城镇就业再就业2972人，发放创业担保贷款1800万元。农村低保由每人每年3600元提高到3720元、城镇低保由每人每月520元提高到550元。科技水平再创新高，启动科技人才驿站建设，完善引才长效机制，推进校企、校地深度合作，生物活性肽产品研发与产业化省级科创中心落户我县。教育教学质量不断提升，与东北师大附中建立全面战略合作关系，安图一中理科重本率和普本率(除延边二中以外，下同)排名全州第一，600分以上考生15人、比率排名全州第一，文科理科总成绩居全州第一，产生历史首位北大学子;办学条件进一步改善，亮兵镇中心校、明月镇幼儿园教学综合楼等6个新建、改造项目竣工投入使用。文体事业繁荣发展，长白山神庙遗址发掘取得重大进展;《长白山阿里郎》歌舞剧获批国家艺术基金，荣获第二届全省少数民族文艺会演第三名，代表吉林省到贵州省毕节市参加文化部组织的全国文化志愿者边疆行“春雨工程”演出，获得一致好评;在宁波市和奉化区进行展演，充分展现了朝鲜族文化魅力;组织开展文化义演、送戏送影4500余场，惠及群众10万余人次;在省十八届运动会上摘得2枚金牌、2枚银牌和8枚铜牌;国家级体育运动休闲特色小镇、图书馆改扩建项目开工建设，三馆一中心建成投入使用，建成全州最大的轮滑场地。广播电视户户通实现全覆盖，美丽安图频道展现安图新形象。医疗卫生计生服务水平不断提高，县疾病预防控制中心、结核病防治所综合楼项目竣工投入使用;与省级高等医院深入合作形成常态化，群众门前就医、专家诊疗更加便捷，亮兵镇卫生院被评为国家级群众满意乡镇卫生院。“无籍房”登记工作有序推进。落实各项民族优惠政策，民族团结进一步巩固，争取兴边富民资金和民族发展资金1764万元。九龙社区被评为全国最美志愿服务社区。县第六福利院、县级救灾物资储备库完成主体工程。防震减灾成效突出，被评为全国防震减灾先进单位。双拥共建成效显著，军民融合更加紧密。完成退役士兵信息采集登记阶段性工作。县看守所建成投入使用。全面筑牢风险防控体系，不断强化行业监管力度，严厉打击处置非法集融资案件，连续三年未发生生产经营性事故，食品药品安全案件零发生，国家和省重点时段违法信访人员零人次，被评为全省矛盾纠纷排查化解工作先进单位。此外，人武、人防、审计、气象、物价、档案、外事侨务、残疾人、妇幼、老龄、工会、红十字等工作也都取得较好成绩。一年来，我们把作风建设作为执政之基，立说立行、真抓实干，服务效能不断提升。扎实开展干部作风大整顿活动，全面加强政府监管，严格落实中央和省州县委作风建设各项规定，对标“八不”、破除“五弊”，政风行风大为改观。深入学习习近平总书记东北调研讲话精神，全面开展解放思想大讨论活动，创新发展的思路进一步拓宽、破解瓶颈的办法进一步增多、敢为敢当的勇气进一步增强。简政放权深入推进，公开政府权利和责任清单2793项，减少调整规范行政职权71项，实现了提速增效、降本惠民。坚持把法治精神、法治思维、法治方式贯穿政府工作全过程，扎实开展“七五”普法，严格落实行政执法责任制，法治政府建设取得实效。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议86件、政协提案61件，办复率达100%。坚决防止“四风”回潮复燃，严格履行党风廉政建设责任制，全面加大国家监察、审计监督力度，紧盯政府投资工程建设等重点领域，从源头上防止腐败，廉洁政府建设取得新成效。各位代表，耕耘汇聚收获，拼搏铸就辉煌。即将过去的2018年，21万安图人民凝心聚力、攻坚克难，取得了来之不易的发展成绩，涌现出王平堂、王玉东等一大批先进模范。回望这一年，从新兴产业招商到三大支柱产业体系构建，从脱贫攻坚到生态治理，再到经济发展、城乡建设、民生改善、安全稳定等方方面面，是每一个平凡的梦想、每一份辛勤的劳动，聚沙成塔、跬步千里，让这个承载了历史光荣的城市，在新的时代焕发出新的活力。在此，我代表县政府，向全县各族干部群众，向各位人大代表和政协委员，向驻县解放军、武警官兵和公安干警，向关心支持安图发展的老领导、老同志以及社会各界人士表示真挚的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，安图作为欠发达地区的县情尚未得到根本改变，经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济总量不大，特别是工业总量仍然偏小，缺少重大项目和骨干企业的支撑;财政持续增收压力很大，刚性支出不断增加，收支矛盾依然突出;改善民生、脱贫攻坚、生态环保任务还很繁重;社会矛盾新旧交织，维护社会稳定任务十分艰巨;面对新形势，我们的思想观念和工作方式方法还有待于进一步提升，等等。对此，县政府将在今后的工作中认真加以解决。展望2019年精准发力，奋勇争先，新时代谱写安图发展新篇章2019年是新中国成立70周年，是我县打赢脱贫攻坚战的决胜之年，也是深入实施“十三五”规划的攻坚之年。推动新时代安图新发展，政府必须有更大的担当和作为。当前的安图，产业基础薄弱，正处于工业化初期阶段，面临着经济发展提速和提质的双重压力。但是，我们也要看到，党的十九大绘就了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，习近平新时代中国特色社会主义思想在安图大地落地生根，必将结出丰硕成果，“一带一路”、创新驱动、乡村振兴等重大战略的深入实施，必将为安图这个后发优势强劲、区位交通优势凸显的山区县带来重大发展机遇。特别是近两年来，县委、县政府理清发展思路，谋定而后动，积极应对经济下行压力加大的严峻考验，通过抓重点谋突破、破瓶颈解难题、调结构促发展，经济发展呈现企稳回升、筑底反弹的良好态势，已经具备了跨越发展的条件。我们深信，大家都为加快发展铆足了劲，只要我们坚定建设长白山绿色转型示范县发展思路不动摇，凝心聚力打五张牌、做五篇文章、打造五区，突出打好打赢“三大攻坚战”，就一定能在新时代谱写安图经济社会发展新篇章。明年主要预期目标为：地区生产总值增长3%;全口径财政收入增长10%;社会消费品零售总额增长5%;全社会固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增速达到5%;城镇居民人均可支配收入增长5%，农村居民人均可支配收入增长17%。完成这些目标任务，是一场艰苦的战役，我们将以满腔的热忱、昂扬的斗志，去攻克一个又一个堡垒。 一、聚力拔穷根、摘穷帽，打好脱贫攻坚决胜战坚持全县“一盘棋”思想，以决战脱贫攻坚为统揽，聚焦“一达标、两不愁、三保障”目标任务，进一步强化责任落实、政策落实和工作落实，进一步聚焦偏远村屯和特困群体，强化部门联动和社会群力，夯基础、补短板，确保5646户贫困户全部脱贫、80个贫困村全部出列、贫困县实现摘帽。提升产业“造血”能力。立足现有“大中小”三级扶贫产业体系，大力发展特色农业，确保每个村都有扶贫产业支撑、每个贫困户都有稳定增收渠道，脱贫不返贫。补齐基础设施短板。进一步围绕生产生活条件改善，做好查缺补漏，在保证全县农村水、电、路、房、通讯等所有“硬件”全部达标的基础上，力促乡村环境整体提升。落实行业扶贫举措。坚持特惠与普惠相结合，进一步优化教育文化、医疗卫生、就业救助等保障政策，阻断贫困代际传递。更加注重“志智”双扶。扶思想、扶观念、扶信心，激发群众摆脱贫困的斗志和勇气，树立“扶勤不扶懒”的鲜明导向，提高贫困群众自我发展能力。深化东西扶贫协作。在经济、文化、教育、就业等多方面、多领域开展深入合作。利用“社会扶贫网”和“同心圆”社会爱心救助平台，形成全社会参与扶贫、助力扶贫的良好氛围，凝集各方力量坚决打赢脱贫攻坚战。 二、聚力筑屏障、强治理，打好生态提升立体战一以贯之践行绿色发展理念，严守生态红线，厚植绿色优势，打响绿色生态品牌。加快构建政府主导、企业主体、社会组织和公众参与的环境治理体系，实行最严格的环境保护制度，全面加强监管执法，严厉打击环境违法行为。切实抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题整改落实。完成第二次全国污染源普查。持续开展碧水、蓝天、青山、净土环境保护工程。严格落实“河长制”“湖长制”，大力开展清河清湖行动，切实抓好饮用水水源地保护;加快推进长兴水利枢纽工程、县城污水处理厂提标改造工程，开工建设县城净水厂、松江镇污水处理厂;扎实开展施工扬尘、渣土运输、餐饮油烟排放等专项整治行动，严禁秸秆焚烧行为，积极推广秸秆离田及“五化”综合利用;严厉打击毁林种参等违法犯罪行为，全面实施长白山区山水林田湖草生态修复工程，完成造林235公顷，抚育森林1000公顷，维护林道100公里;加强农业面源污染防治，保持农药化肥使用负增长。构建村收集、镇转运、县处理的城乡垃圾处理体系，完成剩余6个乡镇垃圾转运站建设。积极创建国家生态文明示范县，扎实开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，让简约适度、绿色低碳成为群众生活的新追求。 三、聚力控风险、除隐患，打好安全稳定保卫战强化风险防范意识，提高服务发展能力，切实担负起维护一方安全稳定的政治责任，为经济社会发展提供有力保障。深入开展扫黑除恶专项斗争。进一步加大案件查处、侦破力度，探索完善发动群众检举揭发黑恶势力违法犯罪线索奖励机制，深入剖析涉黑涉恶违法犯罪案件，坚决打击群众反映最强烈、最深恶痛绝的黑恶势力，把工作重点放在打击项目建设、脱贫攻坚、教育、交通、治安等重点领域，深挖彻查严处社会腐败和为黑恶势力充当“保护伞”案件，加强宣传造势，弘扬社会正气之风，形成全社会高度关注支持的浓厚氛围，保障群众安居乐业、确保社会和谐稳定。防范财政金融风险。依法查处非法吸收公共存款、集资诈骗、高利转贷等违法行为;积极推进信用体系建设，严厉惩戒失信行为，增强群众诚信意识;依法规范政府债券管理，严控政府债务增量，探索建立县域防控金融风险的协调机制，努力营造良好金融生态环境。全面加强安全生产。严格落实政府和企业“两个主体”责任，扎实推进安全生产网格化“五个一工程”和风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制建设，针对重点领域、重点行业开展安全生产大检查，认真执行“五个一批”“四个一律”措施，严厉打击各类违法生产经营建设行为，完善应急管理体系，提高突发事件处置水平，确保安全生产形势稳定向好。持续强化社会治理。拓展群众诉求中心职能，从严落实信访责任，继续推行领导包案、定期接访制度，有效化解信访积案和难题，推动“阳光信访”，规范信访秩序，依法严厉打击缠访闹访行为。 四、聚力抓项目、增效益，打好工业经济突破战全年运作实施5000万元以上项目44个，总投资219亿元，其中新开工项目13个、续建项目31个，竣工项目13个。深入落实矿泉水产业企业品牌化、产品高端化、链条协同化、效益联动化“四化”发展之路，确保伊利年产200万吨矿泉水项目、华商一期年产30万吨矿泉水项目开工建设，康乃尔一期年产70万吨矿泉水项目、长涛年产66万吨矿泉水项目完成厂房主体工程;全力扶持现有投产企业提高生产效益、扩大销售渠道，力争矿泉水产业上缴税金突破1亿元。经济开发区以“一区三园”规划整合为重点，加快推进落户企业各项手续办理，确保国药肽谷、三生健康、富园食品等项目建成投产;颐膳源加快推进吉林省林蛙活体交易中心建设，林蛙加工项目完成冷链物流中心、研发中心、检测机构及生活服务等配套设施建设;鼓励金海发药业、绿洲国际增品种、提品质、创品牌，提高市场核心竞争力，医药食品产业产值达到2.1亿元。飞达石材年加工8万立方米天然花岗岩项目建成投产，旭阳广泰矿业完成厂房及办公楼主体工程。西江电站建成发电，光明电站二期完成厂房主体工程，大兴川电站加快推进大坝改造和移民安置工作。认真分析对接上级产业政策和投资导向，立足我县资源优势，谋划包装5000万元以上项目60个。严格落实重点项目包保责任制，实行项目建设全过程“保姆式”服务，持续开展投资环境整治行动，以零容忍态度严肃查处中梗阻行为，切实做到手续报批无障碍、项目建设无阻挡。突出抓好工业经济运行，强化对建成企业的调度监测和分析，通过领导包保、要素保障、资金扶持等措施，推动德康生物等成长型骨干企业扩容升级;通过兼并重组收购等途径，促进佰山木业等停产半停产企业尽快盘活恢复生产。加大高新技术企业培育力度，力争年内新增省级以上高新技术企业2家。壮大发展民营经济，认真落实国家省州各项政策措施，真心实意帮助民营企业解决生产经营中遇到的困难问题，大力实施中小微企业成长工程，拿出专项资金用于支持和鼓励中小企业发展，积极主动地在政策、信息、市场开拓等方面提供个性化服务，促进更多市场主体“个转企”“小升规”。 五、聚力点提标、面提质，打好全域旅游提升战加快推动旅游融合发展，拓展旅游发展空间，大力推进文化旅游、工业旅游、红色旅游、乡村旅游、冰雪旅游、康养旅游“六大旅游+”模式，全力推进全域旅游示范区建设。深入挖掘安图特有的长白山历史文化资源，加快推进精品项目“多点布局、联动发展”，依托朝鲜族、满族等民俗传承，完善提升红旗朝鲜族民俗村、长白山大关东文化园等景区文化内涵;确保阿里郎大厦建成投入使用。依托安图矿泉水产业园区和海沟金矿工业基础，加快推进红丰矿泉水小镇、海沟黄金城项目建设，增加旅游元素和配套功能，打造工业旅游精品。以红色旅游为主题，加快推进“英雄铁军渊源游、著名战役教育游、勿忘国耻奋强游”3条红色旅游线路和7个红色旅游项目。全面加快休闲农业与乡村旅游综合开发，重点打造以奶头山村、头道村、六人沟村为代表的一批乡村旅游样板村，积极推进向阳村和松花村规划项目落地。积极开发冰雪运动旅游产品，开工建设长白山全季地形公园，加快推进长白山千里冰雪穿越国家级风景道建设，确保雪岭景区建成投入运营。以养生、养老为重点，加强与国药集团等企业合作，加快推进长白山大健康产业示范区建设，打造国际一流的康养中心。 六、聚力靓县城、兴农村，打好城乡统筹大会战精心打磨精品城市，高标准完成城市设计编制。继续加大县城提升改造力度，完成城区道路改造10.3万平方米，铺设排水管网1900延长米，确保城区路、网升级改造全面完成;实施经山路两侧、高铁站、水岸新城东侧和二龙山周边区域棚户区改造，县城棚户区改造基本结束;完成“四山三河”项目建设，开工建设河湾公园，实施东出口环岛北侧、消防队周边等19处绿化工程，新增公共绿地4.8公顷。扎实开展城市管理效能提升行动，深入整治环境卫生、交通秩序、违法建筑，加快智慧城市建设，提升智能化管理水平。加快推进珲阿公路龙山至北山段改造，配合做好龙浦高速安图段、敦白高铁安图段、沈白高铁安图段工程建设，开工建设长白山高铁站和永庆高铁站站前配套设施。全力推进乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持要素、资源、公共服务等向乡村倾斜，高标准完成乡村振兴战略规划和54个村屯规划编制;进一步优化产业布局，着力打造新合至二道白河休闲观光农业经济带、石门明月亮兵“菜篮子”农业经济带;加大种养殖结构调整，突出发展中药材、食用菌、蓝莓、黑果、蜂、蛙等特色产业，推进五谷杂粮等传统产业升级;积极开展国家生态有机产品认证示范区创建工作，“三品”种植面积达到1.9万公顷以上，打造具有安图特色的生态农业品牌;加快农业产业化步伐，争取州级以上龙头企业达到41户，专业农场和家庭农场新增20家以上;强化现代农业科技支撑，加强产学研联合和科技攻关，开展实用技术培训4.5万人次，农业科技普及率、机械化综合水平分别达到95%和81%以上;充分利用农产品电子商务平台，引导鼓励农民开展网上销售，拓展营销渠道和致富途径;深入实施农村人居环境整治行动，力争“美丽庭院”达到9000户，“干净人家”达到7000户。 七、聚力强内功、借外力，打好改革开放攻坚战全面完成党政机构改革，加大不动产登记力度，深入推进“只跑一次”、农村集体产权制度、医疗卫生体制改革。坚持招大引强，立足我县资源优势，大力开展以商招商、产业招商，精准定位、精准出击，招商引资实际到位资金达到29亿元。始终把项目转化作为招商引资的落脚点，严格动态督查、强化双向约束、优化资源配置，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率。以“两区”建设为重点，强化平台支撑。矿泉水产业园区完成970延长米主干道拓宽改造及污水提升泵站二期工程，开工建设红丰矿泉水小镇客厅、矿泉水检测中心、玉泉大街、圣泉大路、高速互通和给水管网等工程;举办中国·安图第二届长白山矿泉水文化旅游节及矿泉水文化高端论坛。经济开发区纳入城市管理范畴，确保污水处理厂、集中供热、66千伏变电站建成投入使用，为企业提供更加高效、便捷、完善的公共服务和配套设施，保障入驻企业顺利投产达效。全力推进双目峰口岸升级，争取早日获批。大力培育多元化出口群体，引导和鼓励有实力企业走出去，广泛开拓国际市场，外贸进出口总额达到3.3亿元。 八、聚力解民忧、惠民生，打好民生改善持久战全力推动各项社会事业协调发展，继续加大社会保障投入，全面落实最低生活保障、社会救助、法律援助等措施，保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。落实更加积极的创业就业政策，进一步加强培训和援助，突出抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、退伍军人等群体的创业就业帮扶。健全完善高层次人才招引机制，继续实施“招才引智”工程，年内引进人才40人以上。与吉林大学、东北师大、延边大学、吉林农大等院校构建更加紧密联系，加强高端人才培养与引进，深入开展科研项目合作。优化教育资源配置，努力推动义务教育由基本均衡向优质均衡发展。扎实推进融媒体改革，加快融合媒体中心建设。大力推进朝鲜族文化传承和发展，深入挖掘民族文化内涵，积极开展“长白山阿里郎”歌舞剧国内交流演出、二道白河镇商演，打响安图文化品牌。组织开展马拉松越野、全民冰雪运动等系列体育赛事，全力备战州运会。扎实开展“健康安图”建设，不断提升基层医疗卫生服务水平，构建优质高效分级诊疗格局;完善计生服务管理，促进人口均衡发展。深入开展民族团结进步，扎实推进兴边富民行动。加强革命老区建设，用活用好老区扶贫资金。推进新时代双拥共建工作，进一步密切军政军民关系。全面启动“数字安图”建设。完成全国第三次国土调查。强化食品药品安全监管，全力创建国家级食品药品安全示范城市。同时，我们将继续为群众办好十个方面民生实事，确保全年70%以上新增财力用于改善民生。一是扩大就业再就业。新增城镇就业再就业人员2000人，发放创业小额担保贷款1000万元。二是加大社会救助力度。投入1800万元，完成县第六福利院建设;投入1000万元，对城乡困难群众实施医疗、临时救助和一次性临时补助。三是推进保障性住房建设。完成620户棚户区改造;发放住房租赁补贴130万元。四是基本完成无籍房登记办理。五是改善群众出行条件。投入1.4亿元，综合改造瓦房子胡同、明东公路等6条巷道;投入3500万元，硬化农村道路50公里。六是实施农村饮用水水源提升工程。投入2000万元，对30个村安全饮水进行巩固提升。七是改善办学条件。投入5200万元，完成职业教育中心实训基地工程建设;投入4200万元，完成万宝镇小学等4所学校校舍新建工程。八是加强文体设施建设。投入1.5亿元，开工建设长白山文化大剧院;投入480万元，完成室外滑冰场及两个社区全民健身中心建设。九是提升防灾减灾能力。投入700万元，完成县级救灾物资储备库建设。十是增强医疗卫生服务能力。投资755万元，完成远程医疗服务平台建设;免费实施妇女两癌筛查、免费发放儿童营养包。在此基础上，全力扩大民生实事办理范围，争取为全县人民办更多实事、好事，不断提高人民群众的幸福指数。各位代表，2019年是建县110周年，我们将秉承热闹喜庆、务实节俭的原则，全力办好系列庆祝活动，充分展示改革开放以来，安图物质文明、精神文明建设取得的重大成就，充分展示民族团结、社会和谐幸福的美好格局。通过县庆，进一步把全县各族人民的力量和信心凝聚起来，全力打赢脱贫攻坚战，与全国一道迈入小康社会，实现民族共同团结奋进、经济繁荣发展、社会和谐稳定的新局面。各位代表，新时代、新使命，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们决不会因为成绩而懈怠，决不会因为困难而退缩，我们将不断提高政治站位，牢固树立“四个意识”，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，不忘初心，牢记使命，努力建设人民满意政府。强化责任勇担当。坚决贯彻落实上级党委、政府的决策部署，对党忠诚、为民造福，把心思和精力用在干事创业上，把能力和水平体现在奋发有为上，做真抓实干的闯滩者、敢想敢干的冲锋者。高效落实争一流。倡导雷厉风行、马上就办、办就办好的工作作风，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实;坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决整治庸懒散、破除中梗阻，确保工作定一件、干一件、成一件。依法履职促公正。加强依法行政，推进民主决策，做到法定职责必须为、法无授权不可为;大力推进“互联网+政务服务”，继续实施审批流程优化再造，让群众少跑腿、好办事、不添堵;自觉接受人大法律监督和政协民主监督;深化政务公开，让权力在阳光下运行。廉洁从政守规矩。严格落实党风廉政建设责任制，把纪律和规矩挺在前面，做到心有所戒、行有所止;加强“三重一大”事项监督审查，恪守廉洁从政有关规定，用政府的“紧日子”，换取群众的“好日子”。各位代表，新时代新气象，新征程新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以安图人民为中心，以实现群众对美好生活的愿望为根本，在县委的坚强领导下，以披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力、雷厉风行的作风，团结带领全县人民，锐意进取、攻坚克难，为早日实现美丽富强的安图梦而努力奋斗!

  2025-07-27

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